Дело № 5-681/2020

73RS0002-01-2020-004405-52

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 29 сентября 2020 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ФИО1,

при секретаре Григорьевой М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении, 02.07.2020 в период времени с 12 часов 02 минут до 12ч. 40мин. ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, а именно в гипермаркете «Ашан», чем нарушил требования п. 8.4.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции от 26.06.2020г. № 107). 

В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что он в указанное время и дату находился в магазине «Ашан» без маски, поскольку при входе в магазин, сотрудник охраны его не обеспечил данным средством индивидуальной защиты. На составление протокола об административном правонарушении он не был извещен. О том, что в отношении него составили протокол об административном правонарушении, он узнал, когда протокол поступил в суд.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункта 13 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных право нарушениях. 

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов в применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу о привлечении к административной ответственности, порядок составления которого регламентирован нормами КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.28.12 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4.1 ст.28.12 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении извещался посредством простого почтового отправления 9.07.2020г. за №.

Допрошенная в судебном заседании начальник ОУУП и ПДН ФИО5 суду пояснила, что ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении вызывался участковым уполномоченным ФИО6 на разные даты дважды посредством телефонного сообщения. На какие даты вызывался ФИО1 она не знает. Было принято решение о вызове ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении посредством почтового отправления извещения. 9.07.2020г. простой почтовой корреспонденцией ФИО1 было направлено извещение о явке в УПП № 4 ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска на 14.07.2020г. к 15ч. Также принимались меры к вызову ФИО1 на указанную дату посредством телефонного сообщения, но ФИО1 на осуществленные звонки не отвечал. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1

Суд приходит к решению, что ФИО1 надлежащим образом на составления протокола не был извещен, соответственно ему не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также возможность представить объяснения и замечания по содержанию протокола. 

Кроме того, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в протоколе отсутствует точный адрес места совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении не соблюдены требования ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушение порядка составления протокола, а именно ст.28.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что на составление протокола ФИО1 надлежащим образом не извещался, влечет нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья Е.Б. Бессчётнова