Дело № 2-550/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 28 мая 2018 года 

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл к ФИО1, ФИО2 об оспаривании права собственности и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, 

Установил:

Администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об оспаривании права собственности и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, указывая на то, что в январе 2018 г. из публичной кадастровой карты истец узнал о сформированном земельном участке с кадастровым номером №. Было установлено, что данный земельный участок был сформирован и зарегистрирован на праве собственности 19 июля 2016 года за ФИО1 09 августа 2016 года данный земельный участок зарегистрирован за ФИО2 по договору дарения.

Земельный участок с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь земельного участка 42500 кв.м. расположен в южной части кадастрового квартала №, на полуострове Волжского района РМЭ в акватории реки Волга (Куйбышевское водохранилище, при этом согласно проекту внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Волжский» (КДП «Волжское»), утвержденного 03 апреля 1975 года, выкопировки из схемы земельного фонда Волжского района МАССР территория полуострова, расположенного в южной части кадастрового квартала № в акватории реки Волга и территориально входящий в состав Помарского сельского поселения Волжского муниципального района, не входит в территорию землепользования и в паевой фонд КДП «Волжское», распределяемый на основании постановления администрации Волжского района от 24 июня 1998 года № 98 «Об утверждении норм предоставления земельных долей (паев) в собственность гражданам по хозяйствам Волжского района». 

Образованный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории, часть прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища и часть водоохранной зоны Куйбышевского водохранилища.

Постановлением администрации Волжского района Республики Марий Эл №98 от 24 июня 1998 года, на основании Указа Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 03 июня 1997 года №36-З «О праве граждан на получение в собственность земельных долей (паев)», утверждены нормы предоставления земельной доли (пая) в собственность граждан по хозяйствам района. Согласно приложению №1 к данному постановлению по КДП «Волжское» норма предоставления земельной доли (пая) в собственность граждан 4,25 га, в том числе 4,25 га пашни. Сведений о выделении в счет указанной доли под сенокос не содержится.

Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка – сельскохозяйственное производство, который включает в себя растениеводство и животноводство. 

Согласно п.п.3 п.4 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранная зона для реки Волга установлена на протяжении 200 метров от береговой линии, в данной зоне в соответствии с п.17 ст.65 Водного кодекса РФ запрещается распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Следовательно, его выделение в счет доли ФИО1 было незаконным, земельными участками на территории полуострова в акватории реки волга, расположенного в южной части кадастрового квартала 12:15:8901004, может распоряжаться исключительно администрация Волжского муниципального района.

Администрация Волжского муниципального района РМЭ с учетом уточнений просит суд признать договор дарения от 26 июля 2016 года земельного участка с кадастровым номером № площадью 42500 кв.м., по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, заключенный между ФИО1 и ФИО2 недействительным и применить последствия недействительной сделки; признать отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №6 площадью 42500 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район у ФИО1; признать отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 42500 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район у ФИО2; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №6 площадью 42500 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район.

Представитель истца Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3, участвующая в деле на основании доверенности, требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4, участвующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку они являются незаконными и необоснованными. Заявил о применении срока исковой давности, в связи с истечением одного года с момента заключения договора дарения от 9 августа 2016 года. Указал на то, что земельный участок был сформирован и сведения о нем опубликованы в публичной кадастровой карте в июле 2016 г., с 01 января 2017 г. право распоряжаться землями, которые не разграничены появилось у администрации Волжского муниципального района, то есть у администрации было полгода, для того чтобы обратиться в суд с иском, но этим правом они не воспользовались. 

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5, участвующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований отказать, Поддержал заявление представителя ФИО2 – ФИО4 о применении срока исковой давности, в связи с истечением одного года с момента заключения договора дарения от 9 августа 2016 года. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, администрации «Помарского сельского поселения» Волжского района Республики Марий Эл, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Прокурор Лощинин И.В. в судебном заседании пояснил, что заявленные требования законны и обоснованны, подлежат удовлетворению. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1, 2 ст.252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно ч.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".(ч.5 ст.11.2 ЗК РФ).

В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В частях с 1 по 6 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением администрации Волжского района Республики Марий Эл № 98 от 24 июня 1998 года, на основании Указа Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 03 июня 1997 года № 36-З «О праве граждан на получение в собственность земельных долей (паев)», утверждены нормы предоставления земельной доли (пая) в собственность граждан по хозяйствам района. Согласно приложения № 1 к данному постановлению по КДП «Волжское» общая площадь земли 3656 га, количество собственников 450, площадь пашни и всего сельхозугодий 1919 га, земельная доля ( пай) 4,25 га, в т.ч. пашни 4,25 га.

Из кадастрового дела, предоставленного по судебному запросу филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл посредством электронной почты следует, что за ФИО1 17 августа 2012 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23 июля 2012 года зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/450 на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, КДП «Волжское».

Согласно проекта межевания земельных участков от 11 апреля 2016 года образован новый земельный участок путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель КДП «Волжское». В результате межевания образован земельный участок площадью 42500 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 01 февраля 2018 г. ФИО1 19 июля 2016 года произвела государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, номер государственной регистрации права №.

Согласно договора дарения от 26 июля 2016 года ФИО1 подарила ФИО2 земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, общей площадью 42500 кв.м, находящийся по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, о чем 09 августа 2016 года произведена государственная регистрация перехода права № и в настоящее время право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрирован на ФИО2

Из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Волжского муниципального района РМЭ в кадастровом квартале №, находящийся на полуострове и граничит со стороны суши с землями г.Волжска, расположенными в кадастровом квартале №.

Указанное свидетельствует, что спорный земельный участок не входит в состав земель реорганизуемого совхоза «Волжский» в КДП «Волжское».

Учитывая изложенное судом установлено, что ответчиком ФИО1 образование земельного участка с кадастровым номером 12:15:8901004:6 осуществлен не в землях пашни КДП «Волжское», в связи с чем его образование, государственная регистрация, а также дарение ответчику ФИО2 является незаконным, нарушающим права и охраняемые интересы муниципального образования «Волжский муниципальный район» поскольку в соответствии с ч.2 ст.3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В ч.1 ст.13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Как следует, из ч.17 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В соответствии с п.1 ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании изложенного исковые требования администрации Волжского муниципального района подлежат удовлетворению, поскольку спорный земельный участок образован с нарушением действующего земельного законодательства, что является основанием для признания договора дарения от 26 июля 2018 года ничтожной сделкой.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен на полуострове в акватории реки Волга на территории не вошедшей в паевой фонд КДП «Волжское» распределяемая на основании постановления администрации Волжского района от 24 июня 1998 года № 98 «Об утверждении норм предоставления земельных долей (паев) в собственность гражданам по хозяйствам Волжского района» и из данного земельного массива (в границах полуострова) не мог формироваться земельный участок № в счет выдела земельной доли, принадлежащей ФИО1

Поскольку, как установлено судом территориально на земельный участок с кадастровым номером № расположенный на полуострове в акватории реки Волга государственная собственность не разграничена между городом Волжском и Волжским районном, в силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" у истца имеются полномочия по распоряжению земельным массивом на спорной территории.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при составлении проекта межевания земельного участка с кадастровым номером № и установлении его границ кадастровым инженером не было учтено, что полуостров в акватории реки Волга не является паевым фондом КДП «Волжское», что привело к незаконному возникновению права собственности у ФИО1 и нарушению прав истца. 

С учетом того, что в судебном заседании установлено незаконное возникновение права собственности на земельный участок у ФИО1, должна быть решена правовая судьба земельного участка с кадастровым номером 12:15:8901004:6, образование которого изначально происходило незаконно, следовательно, постановка его на государственный кадастровый учет не должна была производиться.

Ввиду того, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло у ФИО1 неправомерно, не может существовать зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок, в связи с чем оно признается отсутствующим (недействительным).

Исходя из того, что договор дарения от 26 июля 2016 года земельного участка с кадастровым номером № с ФИО2 заключен ФИО1, право собственности которого возникло на основании незаконно образованного земельного участка, данный договор является недействительной (ничтожной) сделкой.

Согласно п.1, п.3, п.4 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В силу п.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует, из части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

На основании изложенного следует признать договор дарения от 26 июля 2016 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 42500 кв.м, по адресу: Республика Марий Эл Волжский район, заключенный между ФИО1 и ФИО2 недействительным, применить последствия недействительности (ничтожной) сделки.

Учитывая, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло у ФИО1 и в дальнейшему ФИО2 неправомерно, то не может и существовать зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок, в связи с чем оно признается отсутствующим (недействительным).

Также следует исключить сведения о данном земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, поскольку его образование является незаконным.

Удовлетворение судом требований истца о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером № у ФИО1, ФИО2, а также признание судом договора дарения от 26 июля 2016 года недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности сделки свидетельствует об обоснованности требований истца об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: Республика Марий Эл Волжский район.

Оснований для применения срока исковой давности не имеется, поскольку в данном случае применяется общий срок исковой давности три года (часть 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации) в связи с ничтожностью сделки.

С учетом удовлетворенных исковых требований, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчиков подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по 300 рублей с каждого.

Суд в соответствии с нормами статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разрешил спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл к ФИО1, ФИО2 об оспаривании права собственности и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, - удовлетворить.

Признать договор дарения от 26 июля 2016 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 42500 кв.м, по адресу: Республика Марий Эл Волжский район, заключенный между ФИО1 и ФИО2 недействительным, применить последствия недействительности (ничтожной) сделки. 

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 42500 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения по адресу: Республика Марий Эл Волжский район, у ФИО1.

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 42500 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения по адресу: Республика Марий Эл Волжский район, у ФИО2.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 42500 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, по адресу: Республика Марий Эл Волжский район.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 42500 кв.м, по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 1 июня 2018 года