Дело № 2-96/2019

решение

 в окончательной форме изготовлено 28.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе 

председательствующего О.В.Галкиной,

при секретаре И.А.Наумовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. Своё заявление обосновала тем, что она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, период работы в должности заместителя директора по учебной работе в школе-саду № 15 с 19.01.1996 по 27.06.1996, с 01.08.1996 по 16.09.1997, с 01.11.1997 по 31.08.2000 исключён из специального стажа, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Из этого периода также были исключены период, когда она находилась на курсах повышения квалификации 08.02.1993 по 26.02.1993. Полагает, что ей необоснованно были исключены указанные выше периоды. Так, вид учреждения, в котором она работала, и его наименование были предусмотрены законодательством, однако в наименовании пропущено слово «детский». Кроме того, при направлении на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем эти периоды также подлежат включению в специальный страховой стаж. Просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части. Обязать пенсионный орган включить ей в страховой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды с 19.01.1996 по 27.06.1996, с 01.08.1996 по 16.09.1997, с 01.11.1997 по 31.08.2000, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1993 по 26.02.1993; обязать назначить ей страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № 1705 от 21.11.2018 в части; обязать пенсионный орган включить ей в страховой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды с 19.01.1996 по 27.06.1996, с 01.08.1996 по 16.09.1997, с 01.11.1997 по 31.08.2000; обязать назначить ей страховую пенсию по старости с 25.10.2018, поддержав требования по основаниям, изложенным как в первоначальном, так и в уточнённом иске. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования в полном объёме, мотивируя следующим. В назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», пенсионный орган руководствовался тем, что в спорный период истица, осуществляя педагогическую деятельность, должна была занимать должность в учреждениях, предусмотренных Списками; в специальный стаж подлежит зачёту только работа, выполнявшаяся в учреждениях, наименование которых строго соответствует наименованиям учреждений в Списках. Между тем, «школа-сад № 15» не поименован в п. 1.7, п. 1.8 раздела 2 Списка № 781, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления права на досрочную пенсию.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времен судебного заседания были надлежащим образом извещены. 

Суд считает возможным в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.10.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № 1705 от 21.11.2018 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению ответчика, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составил 21 год 11 месяцев 17 дней. При этом периоды работы с 19.01.1996 по 27.06.1996, с 01.08.1996 по 16.09.1997, с 01.11.1997 по 31.08.2000 не были включены в специальный стаж, поскольку наименование организации не предусмотрено Списками, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно трудовой книжке истицы 19.01.1996 она принята на работу в Школу-сад № 15 на должность заместителя директора по учебной работе, с 01.09.1999 переведена на должность психолога, а также назначена на должность учителя начальных классов по совместительству, 05.09.2000 уволена в связи с переводом в школу № 7. 

В судебном заседании установлено, что в период с 19.01.1996 по 27.06.1996, с 01.08.1996 по 16.09.1997, с 01.11.1997 по 31.08.2000 ФИО1 занимала должность заместителя директора по учебной работе.

В силу ч. 5 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 - 21 ч. 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правительство РФ в своем Постановлении от 28.08.2014 № 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 - 21 ч. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. – предусмотренных п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в педагогический стаж включаются периоды работы в должности заместителя директора в начальной школе (школе) – детском саду. 

В п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. 19 и 20 ч. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. 19 и 20 ч. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из справки о переименовании учреждения МБДОУ «Детский сад номер 15» г.Алейска следует, что 21.07.1986 образованы ясли-сад № 15 (приказ № 1 § 2 от 02.01.1986), в последующем учреждение переименовано в детский комплекс «Школа-детсад № 15» (постановление № 81/1 от 25.03.1992), 11.10.1993 – в МОУ «Школа-сад № 15» (постановление № 555 от 11.10.1993), в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад № 15» (постановление № 68 от 09.02.2000), в МДОУ детский сад № 15 комбинированного вида (постановление № 325 от 16.06.2000), в МДОУ детский сад № 15 комбинированного вида 2 категории г.Алейска (постановление № 1337 от 22.11.2005), в МБДОУ детский сад № 15 комбинированного вида 2 категории г.Алейска (постановление № 1338 от 11.10.2011), в МБДОУ «детский сад № 15» г.Алейска Алтайского края (постановление № 1202 от 24.12.2015). В соответствии с Уставами данной организации (от 1993, 2000) учреждение было образовательным, целями и задачами которого являлось поиск форм и методов воспитания и развития, направленных на формирование свободно развитой личности, обеспечение непрерывности образования; создание благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития детей. 

Таким образом, при изменении наименований организации и организационно-правовой формы Учреждения уставные цели и задачи, характер деятельности его как образовательного учреждения не изменились, должностные обязанности ФИО1 также остались прежними, она занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, в связи с чем периоды работы истицы в должности заместителя директора подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учётом изложенного, стаж на момент обращения за назначением страховой пенсии – 25.10.2018 – составляет более 25 лет, что дает право истице на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) № 1705 от 21.11.2018 об отказе в назначении ФИО1 в досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с 19.01.1996 по 27.06.1996, с 01.08.1996 по 16.09.1997, с 01.11.1997 по 31.08.2000 в должности заместителя директора по учебной работе в школе – саду № 15.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.10.2018.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Галкина