Дело № 2-7212/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 17 августа 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Лиханова В.И., при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора г. Якутска в интересах многодетной семьи С-вых к АО «Сахатранснефтегаз» об обязании установить 30% скидку за потребленную газоснабжение, суд

установил:

Прокурор в интересах многодетной семьи С-вых обратился в суд с иском к ответчику об обязании установить 30% скидку за потребленную газоснабжение, указывая, что Указом Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» для многодетных семей предусмотрен ряд льгот, в том числе скидка в размере 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ее семье скидки в размере 30% на плату за пользование газоснабжением, но ей в этом было отказано. В исковом заявлении ставится вопрос об обязании АО «Сахатранснефтегаз» установить 30% скидку за потребленную газоснабжение семье ФИО1, проживающей по адресу: ____

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Попова К.В, ФИО1 поддержали исковые требования по доводам указанным в исковом заявлении, просят суд обязать ответчика предоставить скидку по оплате газоснабжения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в суде иск не признала, пояснила, что ответчик организует поставку газа по установленным тарифам, предоставить скидку невозможно, поскольку тарифы на предоставление скидок не предусмотрены. Коммерческая организация цель, которой направлена на получение прибыли, после предоставления скидок приведет к огромным финансовым осложнениям. Считает, что исковые требования необоснованны, нет порядка предоставления скидок, порядок реализации не определен. 

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Семья С-вых имеет статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением многодетной семьи.

В суде установлено, АО «Сахатранснефтегаз» осуществляет деятельность по транспортировке по трубопроводам газа населению города Якутска. 

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении скидки по оплате за пользование газом, как многодетной семье.

АО «Сахатранснефтегаз» по данному обращению в предоставлении скидки по оплате коммунальных услуг отказано. 

Указом Президента РФ от 05 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановлено правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

Пунктом 3 названного Указа Президента на Министерство финансов РФ совместно с Министерством социальной защиты РФ возложена обязанность в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных указом.

В соответствии с п. 2 Письма Министерства РФ N 51 Министерства социальной защиты населения РФ N 1-2359-18 от 29.06.1992 "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей" предусматривалось, что скидки на плату за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией производятся за счет средств местных бюджетов.

Решением Верховного суда РФ от 26.03.2003 г. N ГКПИ 03-139 пункт 2 вышеуказанного письма признан недействующим.

Таким образом, порядок и условия возмещения расходов на осуществление указанных мер до настоящего времени не приняты. 

Льгота, связанная с предоставлением скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, установлена п. 1 Указа от 05.05.1992 г., а в силу п. 3 данного Указа на Министерство финансов Российской Федерации возложена обязанность разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление данной меры.

Ст. 2.2 Закона РС (Я) от 17.12.2008 года «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в РС(Я)» установлено, что многодетная семья – семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Как следует, из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении N 68-О от 09 апреля 2002 года, пробел в законодательном урегулировании не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан и организаций, и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом в данном определении Конституционного суда РФ применительно к исполнению ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" указано, что федеральный законодатель, имея достаточно времени, не выполнил своих обязанностей по урегулированию вопроса, в связи, с чем впредь до надлежащего урегулирования возникающих при этом правоотношений федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, должно производиться за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Поскольку порядок финансирования расходов на выплату компенсации за предоставление многодетным семьям установленных льгот по предоставлению скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией до настоящего времени не определен, то до надлежащего урегулирования возникших при этом правоотношений, распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней должно производиться за счет средств федерального бюджета.

Право на получение скидки по оплате за газоснабжение у семьи С-вых возникло с момента обращения к ответчику о предоставлении скидки по оплате коммунальных услуг, т.е. с 06.06.2017 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора г. Якутска в интересах многодетной семьи С-вых к АО «Сахатранснефтегаз» об обязании установить 30% скидку за потребленную газоснабжение, - удовлетворить. 

Обязать АО «Сахатранснефтегаз» установить семье ФИО1 30% скидку за потребленное газоснабжение по адресу: ____

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья ___ В.И.Лиханов

___

___

___