Дело №12-7/2018 

Решение

 

по делу об административном правонарушении

гп Северо-Енисейский 21 февраля 2018 года

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Иванова Л.В.,

С участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности №4\8 от 30.11.2017 года, 

рассмотрев жалобу представителя ОМВД России по Северо-Енисейскому району на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва №620-2017 от 07 декабря 2017 года о признании юридического лица ОМВД России по Северо-Енисейскому району виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, 

установил :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва №620-2017 от 07 декабря 2017 года юридическое лицо ОМВД России по Северо-Енисейскому району признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, за то, что не предоставило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №П-4(Н3) квартальная) «Сведения о неполной занятости и движении работников», утвержденной приказом Росстата от 02.08.2016 №379, за 3 квартал 2017 года ( срок предоставления не позднее 8 числа после отчетного периода). За указанное правонарушение ОМВД назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ОМВД России по Северо-Енисейскому району подал жалобу, в которой просит совершенное деяние признать малозначительным и освободить ОМВД от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, указывает, что задержка предоставления статистического отчета имела место на незначительное время, то есть на 3 дня, вместо 09.10.2017года отчет был представлен нарочно 13 октября 2017 года, предоставление статистического отчета с нарушением срока не повлекло причинения ущерба для общества и государства, неблагоприятных последствий не повлекло, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, полагает, что при отправлении стат отчета почтовым отправлением состава административного правонарушения не было бы, но отчет был бы доставлен значительно позже, чем нарочно. 

В судебном заседании представитель ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить по малозначительности деяния.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва предоставил письменный отзыв на жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы, ссылается ан то, что допущенное административное правонарушение нельзя считать малозначительным. 

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо ОМВД России по Северо-Енисейскому району не представило статистическую информацию в установленный срок (до 09 октября 2017 г.) в Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, а именно: статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №П-4(Н3) квартальная) «Сведения о неполной занятости и движении работников», утвержденной приказом Росстата от 02.08.2016 №379, за 3 квартал 2017 года ( срок предоставления не позднее 8 числа после отчетного периода). Дата совершения правонарушения установлена : 10.10.2017 года. 

Фактически указанный отчет был представлен 13 октября 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2017 года ( л.д.9), статистическим регистром хозяйствующих субъектов ( л.д.14-15); пояснения представителя ОМВД ФИО2 по делу об административном правонарушении ( л.д.20-21). 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В суде представитель заявителя, а также в поданной жалобе не оспаривает факт несвоевременного предоставления статистического отчета.

Какие либо доказательства в подтверждение того, что ОМВД России по Северо-Енисейскому району не имело технической возможности направить статистический отчет в установленный срок, заявителем суду не представлено.

Таким образом, действия ОМВД России по Северо-Енисейскому району образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Оснований для признания данных действий малозначительными не имеется. 

Действительно, согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом обстоятельств конкретного совершенного лицом деяния. 

Такие обстоятельства, как ненаступление вредных последствий, отсутствие угроз для общества не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, является формальным, возложение ответственности за совершение данного правонарушения не связано с причинением вреда, наступлением каких-либо последствий.

При этом, допущенное нарушение затрагивает отношения, связанные с предоставлением статистической отчетности, поэтому неисполнение требований закона свидетельствует о существовании определенной угрозы охраняемым законом правоотношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которые являются объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, заключается в неисполнении формальных требований публичного права, то есть пренебрежительном отношении к установленным правовым требованиям и предписаниям ( публичным правовым обязанностям).

Таким образом, применительно к рассматриваемому правонарушению, не исполнение юридическим лицом обязанности по предоставлению отчета в установленный срок не дает оснований для квалификации вмененного ему деяния в качестве малозначительного, а потому доводы жалобы не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6- 30.8 Ко АП РФ, судья 

решил :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва №620-2017 от 07 декабря 2017 года о привлечении ОМВД России по Северо-Енисейскому району виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ОМВД – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в течение 10 дней с момента получения копии данного решения. 

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда Л.В.Иванова