Дело № 2а-315/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Приаргунск 27 июня 2025 года 

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дармаевой Д.Б.,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием:

прокурора Дугаровой Л.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором ссылаясь на п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии», п.п. 2, 3 № 862 от 13.12.2022 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России №648 от 18.12.2015, указывает о том, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, образовательным учреждением не оформляются ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения. Просит обязать МБОУ «Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова» в течение 2025 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять оформление ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» в соответствии с требованиями приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик - МБОУ «Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова» извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, ходатайство об отложении слушания дела от ответчика в суд не поступало.

Представители заинтересованных лиц - Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО1, ссылаясь на положения действующего законодательства полагал исковые требования прокурора законными и обоснованными, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об образовании в МБОУ «Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова».

В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением не оформляются ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения.

07 ноября 2024 года прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края в адрес администрации Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

13 декабря 2024 года Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края указанное представление рассмотрено, из ответа на представление следует, что в целях устранения нарушений приняты меры: недостающие ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение на продукты питания предоставлены поставщиками в образовательные организации в полном объеме; образовательные организации прошли регистрацию на платформе Федеральной государственной информационной системы «Меркурий». (л.д.14-15)

Повторно проведенной проверкой в апреле 2025 года установлено, что МБОУ «Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова» работу в текущем году в Федеральной государственной информационной системы «Меркурий» не осуществляло, указанные ветеринарные сопроводительные документы не оформляло.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В пункте 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Пунктом 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 установлено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3 Ветеринарных правил, оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (п. 5 Ветеринарных правил).

Из справки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю от 21.04.2025, при мониторинге Федеральной государственной системы «Меркурий», установлено, что образовательное учреждение МБОУ «Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова» с начала 2025 года в данной системе не работает, соответственно ветеринарные сопроводительные документы, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения не оформляются, что является нарушением п. 2, 3 Приложения № 1 Приказа МСХ РФ от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». (л.д.16)

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенного законодательства административным ответчиком ветеринарные сопроводительные документы, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения не оформляются, что нарушает право неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Староцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа имени Н.К. Пешкова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 2025 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять оформление ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места его выхода на поступающую в учреждение продукцию животного происхождения в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» в соответствии с требованиями приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись 

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июня 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-315/2025 УИД №75RS0018-01-2025-000532-86 Приаргунского районного суда Забайкальского края.