Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кучумовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-153/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Кимовская Центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» (далее – ГУЗ «Кимовская ЦРБ»), в котором просила признать за ней право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать ГУЗ «Кимовская ЦРБ» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с даты возникновения прав - с 01.01.2023 по настоящее время. 

В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы.

ФИО1, окончила Новомосковское медицинское училище, регистрационный номер диплома № № от 28.02.1997 года по специальности «Лечебное дело». Действующая аккредитация уникальный номер реестровой записи об аккредитации № от 28.02.2022.

С 01.09.2014 года по настоящее время работает медицинской сестрой аптеки. 

ГУЗ «Кимовская ЦРБ» зарегистрировано в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования «ГИС ОМС», OID в федеральном реестре медицинских организаций, реестровый №, Код медицинской организации в едином реестре ОМС №.

ФИО1 является специалистом со средним медицинским образованием 

Трудовая функция профессиональной деятельности - снабжение всех подразделений ГУЗ «Кимовская ЦРБ» лекарственными средствами, биологическими препаратами, медицинскими инструментами, оборудованием, медицинскими расходными материалами, антисептическими, дезинфицирующими средствами, средствами индивидуальной защиты. 

Так же ФИО1 проводит работу по приемке, хранению и отпуску лекарственных средств, биологических препаратов, медицинских инструментов, оборудования, санитарно-хозяйственного и специального имущества.

Принимает требования подразделений организации, оформляю медикаменты и расходные материалы, оборудование к выдаче в отделения. Проводит вывод лекарственных препаратов из системы ГИС «Мониторинг Движения Лекарственных Препаратов Честный знак».

Выполняет работу по размещению медицинского имущества с учетом наиболее рационального использования складских площадей, облегчения и ускорения поиска необходимых материальных ценностей. В целях сохранения материальных ценностей обеспечиваю поддержание температурного режима и других особых условий хранения лекарственных средств, биологических препаратов, медицинских инструментов, оборудования, санитарно-хозяйственного и специального имущества, а также соблюдение правил хранения материальных ценностей.

Регулярно проводит проверки количественного и качественного состояния хранимого имущества (в том числе при приемке) и принимаю меры по устранению выявленных недостатков. Обеспечивает ведение учета и установленной отчетности по материальным ценностям. Участвую в проведении инвентаризаций имущества.

Формирует и корректирует формулярный список лекарственных препаратов согласно клинических рекомендаций.

Провожу работу по комплектации запаса склада медицины катастроф, своевременно пополняет запасы лекарственных препаратов, перевязочных и расходных материалов, контролирую сроки хранения, веду отчетно-учетную документацию.

Проводит работу по организации закупок лекарственных препаратов, согласно формулярного списка учреждения, и медицинского имущества: расходных материалов, оборудования, дезинфицирующих средств. Согласно статистических данных формирует потребность учреждения в медицинском имуществе и составляю документацию для организации закупок. Делает запросы ценовых предложений поставщиков, формирую технические задания для лекарственных препаратов, расходных материалов, медицинского оборудования. Провожу рассмотрение заявок поставщиков и подведение итогов электронных аукционов.

Проводит санитарно-просветительную и информационную работу по вопросам использования медицинских изделий, медицинского оборудования.

Осуществляю контроль за сроками годности лекарственных препаратов и медицинских расходных материалов.

Составляет отчеты по мониторингу лекарственных препаратов, входящих в список жизненно важных, а также отчеты по наличию противовирусных и антибактериальных препаратов.

ФИО1 состоит в должности, которая входит в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № ФИО1 не имеет право на получение выплаты, так как должность лаборанта патологоанатомического отделения не предусматривает данной выплаты, а также ФИО1 не оказывает никаких видов помощи населению.

Полагает, что исключение из реестра работников, имеющих право на получение вышеуказанной социальной выплаты, не соответствует требованиям закона.

Данные обстоятельства явились причиной для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес суда представила заявление в котором поддерживает заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - ГУЗ «Кимовская ЦРБ», в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес суда представила возражения в которых исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, так как должность лаборанта патологоанатомического отделения не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты по постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 №.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Тульской области, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что должность лаборанта не соответствует условиям и порядку установления социальной выплаты в соответствии с пп.»д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №, поскольку она не оказывает медицинскую помощь, не участвует в оказании территориальной программы обязательного медицинского страхования, поэтому права на социальную выплату не имеет. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести решение по делу в соответствии с действующим законодательством и с учетом представленных возражений. 

Представитель третьего лица- представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил в адрес суда возражения относительно удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать. В обоснование возражений представитель сослался на то, что, анализируя должностные (функциональные) обязанности истца – медицинская сестра, и требования нормативной базы, регулирующей спорные правоотношения, полагает, что истица не относится к категории медицинских работников, обеспечивающих оказание медицинской помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований и т.п. Функциональные обязанности истца не связаны с прямым контактом с пациентами. Трудовая функция не связана с оказанием медицинской помощи населению, она не работает с врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью. Таким образом, указывает, что получение специальной выплаты поставлено в зависимость от наличия непосредственного контакта с гражданами, у которых выявлены какие-либо заболевания (состояния), путем личного взаимодействия. Должность истца не соответствует условиям и порядку установления социальной выплаты по постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 года №, в связи с чем, полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации.

Согласно абз.5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз.7 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Частью 2 ст. 72 Федерального закона 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система специальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечить благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. 

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2022 года № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации № утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата. 

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 года №);

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 года №); 

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 постановления №;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; 

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» подпункты «д» и «е» п.2 вышеуказанного постановления от 31.12.2022 № изложены в следующей редакции: «д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №-р; е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)».

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п.2 Постановления № и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п.»а» ч.4 Постановления Правительства РФ №). 

Пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. 

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 года № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению. 

Согласно п.4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра (п.8 Правил осуществления СФР РФ ССВ). 

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п.6 Правил): 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п.3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой. 

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п.5 Правил). 

По данному делу установлено, что 28.12.2001 года администрацией муниципального образования город Кимовск и Кимовский район зарегистрировано - ГУЗ «Кимовская ЦРБ» за основным государственным регистрационным номером №, ИНН/КПП №/№

11.01.2002 года ГУЗ «Кимовская ЦРБ» постановлено на налоговый учет по месту ее нахождения, ИНН/КПП №

07.03.2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице – ГУЗ «Кимовская ЦРБ», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, ГРН №

Согласно п.1.1 Устава ГУЗ «Кимовская ЦРБ», Учреждение является государственным учреждением здравоохранения, созданным для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения Тульской области.

В соответствии с п.1.3 Устава больницы, учредителем и собственником имущества является Тульская область.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Тульской области осуществляет министерство здравоохранения Тульской области (п.1.4 Устава).

В силу п.2.1 Устава Учреждения, целью создания Учреждения являются – оказание медицинской помощи населению Тульской области.

Для достижения указанной цели Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»); фармацевтическую деятельность; деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах; экспертная медицинская деятельность; санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в учреждении; другие виды деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Тульской области и настоящему Уставу.

Приказом Министерства здравоохранения Тульской области от 01.09.2022 № ФИО2 назначен на должность главного врача ГУЗ «Кимовская ЦРБ» с 01.09.2022 сроком на три года.

ГУЗ «Кимовская ЦРБ» входит в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

ФИО1 (до замужества Переход) М.А. в 1997 году окончила Новомосковское медицинское училище по специальности «лечебное дело», присвоена квалификация «фельдшера» что усматривается из копии диплома № № от 28.02.1997 года, регистрационный №.

Согласно приказа о переводе работника на другую работу по Кимовской центральной районной больнице № от 23.09.2013 года, ФИО1 переведена на другую работу с 24.09.2013 с прежнего места работы - отделение скорой медицинской помощи, фельдшер на новое место работы – главная медицинская сестра.

Согласно приказа о переводе работника на другую работу по Кимовской центральной районной больнице № от 30.04.2014 года, ФИО1 переведена на другую работу с 30.042014 с прежней должности– главная медицинская сестра, новая должность-медицинская сестра склада медикаментов.

ФИО1 02.06.2016 года прошла повышение квалификации в Государственном профессиональном учреждении «Тульский областной медицинский колледж» по специальности «Сестринское дело».

До настоящего времени продолжает работать в ГУЗ «Кимовская ЦРБ» в должности медицинская сестра, что следует из копии трудовой книжки № № от 18 марта 1997 года.

Данная информация также усматривается из копии трудового договора № от 07.03.2012 года ГУЗ «Кимовская ЦРБ», а также дополнительными соглашениями от 23.09.2013 года, 01.03.2014 года, 01.05.2014 года, 01.09.2014 года, 

Должностной инструкцией медицинской сестры, утвержденной главным врачом ГУЗ «Кимовская ЦРБ» ФИО2 13.12.2024, с которой ознакомлена ФИО1, установлены должностные обязанности.

Согласно выписке, содержащей сведения из государственной информационной системы «Едина центральная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплат, ФИО1 не является получателем специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд руководствовался следующим.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что истец ФИО1 не включена ответчиком ГУЗ «Кимовская ЦРБ» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №.

Согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. 

В пункте 18 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления. 

В соответствии с п.3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 года №, указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года №

Приказ Минздрава России от 20.12.2012 года № (ред. от 04.09.2020 года) «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 года №) утратил силу с 01.09.2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 года №н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из раздела 9.38 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 года №, должность старшей медицинской сестры, которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

Ранее действующей Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №, пунктом 1.4 также было установлено, что должность медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий. 

В п.4 Разъяснений, по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико - санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «д» регламентировано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в п.п. «е» и «ж» п.2 настоящего постановления, составляет 8000 руб.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано, выше, в соответствии с п.3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Согласно п.17 постановления Правительства Российской Федерации № в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года, за период со дня возникновения права на нее.

Из представленных материалов следует, что в 2023 году специальная социальная выплата ФИО1 не устанавливалась. 

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № ФИО1 не имеет право на получение выплаты, так как должность лаборанта патологоанатомического отделения не предусматривает данной выплаты, а также ФИО1 не оказывает никаких видов помощи населению.

Поскольку ФИО1 в спорный период работала в должности медицинской сестры, которая в силу Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (п.1.4 приказа от 20 декабря 2012 года № п.9.38 приказа 02.05.2023 года №) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а ГУЗ «Кимовская ЦРБ» является медицинской организацией - центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, следовательно, она относится к категории медицинских работников, указанных в пп.»д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № и имеет право на меры дополнительной государственной поддержки медицинских работников в виде установления специальной социальной выплаты. При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года №

Таким образом, возражения представителей ответчика и 3-их лиц об отсутствии у истца права на указанную выплату не заслуживают внимания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Кимовская Центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, код подразделения №, медицинской сестре ГУЗ «Кимовская ЦРБ», право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства от 31.12.2022 года № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, код подразделения №, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для осуществления специальной социальной выплаты с 01.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: