Дело №5-226/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2025 года гор. Воркута 

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: 

<

...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь») нарушило требования промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, в частности:

В ходе мероприятий по контролю 17 сентября 2025 года при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» - Шахта угольная «Заполярная - 2», регистрационный №А25-00451-0130, расположенного по адресу: гор. Воркута, пос. Заполярный, установлено, что ведение горных работ в подготовительной горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, эксплуатация ленточных конвейеров 2ЛТ1000 ОМТ 2-03 зав. №268/1, установленного в горной выработке Магистральный вентиляционный штрек 14-с, 3Л1000А-01 зав. №5, установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, 2Л 80 зав. №1703 установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, 1ЛТ80У зав. № 740/1 установленного в горной выработке Конвейерный штрек 214-с пласта Четвертого, ЛП800КП зав. №278 установленного в горной выработке Сбойка 314-с пласта Четвертого, ППМ800 зав. №88 установленного в горной выработке Вентиляционный штрек 314-с пласта Четвертого, ППМ800 зав. № 94 установленного в горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, Сигма 800 зав. № 07/15 установленного в горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, эксплуатация подвесной монорельсовой дороги в горной выработке Вентиляционный штрек 314-с пласта Четвертого и дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 143 на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная - 2» осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 143 эксплуатирующего в тупиковой горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого в части: 

- на тяговых устройствах обнаружены значительные потеки гидравлической и масляной жидкости;

- центробежное расцепляющее устройство находится в неисправном состоянии (заблокировано проволокой);

- отсутствия пальцевой муфты крепления соединительной штанги между приводом и подъёмником (используется проходческий хомут);

- на тяговых устройствах отсутствует шплинтовка пальцевых муфт;

- отсутствует журнал осмотра, ухода, ремонта и контроля за эксплуатацией дизельного двигателя, трансмиссии и другого оборудования, нейтрализатора отработавших газов, пламегасителей, тепловой защиты и системы пожаротушения, а так же отсутствует акт контроля состава выхлопных газов.

Не соблюдаются обязательные требования в части выявления факта нахождения горных выработок в пылевзрывоопасном состоянии, обнаружены отложения сухой, легко сдуваемой угольной пыли на почве, кабельной продукции, пожарно-оросительном на элементах конвейерного става на элементах арочной крепи, а именно:

- в тупиковой горной выработке Сбойка на МВШ 14-с;

- в горной выработке Вентиляционный уклон 14-от сопряжения Конвейерного штрека 214-с пласта Четвертого до вентиляционных дверей № 210;

- в горной выработке Водосборник на Вентиляционном уклоне 14-с;

- в подготовительной горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого;

- в горной выработке Вентиляционный квершлаг 14-с на протяжении 50 метров от пункта перегруза по ходу движения вентиляционной струи.

Не соблюдаются обязательные требования, установленные документацией по проведению и креплению горных выработок «Паспорт проведения и крепления Разрезной печи 214-с пласта «Четвертый», утвержденный 01.08.2025 главным инженером СП «Шахта Воркутинская» АО «Воркутауголь» С.Д.Н., а именно:

- отсутствуют даты утверждения графических схем главным технологом;

- работник участка подготовительных работ №2 Механик участка П.Д.А. не ознакомлен с паспортом;

- в графической части паспорта «Схема вентиляции» отсутствуют оксида углерода и контроля запыленности пункте перегруза с ленточного конвейера установленного в сбойке, а так же отсутствует датчик контроля запылённости за водяной завесой;

- в графической части запасных выходов не указаны пункты ПХС (ППРС) по пути следования маршрута (норма, реверс);

- балка МПД в горных выработках Вентиляционный штрек 314-с пласта Четвертого и Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, установлена с нарушением, имеются изломы более 40, отсутствует заводская шплинтовка, местами отсутствует вообще, отсутствуют растяжки через 30м;

- отсутствуют знаки безопасности по трасе монорельсовой дизельной дороге;

- в подготовительной горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого крепление ленточного перегружателя «СИГМА-800» зав. № 07/15 выполнено таким образом, что крепления монорельсовой балки к цепям, при этом, в качестве опорной конструкции для крепления перегружателя используются анкера А20В L=2,8м, являющихся элементом постоянной крепи, а не канатный анкер подвески балки ПМДД АК01-121, L=4м;

- в подготовительной горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, на протяжении 35м, отсутствует канатный анкер АК-01 L=6м со стороны вентиляционной трубы;

- на протяжении всей горной выработки после переходного участка по Вентиляционному штреку 314-с пласта Четвертого и до тупиковой части выработки Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, отсутствует третий анкер в ряду по обе стороны, которые требуется расчетом анкерного крепления; 

- не полностью производится установка анкеров первого уровня А20В L=2,8м, допускается выступающая часть анкера более 0,15-0,2м;

- местами не полностью производится установка боковых стеклопластиковых анкеров L=1,8м, допускается выступающая часть анкера более 0,15-0,2м и не полностью производится затяжка гаек под опорную шайбу;

- при переборах свыше 200м не устанавливается дополнительные анкера А20В L=2,8м;

- местами не соблюдается установка кровельного подхвата в на хлёст 1,0м;

- не соблюдается градусы при установке верхних боковых стеклопластиковых анкеров L=1,8м и боковых анкеров А20В L=2,8м;

- не полностью забурен и установлен датчик расслоения зенкерованной кровли;

- в забое отсутствует неснижаемый запас средств усиления крепи (руд. стойки o180-240мм) в объёме, достаточном для усиления крепи на участке не менее суточного подвигания;

- отсутствия усиления горной выработки Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, при признаках деформации шайб канатных анкеров АК-01 L=6м, расслоениями и отслоениями пород кровли более 50 мм от вышележащей породы, прогибы сетки и отсутствует соответствующие изменение в действующую документацию крепления;

- отсутствует оценка несущей способности (акт) применяемых анкеров которая определяется по несущей способности не менее трех контрольных анкеров, установленных в месте засечки горной выработки при помощи штанговыдергивателя не реже одного раза в месяц через каждые 200 м длины горной выработки, при изменении прочностных свойств и обводненности пород кровли горной выработки, при изменениях конструкции анкерной крепи, применении новых видов или составов ампул, а также технологии установки анкерной крепи. 

Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технического устройства комбайна проходческого П 110-01 зав. №416140 в подготовительной горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, а именно:

- при отсутствующем 30% внутреннего орошении, под каждый зубок;

- не обеспечивается суммарный расход орошение комбайна внутреннего и внешнего орошения 210 л/мин;

- кабель, подключенный к пульту управления, используется со счалкой.

- не проведена ежеквартальная ревизия рудничного взрывобезопасного электрооборудования дата последней ревизии 15.10.2024.

Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации ленточных конвейеров установленных в горных выработках Магистральный вентиляционный штрек 14-с, Вентиляционный уклон 14-с, Конвейерный штрек 214-с пласта Четвертого, Сбойка 314-с пласта Четвертого, Вентиляционный штрек 314-с пласта Четвертого, Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, а именно:\

2ЛТ1000 ОМТ 2-03

- отсутствует система натяжения концевой станции ленточного конвейера (отсутствует канат, динамометр натяжения);

- при неисправных системах пожаротушения (концевая и линейная ПК 34);

- отсутствует блокировка от снятия ограждения концевой станции;

- при заштыбованных и неисправных верхних роликов от концевой станции на протяжении 40 метров и концевого барабана;

- при неисправных датчиков контроля схода ленточного полотна на концевой станции;

- при отсутствии информации в систему МФСБ о срабатывании системы пожаротушении ПК 34 и отсутствует звуковая сигнализация о срабатывании;

3Л1000А-01 зав. № 5

- отсутствует противопылевое укрытие от выдувания пыли;

- при заштыбованном приводном барабане и заштыбованных и неисправных нижних и верхних роликов эпизодически от приводных барабанов с непроходной стороны до натяжного барабана включительно;

- при неисправной автоматической системе пылеподавления на пункте перегруза;

- при отсутствии информации в систему МФСБ о срабатывании систем пожаротушения (линейных) и отсутствует звуковая сигнализация о срабатывании;

- при неисправной системе пожаротушения (приводная);

2Л 80 зав. № 1703

- отсутствует противопылевое укрытие от выдувания пыли;

- отсутствует звуковая сигнализация о срабатывании системах пожаротушения;

- при неисправной системе пожаротушения (концевая);

1ЛТ80У зав. № 740/1

- отсутствует противопылевое укрытие от выдувания пыли;

- отсутствует звуковая сигнализация о срабатывании системах пожаротушения;

- отсутствует звуковая сигнализация при срабатывании КТВ, КСЛ и запуске ленточного конвейера;

ЛП800КП зав. №278

- при заштыбованных нижних и верхних роликах и натяжной станции;

- при неисправных системах пожаротушения (концевая и привод);

- отсутствует звуковая сигнализация о срабатывании системах пожаротушения;

- крепление концевой станции конвейера, не предусмотренное документацией организации-изготовителя;

ППМ800 зав. №88

- отсутствует противопылевое укрытие;

- при неисправных системах пожаротушения;

- отсутствует техническая документация на установку ленточного конвейера;

ППМ800 зав. №94

- при неисправной системе пожаротушения на приводной и отсутствующей на концевом барабане;

- отсутствует ограждение и блокировка от снятия концевого барабана;

- отсутствует противопылевое укрытие.

- при заштыбованных нижних и верхних роликах и натяжной станции;

- отсутствует автоматическая система пылеподавления на пункте перегруза;

- крепление концевой станции конвейера, не предусмотренное документацией организации-изготовителя.

Не соблюдаются обязательные требования в части эксплуатации систем АСВП в соответствии с технической и эксплуатационной документацией, а именно:

- система АСВП № 1096 давление в системе менее 100 кгс/см2 (90 кгс/см2); 

- в горной выработке, оборудованной ленточным конвейером, отсутствует система АСЛВ в сопряженной с ней выработке на расстоянии 40-100м от сопряжения, а именно:

- Вентиляционный квершлаг 14-с.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №п/2025-44 от 17.09.2025 запрещено ведение горных работ в подготовительной горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, эксплуатацию ленточных конвейеров 2ЛТ1000 ОМТ 2-03 зав. № 268/1, установленного в горной выработке Магистральный вентиляционный штрек 14-с, 3Л1000А-01 зав. №5, установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, 2Л 80 зав. № 1703 установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, 1ЛТ80У зав. № 740/1 установленного в горной выработке Конвейерный штрек 214-с пласта Четвертого, ЛП800КП зав. № 278 установленного в горной выработке Сбойка 314-с пласта Четвертого, ППМ800 зав. № 88 установленного в горной выработке Вентиляционный штрек 314-с пласта Четвертого, ППМ800 зав. №94 установленного в горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, Сигма 800 зав. № 07/15 установленного в горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, эксплуатацию подвесной монорельсовой дороги в горной выработке Вентиляционный штрек 314-с пласта Четвертого и дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 143 на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная - 2», расположенного по адресу: 169936, г. Воркута, пос. Заполярный, кроме работ по устранению нарушений, с 15 часов 00 минут 17.09.2025. 

Старший государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, составивший протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, направил письменное заключение, в котором подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив, что в настоящее время нарушения не устранены, имеются угрозы для жизни и здоровья персонала и других лиц.

Представитель АО «Воркутауголь», будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя АО «Воркутаголь», вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что на момент рассмотрения материалов дела выявленные «Ростехнадзором» нарушения правил безопасности не устранены. 

Нормы, содержащиеся в ч.3.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение обязательных требований промышленной безопасности к предотвращению внезапных выбросов угля (породы и газа), обязательных требований к проведению дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок, осуществлению аэрогазового контроля, проходке и креплению горных выработок, требований к противоаварийной защите в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом.

Как следует из диспозиции ч.3.1 ст.9.1 КоАП РФ, объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0130 Шахта угольная «Заполярная - 2», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее - «Правила»).

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (далее - «Инструкция»).

Обществом нарушены ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности», п.п.20,25,54,106,186,298,300,303,305,488 «Правил», п.п.757,768 «Инструкции».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (предписанием, протоколом осмотра территории, протоколами о запрете деятельности и об административном правонарушении (п/2025-44), свидетельством о регистрации опасного производственного объекта), которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч.3.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение обязательных требований промышленной безопасности к предотвращению внезапных выбросов угля (породы и газа), обязательных требований к проведению дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок, осуществлению аэрогазового контроля, проходке и креплению горных выработок, требований к противоаварийной защите в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность АО «Воркутауголь, суд учитывает признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку АО «Воркутауголь» совершило административного правонарушения в период, когда считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что ведение горных работ в подготовительной горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, эксплуатацию ленточных конвейеров 2ЛТ1000 ОМТ 2-03 зав. № 268/1, установленного в горной выработке Магистральный вентиляционный штрек 14-с, 3Л1000А-01 зав. №5, установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, 2Л 80 зав. №1703 установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, 1ЛТ80У зав. № 740/1 установленного в горной выработке Конвейерный штрек 214-с пласта Четвертого, ЛП800КП зав. № 278 установленного в горной выработке Сбойка 314-с пласта Четвертого, ППМ800 зав. № 88 установленного в горной выработке Вентиляционный штрек 314-с пласта Четвертого, ППМ800 зав. № 94 установленного в горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, Сигма 800 зав. № 07/15 установленного в горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, эксплуатацию подвесной монорельсовой дороги в горной выработке Вентиляционный штрек 314-с пласта Четвертого и дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 143 на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная - 2» создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации на срок 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения, тем более, что ни юридическим лицом, ни должностным лицом об этом не заявлено в ходе судебного разбирательства. 

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Кроме того, в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания. 

Срок временного запрета деятельности, примененный с 15 часов 17.09.2025, в соответствии с п.2 ст.3.12 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (данные изъяты) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ в подготовительной горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, эксплуатацию ленточных конвейеров: 2ЛТ1000 ОМТ 2-03 зав. № 268/1, установленного в горной выработке Магистральный вентиляционный штрек 14-с, 3Л1000А-01 зав.№5, установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, 2Л 80 зав.№1703, установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 14-с, 1ЛТ80У зав. №740/1, установленного в горной выработке Конвейерный штрек 214-с пласта Четвертого, ЛП800КП зав. №278 установленного в горной выработке Сбойка 314-с пласта Четвертого, ППМ800 зав. №88, установленного в горной выработке Вентиляционный штрек 314-с пласта Четвертого, ППМ800 зав. №94, установленного в горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, Сигма 800 зав.№ 07/15, установленного в горной выработке Разрезная печь 214-с пласта Четвертого, эксплуатацию подвесной монорельсовой дороги в горной выработке Вентиляционный штрек 314-с пласта Четвертого и дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 143 на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная - 2», расположенного по адресу: 169936, гор. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0130, кроме работ по устранению нарушений, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть, с 15 часов 17 сентября 2025 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А.Д. Саутканов