К делу №2-1998/2023 УИД 23RS0013-01-2023-002306-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 28 августа 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1, 

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район, Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным отказ в оформлении государственного жилищного сертификата, о признании правомерным нахождение на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», о признании нуждающейся в жилом помещении, обязании выдать государственный жилищный сертификат

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район, Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования Гулькевичский район от 23.06.2023 «в оформлении государственного жилищного сертификата», выданный ФИО2; признать правомерным нахождение ФИО2, 

<

данные изъяты> на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по адресу места регистрации: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу регистрации: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с признанием участником государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; признать ФИО2 нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; обязать Министерство топливно-энергетического комплекса и Жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения по отдельной категории граждан «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как участнику государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в порядке соблюдения очередности.

В обоснование иска указано, что она, ФИО2, со своим мужем Е.А., тремя сыновьями: Е.А., Е.Д., Е.В., ранее проживали в 

<

адрес>. В период с 1982 года по апрель 1998 года она работала в районах Крайнего Севера, и имеет стаж работы более 15 лет. Потом они семьей решили переехать проживать в Краснодарский край. Свое жилье, которое у них имелось в п. Спорное, они сдали. По приезду в Краснодарский край они стали проживать у матери ее супруга - свекрови по адресу: 

<

адрес>. Они проживали все вместе в домовладении свекрови, площадь которого составляет 20,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Гулькевичского района Краснодарского края с заявлением о принятии ее и ее семьи на учет для улучшения жилищных условий. Она, ФИО2, с составом семьи пять человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением главы Гулькевичского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет, нуждающихся в улучшений жилищных условий ФИО2» принята на учет нуждающихся в улучшений жилищных условий с включением в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера. Когда она с семьей переехали из районов Крайнего Севера проживать в Краснодарский край, стали жить в домовладении ее свекрови по адресу: 

<

адрес>. Прожив немного, совместная жизнь с супругом у них не сложилась, отношения испортились, и они расторгли брак. ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак с Е.А. на основании решения мирового судьи судебного участка №133 Гулькевичского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении Е.А. из состава семьи ФИО2» Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из состава семьи ФИО2 по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением брака. Постановлением главы администрации муниципального образование Гулькевичский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Е.А.» в связи с ее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ее бывший супруг Е.А. был снят с учета. Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № она признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2016 годы». Потом ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением об исключении из списка ее детей: Е.А. и Е.Д.. Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении Е.А., Е.Д. из состава семьи ФИО2 и снятии их с учета граждан, принятых в качестве нуждающихся жилых помещениях, с исключением из списка отдельной категории «Граждане выехавшие из районов Крайнего Севера» ее дети Е.А. и Е.Д. были исключены из состава ее семьи, сняты с учета. Будучи в разводе со своим супругом, она продолжала проживать с ним по одному адресу по договору найма, поскольку иного жилья у нее не имелось, также была зарегистрирована по данному адресу. Никаких родственников, кроме ее сыновей, на территории Гулькевичского района у нее не имеется, как и на территории Краснодарского края. Ее сыновья также как и она зарегистрированы по месту жительства и регистрации ее бывшего супруга. Потом их отношения начали налаживаться, как ей тогда казалось, Е.А. предложил ей снова выйти за него замуж и ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали брак. Однако проживать совместно в зарегистрированном браке спустя столько лет нахождения в разводе, и с учетом уже их возраста, им так и не удалось. Она была вынуждена вообще переехать проживать в другое место, поскольку совместное проживание в одном домовладении с супругом стало невозможным. С октября 2022 года она проживает по адресу: 

<

адрес>. Данное домовладение принадлежит К.А., которая согласилась ей предоставить комнату для проживания, зная ее сложившуюся ситуацию. Между ней и К.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма изолированной комнаты в жилом помещении. Потом ДД.ММ.ГГГГ между ней и К.А. вновь заключен договор найма изолированной комнаты в жилом помещении. К.А. согласилась ей предоставить регистрацию, поскольку со стороны супруга в ее адрес стали поступать постоянные упреки и просьбы о снятии с регистрационного учета в принадлежащем ему домовладении. ДД.ММ.ГГГГ она и ее супруг Е.А. подали вновь заявление о расторжении брака в отдел ЗАГС Гулькевчиского района, поскольку они оба понимают, что дальнейшей совместной жизни у них не получится. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Гулькевичский район приняла отказ в оформлении государственного жилищного сертификата, поскольку не подтверждена ее правомерность нахождения на учете на протяжении всего периода. С данным отказом она не согласна, полагает он нарушает ее права. Она на протяжении более 22 лет состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшений жилищных условий, была включена в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, а жильем так до настоящее времени не обеспечена. Она с 1982 года по апрель 1998 года работала в районах Крайнего Севера и имеет стаж работы более 15 лет. Как выехавшая из районов Крайнего Севера она была поставлена на учет. Своего жилья она не имеет, возможности приобрети жилье, у нее нет, пенсии хватает на проживание, лекарства. Ее дети также не имеют своего жилья. Простояв на учете более 23 лет с надеждой, что будет к старости обеспечена своим жилым помещением, а не будет скитаться по квартирам, она в итоге так и осталась, не обеспечена жилым помещением. При предоставлении пакета документов в администрацию муниципального образования Гулькевичский район она как обычно оформила все необходимые документы. Документы ею были предоставлены с учетом ее регистрации по адресу: 

<

адрес>, так как на тот момент она была зарегистрирована именно там, иного места для регистрации у нее не было, хотя тогда она уже проживала по адресу: 

<

адрес>. В администрацию она должна была представить документы именно по адресу регистрации, иные они бы не приняли. Учитывая, что она, ФИО2, с момента постановки на учет и до настоящего времени соответствует требованиям, указанным в законе, позволяющим претендовать на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения по отдельной категории граждан «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как участник государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», полагает ее права как гражданина Российской Федерации должны быть восстановлены и ей выдан указанный сертификат. 

Истец ФИО2  и ее представитель по доверенности П.Е. в судебное заседание не явились. Представитель истца по доверенности П.Е. в заявлении, поступившем в суд, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить. Приобщила к материалам дела справки Спорнинского поселкового Совета народных депутатов Ягоднинского района Магаданской области, подтверждающие тот факт, что ФИО2 не получала ссуд, субсидий на приобретение и строительство жилья, не получала жилищных сертификатов, не участвовала в строительстве жилищно-строительного кооператива, жилую площадь не приватизировала, а при выезде на постоянное место жительство в ЦРС квартиру сдала Спорнинской поселковой администрации, денежную компенсацию за сдаваемое жилье не получала. Кроме того приобщила к материалам дела копию свидетельства о расторжении брака ФИО2 с Е.А., копию страницы паспорта ФИО2, подтверждающую постоянную регистрацию ФИО2 по адресу: 

<

адрес> 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности Б.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях указала, что ознакомившись с исковыми требованиями, администрация муниципального образования Гулькевичский район считает их незаконными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи 5 человек: сама, муж - Е.А., сын - Емец Артём А., сын - Е.Д., сын - Е.В., обратилась в администрацию Гулькевичского района с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, в связи с тем, что она проработала в РКС более 15 лет и ее семья проживает по адресу: 

<

адрес>, в качестве членов семьи собственника, и на одного человека приходится менее учетной нормы площади. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии КК 222028, выданному ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом общей площадью 27,9 кв.м. принадлежит на праве собственности Е.Е.. Е.Е. (свекровь ФИО2) приобрела право собственности на жилой жом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за мужа Е.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ и составила на своего сына, Е.А. завещание, удостоверив его ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Гулькевичского нотариального округа В.О. Постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2» ФИО2 с составом семьи 5 человек: сама, муж - Е.А., сын - Е.А., сын - Е.Д., сын - Е.В., приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включены в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера. В соответствии со свидетельством о расторжении брака 1-АГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Гулькевичского района управления ЗАГС Краснодарского края брак между Е.А. и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении Е.А. из состава семьи ФИО2» Е.А. исключен из состава семьи ФИО2 Постановлением главы муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Е.А.» Е.А. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с исключением из общего списка и списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии КК 222028, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Е.А. (бывшему мужу ФИО2) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (завещание удостоверено нотариусом ФИО4 нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в учетные данные ФИО2» внесены изменения в учетные данные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 4 человека: сама, сын - Е.А., сын - Е.Д., сын - Е.В., а именно: переведена в категорию «Пенсионеры» в списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении Е.В. из состава семьи ФИО2 и снятии его с учета граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с учета граждан, принятых в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с исключением из общего списка и списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера. Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 26.06.2017 № «О признании граждан отдельных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» (в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2, с составом семьи 3 человека, признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера» (далее - ВЦП)». Начиная с 2008 года ФИО2 подтверждала нуждаемость в жилом помещении путем предоставления договоров найма изолированной комнаты в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, где наймодателем являлся ее бывший муж, Е.А., а нанимателями являлись: сама ФИО2 и их двое сыновей, что противоречило жилищному законодательству. Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении Е.А., Е.Д. из состава семьи ФИО2 и снятии их с учета граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с исключением из списка отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера» Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные по адресу: 

<

адрес>, сняты с учета граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с исключением из списка отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера». Согласно свидетельству о заключении брака Ш-АГ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Е.А. и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, согласно жилищному кодексу РФ, ФИО2 не может проживать у супруга по договору найма, а значит в период с ДД.ММ.ГГГГ состав семьи Емец изменился и условия участия в программе распространяются на ее супруга, а именно, в случае получения жилищного сертификата, участник ВЦП (члены семьи участника ВЦП) безвозмездно отчуждают находящиеся в собственности жилые помещения в государственную (муниципальную) собственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением (рапортом) о выдаче ей государственного жилищного сертификата в рамках мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО2 направлено в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края для рассмотрения вопроса об оформлении государственного жилищного сертификата. Согласно письму Министерства от 19.06.2023 №70.14-08-7654/23 «Об отказе в оформлении государственного жилищного сертификата» приказом Министерства от 14.06.2023 №294 «Об оформлении (отказе в оформлении) государственных жилищных сертификатов в 2023 году» ФИО2, состоящей в муниципальном образовании Гулькевичский район на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по следующим основаниям. В представленном учетном деле отсутствуют документы, предусмотренные п.п.44, 44.2 Правил: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение, в котором зарегистрирован по месту жительства гражданин - участник процессных мероприятий; документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином - участником процессных мероприятий; документ из территориального органа пенсионного и социального страхования Российской Федерации об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно п.44.3 Правил выдача сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий осуществляется после получения органом местного самоуправления, осуществляющими вручение сертификатов, запрошенных документов. Согласно п.44.1 Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п.44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику процессных мероприятий не вручается. Кроме того, подпунктом «г» п.17 Правил определен круг граждан, являющихся членами семьи гражданина - участника программы, в отношении граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина. Совместно с ФИО2 прибыли из районов Крайнего Севера и проживают: сын Е.А. (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №I-ФК №), Е.А. (супруг, свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ №Ш-АГ №), сын Е.Д.. Для включения в состав семьи участника программы Е.А. и Е.Д. требуются дополнительные документы. Несоответствие заявленного гражданином состава семьи определенному в соответствии с требованиями п.17 Правил, согласно пп. «в» п.22 Правил является основанием для отказа в признании гражданина участником программы. Участие в программе носит добровольный характер. В заявлении о включении в состав участников программы гражданин ставит свою подпись об ознакомлении с условиями программы и обязуется их соблюдать. В случае, если граждане не согласны с указанными условиями программы, они имеют право на улучшение жилищных условий на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с чем, признание ФИО2 участником комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не является правомерным. Согласно ч.3 ст.12(1) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» жилищные вопросы граждан, правомерность нахождения которых на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на протяжении всего периода нахождения на учете не подтверждена, рассмотрению не подлежат. Согласно декларации о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ как член семьи собственника жилого дома. В декларации в нарушение установленной формы отсутствуют сведения о родственных отношениях зарегистрированных граждан по отношению к собственнику жилого помещения, а также подписи всех дееспособных лиц, проживающих по месту жительства совместно с ФИО2 Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 06.04.2021 № Е.А. и Е.Д. исключены из состава семьи ФИО2 и сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако в нарушение требований ч.2 ст.10.1 Закона №-КЗ в заявлении об изменении состава семьи отсутствуют подписи ФИО5 образом, правомерность нахождения на учете ФИО2 на протяжении всего периода нахождения на учете не подтверждена. С учетом изложенного администрации муниципального образования Гулькевичский район необходимо устранить выявленные нарушения нормативных правовых актов, рассмотреть вопрос о правомерности признания ФИО2 участником комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». О принятом решении проинформировать министерство. С целью устранения выявленных нарушений, вышеуказанная информация направлена ФИО2 письмом администрации муниципального образования Гулькевичский район от 23.06.2023 №.1-15 «Об отказе в оформлении государственного жилищного сертификата», в котором ФИО2 рекомендовано подтвердить правомерность нахождения ее на учете на протяжении всего периода. По состоянию на сегодняшний, ФИО2 документы, подтверждающие правомерность нахождения ее на протяжении всего периода на учете нуждающихся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера», а также подтверждающие факт расторжения брака с Е.А. и место регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в администрацию муниципального образования Гулькевичский район не представила. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в отношении администрации муниципального образования Гулькевичский район в полном объеме.

Представитель ответчика - министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности П.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях на иск указала, что ознакомившись с исковым заявлением и доводами, изложенными в нем, министерство находит его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 14.06.2023 № «Об оформлении (отказе в оформлении) государственных жилищных сертификатов в 2023 году» ФИО2 (истцу), состоящей в муниципальном образовании Гулькевичский район на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по следующим основаниям. В представленном учетном деле отсутствуют документы, предусмотренные п.п. 44,44.2, Правил: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение, в котором зарегистрирован по месту жительства гражданин - участник процессных мероприятий; документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином - участником процессных мероприятий; документ из территориального органа пенсионного и социального страхования Российской Федерации об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно п.44.3 Правил выдача сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий осуществляется после получения органом местного самоуправления, осуществляющими вручение сертификатов, запрошенных документов. Согласно п.44.1 Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п.44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику процессных мероприятий не вручается. Кроме того, подпунктом «г» п.17 Правил определен круг граждан, являющихся членами семьи гражданина - участника программы, в отношении граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина. Согласно декларации о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ как член семьи собственника жилого дома (супруга Е.А., свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако в заявлении о выдаче государственного жилищного сертификата ФИО2 не указывает в качестве членов семьи совместно проживающих супруга Е.А. и сына Е.Д.. Несоответствие заявленного гражданином состава семьи определенному в соответствии с требованиями п.17 Правил, согласно пп, «в» п.22 Правил является основанием для отказа в признании гражданина участником программы. В связи с чем, выдача ФИО2 государственного жилищного сертификата противоречит указанным правовым нормам и может повлечь нецелевое использование средств федерального бюджета. Участие в программе носит добровольный характер. В заявлении о включении в состав участников программы гражданин ставит свою подпись об ознакомлении с условиями программы и обязуется их соблюдать. В случае, если граждане не согласны с указанными условиями программы, они имеют право на улучшение жилищных условий на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации. К исковому заявлению ФИО2 прикладывает копию паспорта, содержащую отметку о снятии ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>; а также уведомление о приеме заявления о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные документы получены истцом после принятия приказа министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 14.06.2023 № «Об оформлении (отказе в оформлении) государственных жилищных сертификатов в 2023 году», в связи с чем, не могут служить основанием признания его незаконным, а также обязания министерства выдать истцу жилищный сертификат, так как не были представлены ФИО2 в установленном Правилами порядке для рассмотрения вопроса о выдаче сертификата. Согласно п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции. Выдача государственного жилищного сертификата с нарушением установленного порядка повлечет нецелевое использование денежных средств с последующим истребованием их в судебном порядке контролирующими органами. Таким образом, требования истца, не представившего в установленные сроки в порядке, установленном Правилами, документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении государственного жилищного сертификата, не прошедшего установленный Правилами порядок проверки на наличие нуждаемости и права на получение сертификата, не являются правомерными. Вместе с тем граждане вправе повторно в установленном Правилами порядке и сроки обратиться с заявлением об участии в программе после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа. Согласно ст.12(1) Закона Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» жилищные вопросы граждан, правомерность нахождения которых на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на протяжении всего периода нахождения на учете не подтверждена, рассмотрению не подлежат. В случае отсутствия у таких лиц в паспорте отметки о регистрации гражданина по месту жительства с целью проверки правомерности нахождения граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на протяжении всего периода их нахождения на таком учете перед принятием решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем уполномоченный орган по учету запрашивает в отношении граждан и членов их семей, состоящих на учете, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке копию вступившего в силу решения суда об установлении факта проживания по соответствующему адресу граждан, датированную текущим годом. Таким образом, в случае отсутствия у ФИО2 отметки в паспорте о регистрации по месту жительства, факт постоянного проживания по данному адресу может быть установлен в суде в порядке, установленном главой 28 ГПК РФ. Просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для предоставления жилища малоимущим и другим указанным в законе гражданам.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п.2 ст.2).

В соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» уполномоченным органом в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определено министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи 5 человек: сама, муж - Е.А., сын - Е.А., сын - Е.Д., сын - Е.В., обратилась в администрацию Гулькевичского района с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, в связи с тем, что она проработала в РКС более 15 лет и ее семья проживает по адресу: 

<

адрес>, в качестве членов семьи собственника, и на одного человека приходится менее учетной нормы площади.

Постановлением главы Гулькевичского района Краснодарского края от 23.12.2000 № «О принятии на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2» ФИО2 с составом семьи 5 человек: сама, муж - Е.А., сын - Е.А., сын - Е.Д., сын - Е.В., приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включены список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера.

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ЗАГС Гулькевичского района управления ЗАГС Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак между ФИО6 на основании решения мирового судьи судебного участка №133 Гулькевичского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. 

07.07.2008 ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением об изменении состава семьи в связи с расторжением брака с Е.А. 

Постановлением главы муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края от 16.07.2008 № «Об исключении Е.А. из состава семьи ФИО2» Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из состава семьи ФИО2.

Постановлением главы администрации муниципального образование Гулькевичский район Краснодарского края от 30.07.2008 № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Е.А.» в связи с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ бывший супруг ФИО2 - Е.А. был снят с учета. 

Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 26.06.2017 № «О признании граждан отдельных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» ФИО2, с составом семьи 3 человека, признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера».

19.02.2021 ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением об исключении из списка своих детей: Е.А. и Е.Д.. 

Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края от 06.04.2021 № «Об исключении Е.А., Е.Д. из состава семьи ФИО2 и снятии их с учета граждан, принятых в качестве нуждающихся жилых помещениях, с исключением из списка отдельной категории «Граждане выехавшие из районов Крайнего Севера» Е.А. и Е.Д. были исключены из состава семьи ФИО2, сняты с учета граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с исключением из списка отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера».

Будучи в разводе со своим супругом, истица ФИО2 продолжала проживать с ним по одному адресу, подтверждала нуждаемость в жилом помещении путем предоставления в администрацию муниципального образования Гулькевичский район договоров найма изолированной комнаты в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, где наймодателем являлся ее бывший муж Е.А., а нанимателями являлись: сама ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО6 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 заключен договор найма изолированной комнаты в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, согласно которому истице предоставлена комната для проживания. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 заключен договор найма изолированной комнаты в жилом доме, расположенном по адресу

<

адрес> согласно которому истице предоставлена комната для проживания. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подали заявление о расторжении брака в отдел ЗАГС Гулькевчиского района.

Согласно свидетельству о расторжении брака, выданному отделом ЗАГС Гулькевичского района управления ЗАГС Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, брак между Е.А. и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из паспортных данных истца ФИО2 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу

<

адрес>. 

Приказом Министерства от 14.06.2023 №294 «Об оформлении (отказе в оформлении) государственных жилищных сертификатов в 2023 году» ФИО2, состоящей в муниципальном образовании Гулькевичский район на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

23.06.2023 администрация муниципального образования Гулькевичский район приняла отказ в оформлении государственного жилищного сертификата, поскольку не подтверждена правомерность нахождения ФИО2 на учете на протяжении всего периода.

Вопросы жилищного обеспечения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются положениями Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона №125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Статьей 3 названного Федерального закона предусмотрено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

Согласно п.з ст.5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

Подпунктом «г» п.17 Правил установлено, что членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» п.5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являются: прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина. 

Согласно п.19 Правил для участия в программе граждане представляют в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе следующие документы: копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также справка из территориального органа Пенсионного фонда РФ об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров.

Пунктом 44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник программы представляет следующие документы: заявление по форме согласно приложению №5 к Правилам; документы, удостоверяющие личность гражданина - участника процессных мероприятий и членов его семьи; справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подп. «ж» п.44 Правил, и коммунальные услуги; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника программы и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина РФ с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении); документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению №6 к Правилам (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абз.4 п.16(2), пунктах 16(3) и 16(4) Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подп. «а» или «е» п.5 Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подп. «а» или «е» п.5 Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений; копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику процессных мероприятий и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае, указанном в абз.3 п.16.2 Правил, а также в случае представления обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, предусмотренного подп. «ж» пункта; справка об инвентаризационной стоимости жилого помещения, отчужденного гражданином - участником процессных мероприятий и (или) членами его семьи или переведенного из жилого помещения в нежилое помещение по состоянию на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения (перевода жилого помещения в нежилое помещение), - в случаях, указанных в абз.1 п.15.1 Правил, при отсутствии кадастровой стоимости указанного жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случаях, указанных в абз.2 п.15.1 Правил.

Согласно п.44.2 Правил органы местного самоуправления, осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке: в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина - участника процессных мероприятий и членов его семьи на имеющиеся или имевшиеся у них жилые помещения; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение (жилые помещения), принадлежащее на праве собственности гражданину - участнику процессных мероприятий и (или) членам его семьи, содержащую в том числе сведения об общей площади такого помещения (помещений), - в случае, указанном в абз.3 п.16.2 Правил; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости жилого помещения (жилых помещений) на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения (перевода жилого помещения в нежилое помещение) - в случае, указанном в абз.1 п.15.1 Правил; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о содержании договора (договоров) об отчуждении гражданином - участником процессных мероприятий и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), включая сведения о цене такого договора, - в случаях, указанных в п.15.1 Правил; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение (жилые помещения), в котором зарегистрированы по месту жительства гражданин - участник процессных мероприятий и члены его семьи, - в случае, если гражданин - участник процессных мероприятий и члены его семьи проживают в жилом помещении, не принадлежащем на праве собственности гражданину - участнику процессных мероприятий и (или) членам его семьи, либо не принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию, осуществляющему вручение сертификата, либо не находящемся в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выдачу сертификата; в органе по контролю в сфере миграции: документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином - участником процессных мероприятий; в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - документы, содержащие сведения о времени нахождения на пенсии по старости или на пенсии по инвалидности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подп. «з» п.5 настоящих Правил, - для пенсионеров по старости или по инвалидности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что при обращении истца ФИО2 18.05.2023 в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о выдаче ей государственного жилищного сертификата в рамках мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера» в полном объеме предоставлены документы, предусмотренные Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

В представленном учетном деле отсутствуют документы, предусмотренные п.п.44, 44.2 Правил: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение, в котором зарегистрирован по месту жительства гражданин - участник процессных мероприятий; документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином - участником процессных мероприятий; документ из территориального органа пенсионного и социального страхования РФ об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п.44.3 Правил выдача сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий осуществляется после получения органом местного самоуправления, осуществляющими вручение сертификатов, запрошенных документов.

Согласно п.44.1 Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п.44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику процессных мероприятий не вручается.

Подпунктом «г» п.17 Правил определен круг граждан, являющихся членами семьи гражданина - участника программы, в отношении граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина.

Совместно с ФИО2 прибыли из районов Крайнего Севера и были зарегистрированы, в связи с чем, заявлены истцом в качестве состава семьи, на момент оспариваемого отказа в оформлении государственного жилищного сертификата: супруг - Е.А., сыновья - Е.А. и Е.Д.. 

Для включения в состав семьи участника программы Е.А. и Е.Д. требовались дополнительные документы.

Несоответствие заявленного гражданином состава семьи определенному в соответствии с требованиями п.17 Правил, согласно пп. «в» п.22 Правил является основанием для отказа в признании гражданина участником программы.

Как установлено, согласно декларации о регистрации по месту жительства от 18.05.2023 ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ как член семьи собственника жилого дома. В декларации в нарушение установленной формы отсутствуют сведения о родственных отношениях зарегистрированных граждан по отношению к собственнику жилого помещения, а также подписи всех дееспособных лиц, проживающих по месту жительства совместно с ФИО2

Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 06.04.2021 № Е.А. и Е.Д. исключены из состава семьи ФИО2 и сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако в нарушение требований ч.2 ст.10.1 Закона №1655-КЗ в заявлении об изменении состава семьи отсутствуют подписи Е.А. и Е.Д. 

Несоответствие заявленного гражданином состава семьи, определенному в соответствии с требованиями п.17 Правил, согласно подп. «в» п.22 Правил является основанием для отказа в признании гражданина участником программы.

Таким образом, на момент принятия администрацией муниципального образования Гулькевичский район отказа от 23.06.2023 в оформлении государственного жилищного сертификата правомерность нахождения на учете ФИО2 на протяжении всего периода нахождения на учете не подтверждена, в связи с чем, оспариваемый отказ является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, заявленные истцом ФИО2 требования о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Гулькевичский район от 23.06.2023 «в оформлении государственного жилищного сертификата», выданного ФИО2 удовлетворению не подлежат, в указанной части исковых требований следует отказать. 

Рассматривая заявленные истцом требования о признании правомерным нахождение ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по адресу места регистрации: 

<

адрес>, в период с 23.12.2000 по 18.07.2023, по адресу регистрации: 

<

адрес>, в период с 18.07.2023 по настоящее время, с признанием участником государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; о признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; обязании выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения по отдельной категории граждан «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как участнику государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в порядке соблюдения очередности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 с супругом (в настоящее время бывшим супругом) Е.А. и тремя детьми: Е.А., Е.Д., Е.В., ранее проживали в 

<

адрес>. В период с 1982 года по апрель 1998 года истица работала в районах Крайнего Севера и имеет стаж работы более 15 лет. 

Истец ФИО2  и ее супруг Е.А. при проживании в районах Крайнего Севера не получала ссуд, субсидий на приобретение и строительство жилья, не получали жилищных сертификатов, не участвовали в строительстве жилищно-строительного кооператива, жилую площадь не приватизировала, а при выезде на постоянное место жительство в ЦРС квартиру сдали Спорнинской поселковой администрации, денежную компенсацию за сдаваемое жилье не получали, что подтверждается справками Спорнинского поселкового Совета народных депутатов Ягоднинского района Магаданской области от 20.10.1998 и от 18.01.1999. 

Из справки Исполнительного комитета Спорнинского поселкового Совета народных депутатов Ягоднинского района магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Е.А. и ФИО2, выезжают из Магаданской области в Центральные районы РФ на постоянное место жительства в связи с тем, что пос. Спорное Ягоднинского района Магаданской области подлежит ликвидации по причине закрытия основного предприятия Спорнинского авторемонтного завода. Настоящая справка предъявляется по месту нового жительства для оказания необходимой помощи как вынужденному переселенцу. 

При переезде из районов Крайнего Севера истец ФИО2 с составом семьи (супруг и трое детей) стала проживать по адресу: 

<

адрес>, в домовладении, принадлежавшем ее свекрови, площадью 20,9 кв.м. 

Постановлением главы Гулькевичского района Краснодарского края от 23.12.2000 № «О принятии на учет, нуждающихся в улучшений жилищных условий ФИО2» истец принята на учет нуждающихся в улучшений жилищных условий с включением в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и общий, как имеющая право на получение жилищной субсидии, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами. 

В течение длительного периода времени, на протяжении более 22 лет, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 была включена в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшений жилищных условий, однако за указанный период времени жильем не обеспечена, жилищный сертификат не получила, проживает в съемном жилом помещении. 

Жилого помещения в собственности у истца ФИО2 не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 19.05.2023. 

На протяжении более 22 лет истец ФИО2 соответствовала требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153; за указанный период с учета не снята и жилищной субсидией не обеспечена. При этом на протяжении указанного периода времени ответчиком не выявлялись обстоятельства, влекущие прекращение у истца указанного права.

При предоставлении в администрацию муниципального образования Гулькевичский район документов для подтверждения правомерности нахождения на учете, данные документы были предоставлены истцом с учетом ее регистрации на тот момент по адресу: 

<

адрес>. Однако с 01.11.2022 истец проживает по адресу: 

<

адрес>, по договору найма изолированной комнаты в жилом доме, где в настоящее время она и зарегистрирована, что подтверждается данными паспорта истицы. Истица не замужем, состава семьи не имеет, поскольку ее дети, ранее являвшиеся членами ее семьи, зарегистрированы и проживают по иному адресу. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что не признание нахождения ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» будет не соответствовать закону, и нарушать жилищные права ФИО2

Учитывая, что ФИО2 с момента постановки на учет и до настоящего времени соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, позволяющим претендовать на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения по отдельной категории граждан «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как участник государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», суд считает, что права ФИО2 должны быть восстановлены и ей выдан данный сертификат.

Доводы представителя ответчика - администрации муниципального образования Гулькевичский район о том, что ФИО2 с 2008 года предоставляла договор социального найма, заключенный с бывшим супругом, что противоречит жилищному законодательству, являются несостоятельными, судом отклоняются, поскольку администрацией указанный договор принимался, рассматривался, оснований для снятия ФИО2 с учета не было установлено, ранее с учета ФИО2 не была снята.

То обстоятельство, что место постоянной регистрации, а также семейное положение истца ФИО2 было изменено после принятия отказа в оформлении государственного жилищного сертификата, не может препятствовать осуществлению защиты прав истца в судебном порядке при наличии данного отказа, а также являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных истицей требований, изложенных в абзацах 2-4 просительной части иска, с учетом установленных судом оснований правомерного нахождения истицы на учете в течении более 22 лет. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать правомерным нахождение ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по адресу места регистрации: 

<

адрес>, в период с 23.12.2000 по 18.07.2023, по адресу регистрации: 

<

адрес>, в период с 18.07.2023 по настоящее время с признанием участником государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; признать ФИО2 нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; обязать министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения по отдельной категории граждан «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как участнику государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в порядке соблюдения очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район, Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным отказ в оформлении государственного жилищного сертификата, о признании правомерным нахождение на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», о признании нуждающейся в жилом помещении, обязании выдать государственный жилищный сертификат, - удовлетворить частично. 

Признать правомерным нахождение ФИО2, 

<

данные изъяты> на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по адресу места регистрации: 

<

адрес>, в период с 23.12.2000 по 18.07.2023, по адресу регистрации: 

<

адрес>, в период с 18.07.2023 по настоящее время с признанием участником государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

Признать ФИО2 нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

Обязать Министерство топливно-энергетического комплекса и Жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения по отдельной категории граждан «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как участнику государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в порядке соблюдения очередности.

В иске ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район, Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Гулькевичский район от 23.06.2023 «в оформлении государственного жилищного сертификата», выданного ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья

Гулькевичского районного суда ФИО1