РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Юдине А.А.,

с участием помощника Тульского транспортного прокурора Старикова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1306/17 по заявлению Тульского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Тульский транспортный прокурор, действующий в интересах, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что Тульской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением федерального законодательства путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационный сети Интернет, выявлена страница интернет-сайта 

<

...>, которая содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, а именно на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах железнодорожного подвижного состава), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указывает на то, что в целях защиты прав граждан доступ к указанному интернет - сайту следует ограничить. Предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Информация, размещенная на веб-странице указанного интернет-сайта, нарушает требования пп.1,5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в соответствии с которой, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение. В соответствии с абз.2 п.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2007 №18, установлены действия граждан, совершение которых не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, в т.ч. подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим, вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава. В соответствии с п.14 Приказа №18 лица, нарушающие указанные Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Так, за посадку или высадку граждан на ходу поезда, либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, либо за самовольный проезд в грузовом поезде ч.1 ст.11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность. Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, поскольку размещение указанной информации в свободном доступе и подстрекает граждан к совершению административного правонарушения. В целях пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения прав граждан, доступ к интернет-сайту следует ограничить путем внесения указанного в настоящем заявлении сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей-страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ. При этом, основанием для внесения указанной интернет-ссылки в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Просит суд признать информацию, которая пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований административного законодательства и законодательства о железнодорожном транспорте, и размещенную в сети «Интернет» на электронной странице 

<

...> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник Тульского транспортного прокурора Стариков Н.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника Тульского транспортного прокурора Старикова Н.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1 и 6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Частью 1 ст.11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Часть 1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что 21 сентября 2017 года в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением федерального законодательства путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационный сети Интернет, выявлена страница интернет-сайта, на которой содержатся информация, которая пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте. Информация размещена в сети Интернет по адресу: 

<

...>.

Факт того, что по адресу 

<

...> размещена информация о запрещенных способах проезда на железнодорожном транспорте подтверждается распечатками с данного сайта. 

Информация на сайте настолько очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели, что для определения характера данной информации не требуются специальные познания.

Согласно п.1, 5 ч.2 ст.5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.21 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и прохода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08 февраля 2007 года №18 установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; оставлять детей без присмотра при посадке в вагоны и (или) высадке из вагонов (гражданам с детьми); осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава; курить в вагонах пригородных поездов; курить в местах, не предназначенных для курения, в пассажирских поездах.

Пунктом 14 вышеуказанных правил предусмотрено, что лица, нарушающие указанные Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения прав граждан, доступ к интернет-сайту суд считает необходимым ограничить путем внесения сайта 

<

...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей-страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Закона в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Учитывая, что целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст.15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, проанализировав требования действующего законодательства, предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Тульским транспортным прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования Тульского транспортного прокурора, действующего в интересах, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении и сбыте поддельных документов по адресу: 

<

...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Иванина