Дело № 12-14/ 2024 

33RS0013-01-2024-000432-36

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2024 года г. Меленки

Судья Меленковского районного суда Владимирской области 

Бодрова Е.Е., с участием ФИО1 и старшего инспектора ОНД и ПР по Селивановскому и Меленковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление старшего инспектора ОНД и ПР по Селивановскому и Меленковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам - государственного инспектора Селивановского и Меленковского районов Владимирской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает на необоснованное привлечение его к ответственности, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указывает также, что опашка и обновление минерализованных полос вокруг населенных пунктов д.Кузьмино и д.Дубровка, а также работы по отделению от леса д.Зимницы не выполнены в связи с невозможностью проезда спецтехники из-за погодных условий; очистку территории муниципальных земель от сухой травянистой растительности провели в ноябре 2023 года; на проверяемой территории отсутствуют горючие отходы, а среди жителей населенных пунктов ежегодно проводится работа по уведомлению собственников домовладений о необходимости уборки придомовой территории в целях соблюдения противопожарного режима. Просит постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. 

Старший инспектор ОНД и ПР по Селивановскому и Меленковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС ФИО3 полагал жалобу ФИО2 необоснованной.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные, в частности, в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки территорий населенных пунктов администрации МО 

<

адрес> выявлен факт нарушения главой администрации МО Бутылицкое ФИО2 требований в области пожарной безопасности, а именно:

1) минерализованная полоса опашки в целях исключения возможности переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения требует обновления (д.Зимницы)- п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

2) не в полном объеме обеспечивается очистка населенных пунктов в местах общего пользования от горючих отходов, мусора и сухой растительности (д.Зимницы) - п.67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

3) минерализованная полоса опашки в целях исключения возможности переброса огня при природных (ландшафтных) пожарах на задния и сооружения требует обновления минерализованной полосы не менее 10 метров (д.Кузьмино) - п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

4) не в полном объеме обеспечивается очистка населенных пунктов в местах общего пользования от горючих отходов, мусора и сухой растительности (д.Кузьмино) - п.67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

5) минерализованная полоса опашки в целях исключения возможности переброса огня при природных (ландшафтных) пожарах на задния и сооружения требует обновления минерализованной полосы не менее 10 метров (д.Дубровка) - п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

6) не в полном объеме обеспечивается очистка населенных пунктов в местах общего пользования от горючих отходов, мусора и сухой растительности (д.Дубровка) - п.67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479.

Данный протокол составлен уполномоченным лицом - старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам - государственным инспектором Селивановского и Меленковского районов по пожарному надзору ФИО4, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за пожарной безопасностью.

При рассмотрении дела об административном правонарушении старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам - государственный инспектор Селивановского и Меленковского районов по пожарному надзору ФИО3 пришел к выводу, что имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 статьи КоАП РФ.

Согласно Постановлению правительства Владимирской области от 3 апреля 2024 года № 189 «О мерах по обеспечению предупреждения и тушения лесных и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Владимирской области в 2024 году» на территории Владимирской области с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГ установлен пожароопасный сезон.

В силу п.67 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Согласно п.70 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. 

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела глава администрации МО 

<

адрес> ФИО2, действующий на основании решения Совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, данные требования Правил не выполнил. 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается, кроме протокола по делу об административном правонарушении, актом выездной проверки внеплановой от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены выявленные нарушения требований пожарной безопасности со стороны главы администрации МО Бутылицкое ФИО2 в населенных пунктах д.Зимницы, д.Дубровка и д.Кузьмино, указанный акт ФИО2 подписан без каких-либо замечаний.

Выездная внеплановая проверка проведена на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП заместителя главного государственного инспектора города (района) субъекта РФ по пожарному надзору ФИО5, с которым ФИО2 ознакомлен, уведомление о проведении выездной проверки ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя доводы жалобы и исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и обоснованности привлечения его к административной ответственности. 

Довод ФИО2 о невозможности выполнения опашки и обновления минерализованных полос в связи с ненадлежащими погодными условиями является несостоятельным и не может являться основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку данные мероприятия должны были быть проведены согласно Правилам противопожарного режима Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 до начала пожароопасного периода. Однако, как следует из договора на проведение указанных работ, заключенного администрацией муниципального образования Бутылицкое Меленковского района в лице Главы администрации ФИО2, срок опашки территорий населенных пунктов д.Дубровка, д.Кузьмино, д.Зимницы и других определен изначально за пределами срока начала установления пожароопасного сезона.

Также не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и довод о проведении необходимых мероприятий по очистке населенных пунктов д.Зимницы, д.Кузьмино и д.Дубровка в местах общего пользования от горючих отходов, мусора и сухой растительности, поскольку он опровергается актом проверки, в котором отражено, что данные мероприятия проведены в указанных населенных пунктах не в полном объеме. 

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено. 

ФИО2 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

В связи с тем, что обстоятельства дела должностным лицом определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены вынесенного постановления и удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам - государственного инспектора Селивановского и Меленковского районов Владимирской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Меленковский районный суд в течение 10 суток со дня получения. 

Судья Е.Е. Бодрова