Дело № 12-49/17

Р Е Ш Е Н И Е

город Шахунья 

12 мая 2017 года 

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев в г. Шахунья с участием ФИО1, ее представителя ФИО2 жалобу

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 28.02.2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 28.02.2017 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, признать ее действия малозначительным и прекратить производство по делу. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что вину она признает, просит прекратить дело за малозначительностью.

Представитель ФИО1 – ФИО2 при рассмотрении жалобы доводы жалобы поддержала, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 1.3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 указанной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 N 238.

Таким образом, отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства за 2015 год следовало разместить до 01.04.2016 года. Фактически отчет был размещен 07.02.2017 года.

На основании приказа директора «Муниципального центра социальной помощи населению» от 10.10.2005 г. № 83/3 ФИО1 принята на должность заместителя директора по социальным вопросам Муниципального центра социальной помощи населению.

Согласно п.п. 2.5 п. 2.1.2 должностной инструкции заместителя директора ГБУ «ЦСОГПВИИ г.Шахунья» ФИО1 осуществляет обязанности по ведению отчетности, установленной Федеральным Законом № 44-ФЗ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ - размещение должностным лицом уполномоченного учреждения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Ее вина подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.02.2017 года, актом проверки от 08.02.2017 года, объяснениями ФИО1, сведениями из ЕИС, иными доказательствами.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, в данном случае оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения, в связи с тем, что оно не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства не имеется.

Состав ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ является формальным и ответственность наступает при установлении факта нарушения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

ФИО1 привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание, назначенное ей, соответствует санкции части 1.4 ст.7.30 КоАП РФ. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 28.02.2017 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Шатохина