Дело № 2а-4536/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Ангерман Н.В.

при секретаре Зенкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Головановой Д.Б., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2. Требования мотивированы тем, что 17 января 2019 года ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного по приговору Новоалтайским городским судом Алтайского края от 19.09.2016. Поскольку ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания административный истец просит установить ответчику административный надзор на срок три года. Кроме того, в течение указанного срока административного надзора истец просит установить ФИО2 административные ограничения в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запрета выезда за установленные судом пределы территории; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, расположенных на территории муниципального образования; запрета посещения места распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.п.) на территории муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Административный ответчик в судебном заседании возражал против установления административных ограничений в виде явки четыре раза в месяц, а также запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Помощник прокурора полагала, что имеются правовые основания для частичного удовлетворения административного искового заявления. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что в отношении ФИО2 решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 09.06.2015 установлен административный надзор сроком на 1 год. Приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 19.09.2016, ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1УК РФ к 6 шести месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Новоалтайского городского суда от 16.11.2015. На основании ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №2 г. Новоалтайска от 03.12.2014 и по приговору Новоалтайского городского суда от 16.11.2015, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 6-8). Приговором установлено совершение преступления при рецедиве преступлений. 

Таким образом, исходя из приведенных положений п.4 ч. 2 ст. 3 и пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО2 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок, назначенного ФИО2 наказания в виде лишения свободы истекает 17 января 2019.

Поскольку максимальное наказание за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ до одного года лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. 

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Новоалтайского городского суда Алтайского края от 19.09.2016, наступает через три года после освобождения из мест лишения свободы 17 января 2019 года, то есть 17 января 2022. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы 17 января 2019 года, по отбытию срока наказания, у него имеется непогашенная судимость по приговору Новоалтайского городского суда Алтайского края от 19.09.2016 года за совершение преступления небольшой тяжести, был осужден по вышеуказанному приговору в период установления в отношении него административного надзора и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении ему административного надзора.

Перечень административных ограничений установлен в ч. 1 ст. 4 Федерального Закона.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц. 

Из представленной исправительным учреждением характеристики, справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю на обычных условиях содержания, трудоустроен в производственной зоне учреждения, вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается, приговор суда не считает излише суровым. Ранее судим, неоднократно совершал преступления при рецедиве, в период непогашенных судимостей. За период отбывания наказания имеет три поощрения, одно взыскание в виде водворения в ШИЗО. В учреждении на профилактическом учете не состоит. К проводимой воспитательной работе относится безразлично, воспитательные мероприятия посещает, из бесед выводы не делает. В общественной жизни участие принимает периодически, посещает спортивные и культурные мероприятия по желанию, в кружках не состоит. От участия в психокоррекционных мероприятиях не отказывается, отношения поддерживает с положительно-направленной частью осужденных, преступных традиций в поведении не придерживается, однако имеет стойкую криминальную направленность личности. 

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его поведении в период отбывания наказания в исправительном учреждении, и до осуждения, а также перечень ограничений, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории ****, являющегося местом жительства или местом пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, полагая, что данные меры необходимы и достаточны для осуществления надзора. 

Данные меры согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерной тем конституционно защищаемым целям, ради которых она вводится, ограничения необходимы для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд также учитывает объем административных ограничений, установленных ранее ФИО2 при административном надзоре при совершении предыдущего преступления, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им нового преступления.

Довод административного ответчика на то, что установленный административный надзор и административные ограничения, в частности в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, неблагоприятно скажутся на семье ответчика, судом не принимается, так как суд установил административные ограничения только в отношении конкретного лица.

Суд обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО2 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>, являющегося местом жительства или местом пребывания. 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, 

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Срок административного надзора и административных ограничений исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья Н.В. Ангерман 

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2018 года. 

Копия верна 

Судья Н.В. Ангерман 

По состоянию ****

**** 

****

****а