Дело № 2-113/2021

УИД: 22RS0029-01-2021-000129-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 29 марта 2021 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Балухиной В.Н.,

при секретаре Белан Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосеть» о защите неопределенного круга лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосеть» о защите неопределенного круга лиц, указав, что у ответчика при осуществлении своей деятельности допущены нарушения:

отсутствует проект зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения (артезианской скважины № 10 БИ №326 по адресу: ---------), что является нарушением п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что подтверждается ответом ООО «Теплоэнергосеть» №№№№№ (вх. №№№№№ от ////////) и актом проверки от ////////).

Согласно п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО (зона санитарной охраны) должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

Таким образом, согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 подземные водозаборные скважины, источники водоснабжения, водопроводные сооружения должны быть защищены от возможного загрязнения, для чего устанавливаются зоны санитарной охраны (ЗСО) водоисточников. 

В связи с изложенным, просит суд признать бездействие юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосеть» противоправным и нарушающим право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, также обязать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосеть» осуществить мероприятия, направленные на разработку проекта зон санитарной охраны на артезианскую скважину № 10 БИ №326, расположенную по адресу: ---------, в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение 6 месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу. 

Представитель истца Территориального отделения в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Теплоэнергосеть» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны источников водоснабжения (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Создание таких зон предусмотрено Федеральным законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта1999 года N52-ФЗ в редакции от 13.07.2020, N 194-ФЗ), а именно в соответствии со ст. 18 данного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 1.6. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4. 1110-02), введенных в действие постановлением от 14 марта 2002 г. № 10 главного государственного санитарного врача РФ, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В соответствии с распоряжением администрации Кулундинского района от //////// №№№№№-р дано согласие собственника на передачу в аренду муниципального имущества согласно приложению №№№№№, в соответствии с которым //////// по //////// заключен договор аренды муниципального имущества №№№№№. Срок действия договора установлен с //////// по //////// включительно. В соответствии с приложением №№№№№ к договору №№№№№ источник водоснабжения артезианской скважины №№№№№ (БИ 326)_с. Кулунда, --------- передана ООО «Теплоэнергосеть» для водоснабжения. Таким образом, балансовая принадлежность скважины, обслуживающих северную часть ---------, относится к ООО «Теплоэнергосеть». 

Отсутствие проекта ЗСО свидетельствует, что артезианская скважина №№№№№ по адресу: ---------, не защищена от возможного загрязнения. Одной из причин несоответствия качества по санитарно-химическим, микробиологическим показателям питьевой воды в жилом секторе северной части --------- может стать некачественная вода, подаваемая через разводящую сеть, в скважине №№№№№ (БИ №№№№№) по адресу ---------, ООО «Теплоэнергосеть». 

Выявленные нарушения создают угрозу возникновения среди населения групповой, инфекционной и неинфекционной заболеваемости.

Согласно ст. 2 Устава ООО «Теплоэнергосеть» предприятие создано в целях изучения и удовлетворения спроса потребностей предприятий района к населению в предоставлении ряда услуг и товаров, производимых предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальными предприятиями, в частности организация предоставления на договорной основе бытовых услуг, жилищно-коммунальных услуг, п. 2.2, п.п. 1 основным видом деятельности общества является сбор, очистка и распределение воды. 

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

В соответствии с абз.2 ст.11 ФЗ-52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, следствием невыполнения ООО «Теплоэнергосеть» обязанности по разработке проекта ЗСО на артезианской скважине №№№№№ БИ №№№№№, расположенной по адресу: ---------, может стать оказание населению с. Кулунда коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества. 

Вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в своей совокупности представляют потенциальную опасность:

- для здоровья и жизни людей, в том числе не исключено возникновение и распространение массовых неинфекционных, инфекционных заболеваний среди населения.

В соответствии с п.3.1, п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Выявленные нарушения находятся исключительно в ведении юридического лица - ООО «Теплоэнергосеть» и ставят под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, в том числе не исключено возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что нарушает права, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосеть» о защите неопределенного круга лиц удовлетворить.

1. Признать бездействие юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосеть» противоправным и нарушающим право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

2. Обязать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосеть» осуществить мероприятия, направленные на разработку проекта зон санитарной охраны на артезианскую скважину № 10 БИ №326, расположенную по адресу: ---------, в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение 6 месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: В.Н. Балухина