Дело № 2-529/2020

29RS0008-01-2020-000423-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2020 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Шивринской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости и назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) о включении спорных периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости и назначении трудовой пенсии. 

В обоснование исковых требований указала, что __.__.__ обратилась в Управление с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, при этом не включил в льготный стаж периоды: работы __.__.__ года в должности в ясли-сад №, учебы в педагогическом училище с __.__.__ по __.__.__, работы в должности РОО детский дом: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__.

Просит включить в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы, учебы, нахождения на курсах повышения квалификации и обязать Управление назначить досрочную трудовую пенсию по старости с __.__.__.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Список № 781 и Правила № 781).

Согласно Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке и материалам дела ФИО1 (до брака ФИО3) с __.__.__ по __.__.__ проходила обучение в педучилище. С __.__.__ ФИО1 принята в детский дом переименованное в ГБУ Архангельской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « детский дом», где работает по настоящее время.

Из архивной справки № от __.__.__ и копий приказов следует, что согласно приказа ясли-са.... от __.__.__ (параграф 3) ФИО3 была принята на работу на период отпуска Б.В.П.. с оплатой труда пропорционально отработанному времени из оклада 160 рублей в месяц. 

Согласно приказа ясли- № № от __.__.__ Б.В.П., я/с предоставлен очередной трудовой отпуск с __.__.__ по __.__.__.

Из приказа ясли-садом от __.__.__ № (параграф 5) следует, что О.С.В. принята на работу временно на замену отпусков Б.В.П.. и Т.Е.В.. с __.__.__.

Согласно карточки-справки о зарплате Б.В.П. в __.__.__ г. Б.В.П.. отработано дней, в __.__.__ и __.__.__ г. начислений заработной платы нет; у О.С.В.. в __.__.__ г. начислений нет, в __.__.__ г. имеются начисления заработной платы за дня, в __.__.__ г. за дней. У Т.Е.В.. заработная плата начислена в __.__.__ г. за дня, в __.__.__ г. за дней.

За период __.__.__, __.__.__ г. сведений о начислении заработной платы ФИО3 в карточке-справке о зарплате не имеется.

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля Ч.Г.Ю. работавшей в __.__.__ году централизованной бухгалтерии городского Совета следует, что на временных работников, не отработавших полный месяц, карточки по заработной плате в __.__.__ не заводились, в связи с чем, сведений о начислении заработной платы на ФИО3 в __.__.__, __.__.__ __.__.__ года в карточке-справке не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным включить в стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период работы в ясли-сад № в должности с __.__.__ по __.__.__.

На основании пп. «м» п.1, п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту Постановление № 1397). 

Пунктом 2 Постановления № 1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец проходил обучение в педагогическом училище с __.__.__ по __.__.__.

Поскольку судом включен в стаж работы ФИО1 в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период работы в должности с __.__.__ по __.__.__, за которым непосредственно следовала деятельность, следовательно, период обучения с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в стаж истца в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Истцом заявлены требования о включении периода работы в должности РОО детский дом: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__.

Как указано выше, в период с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 проходила обучение в педагогическом училище. Поскольку данный период судом включен в стаж истца в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-Ф3, следовательно, заявленный истцом период работы в должности воспитателя РОО детский дом с __.__.__ по __.__.__ не может быть повторно засчитан в льготный стаж.

Рассматривая заявленный ФИО1 период работы в должности РОО детский дом с __.__.__ по __.__.__ суд приходит к следующему.

Согласно представленной суду архивной копии № от __.__.__ приказа по детскому дому № от __.__.__ (параграф 2), ФИО3 принята временно на группу с __.__.__ 

В имеющихся в материалах дела лицевых счетах работников детского дома значится: за __.__.__ г. - ФИО3 (так в документе), дата, год рождения и должность не указаны, начисление заработной платы прослеживается только с __.__.__ месяца.

Приказом № от __.__.__ по детскому дому ФИО3, выпускница педучилища, была принята с __.__.__ детского дома на группу с оплатой по разряду с выплатой % за непрерывный стаж работы и проживание на Севере.

Таким образом, факт работы в периоды с __.__.__ по __.__.__ документально не подтвержден, следовательно, оснований для включения в стаж работы указанного периода в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-Ф3 не имеется.

Управлением в специальный стаж ФИО1 не были включены, кроме прочего, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды работала в ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « детский дом». 

Занимаемая истцом должность, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрена Списком №.

Факт работы истца в должности, предусмотренной указанным Списком, ответчиком не оспаривается.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Как указано в пункте 2 Правил от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась. 

Данный довод ответчика суд признает несостоятельным, так как в силу специфики педагогической деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника и являются обязательным условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в указанные периоды работала в должности, предусмотренной Списком № в течение полного рабочего дня, что не оспаривается ответчиком, обучение на курсах повышения квалификации носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая исковые требования ФИО1 об обязании Управления назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с __.__.__ суд приходит к следующему.

В силу положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ в случае возникновения у педагога права на страховую пенсию по старости в __.__.__ году срок ее назначения установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в качестве переходных положений введения нового правового регулирования частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее ФЗ № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года) предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом нового правового регулирования порядка назначения пенсий, действующего с 01.01.2019 г., после этой даты пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 3.10.2018 года № 350-ФЗ).

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов необходимый стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а так же условия, предусмотренные ФЗ № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года на дату подачи заявления в Управление ФИО1 были соблюдены, следовательно, исковые требования истца об обязании Управления назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с __.__.__ подлежат удовлетворению. 

На взыскании судебных расходов истец не настаивала, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости и назначении трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-Ф3, период работы в ясли-сад № в должности с __.__.__ по __.__.__ год, период обучения в педагогическом училище с __.__.__ по __.__.__ год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__ год, с __.__.__ по __.__.__ год, с __.__.__ по __.__.__ год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от __.__.__ N 400-Ф3 с __.__.__.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено 12 марта 2020 года.