Дело № 12-43/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000324-51

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 02 июня 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.04.2023 № 10610500230404001949 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.04.2023 № 10610500230404001949 собственник транспортного средства ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб. 

12.04.2023 ФИО1 в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направлена жалоба, в которой она, ссылаясь на положения ст.ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ, считает постановление незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что на момент фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, транспортное средство * находилось в аренде у * по договору аренды от 03.02.2023. 

Она, как индивидуальный предприниматель, 03.02.2023 заключила с * в лице директора *, договор аренды АГП-06-23 транспортного средства.

В соответствии с п.1.1 Договора на основании акта приема-передачи передала арендатору транспортное средство грузовой самосвал * вместе с экипажем. На основании п.6.1 Договора, данный договор действует до 31.12.2023. 

Договор аренды АГП-06-23 транспортного средства от 03.02.2023 года в настоящее время не расторгнут, транспортное средство в аренде у * и по настоящее время. На данном транспортном средстве арендатор выполнял грузоперевозки щебня в интересах своей организации.

В период времени с 03.02.2023 по 15.03.2023 принадлежащее ФИО1 транспортное средство - грузовой самосвал * вместе с экипажем на основании договора аренды АГП-06-23 транспортного средства от 03.02.2023 находилось во временном владении *.

ФИО1 просит суд отменить постановление № 10610500230404001949 от 04.04.2023г. о привлечении ее к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 уведомлена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Судом было удовлетворено ее участие при рассмотрении жалобы посредством ВКС с Сургутским районным судом. В судебное заседание ФИО1 не явилась. Суд рассмотрел жалобу в ее отсутствии.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № 10610500230404001949 от 04.04.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 19.02.2023 в 21:45:59 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством *, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного- движения Российской Федерации",- осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 1200 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 74,33 (5.946 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13.946 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 59.10 % (4.728 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 12.728 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

На запрос от 01.03.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ Е015МН186 за период, включающий 19.02.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 1200 от 19.02.2023. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ФИО1 Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

ФИО1 оспаривает факт нахождения в ее владении транспортного средства марки *. Факт движения данного транспортного средства 19.02.2023 в 21:45:59 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается. 

В обоснование жалобы ФИО1 представлены следующие доказательства:

- копия договора аренды АГП-06-23 транспортного средства от 03.02.2023, заключенного между * и ФИО1, предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование транспортного средства марки *. Договор вступает в силу с даты передачи транспортного средства по акту приема передачи и действует по 31.12.2023. Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Если ни одна из сторон не заявит другой стороне о желании расторгнуть за 15 календарных дней до момента окончания срока действия договора, срок действия договора считается пролонгированным на следующий календарный день (л.д.10);

-копия акта приема-передачи транспортного средства от 03.02.2023, из которого следует, что ФИО1 «арендодатель» передала, а * принял в соответствии с договором аренды транспортное средство * (л.д.11);

- копия путевого листа от 08 февраля 2023 г. (л.д. 12);

- копия путевого листа от 14 февраля 2023 г. (л.д.12);

- копия путевого листа от 14 февраля 2023 г. (л.д.13);

- копия путевого листа от 16 февраля 2023 г. (л.д.13);

- копия путевого листа № 122 от 17 февраля 2023 г. (л.д.14);

- копия путевого листа №123 от 18 февраля 2023 г. (л.д.14);

- копия путевого листа от 18 февраля 2023 г. (л.д.15);

- копия путевого листа от 19 февраля 2023 г. (л.д.15);

- копия путевого листа № 169 от 19 февраля 2023 г. (л.д.16);

- копия путевого листа № 171 от 22 февраля 2023 г. (л.д.16);

- копия путевого листа № 221 от 22 февраля 2023 г. (л.д.17);

- копия путевого листа № 172 от 23 февраля 2023 г. (л.д.17);

- копия путевого листа от 27 февраля 2023 г. (л.д.18);

- копия путевого листа № 213 от 24 февраля 2023 г. (л.д.18);

- копия путевого листа от 28 февраля 2023 г. (л.д.19);

- копия путевого листа от 27 февраля 2023 г. (л.д.19);

- копия путевого листа от 27 февраля 2023 г. (л.д.20);

- копия путевого листа № 305 от 26 февраля 2023 г. (л.д.20);

- копия путевого листа от 25 февраля 2023 г. (л.д.21);

- копия путевого листа от 25 февраля 2023 г. (л.д.21);

- копия путевого листа № 172 от 23 февраля 2023 г. (л.д.22);

- копия путевого листа № 224 от 22 февраля 2023 г. (л.д.22);

- копия путевого листа от № 171 от 22 февраля 2023 г. (л.д.23);

- копия путевого листа № 122 от 17 февраля 2023 г. (л.д.23);

- копия путевого листа от 3 марта 2023 г. (л.д.24);

- копия путевого листа от 1 марта 2023 г. (л.д.25);

- копия путевого листа от 03марта 2023 г. (л.д.26);

- копия путевого листа от 04 марта 2023 г. (л.д.26);

- копия путевого листа от 04 марта 2023 г. (л.д.27);

- копия путевого листа от 04 марта 2023 г. (л.д.28);

- копия путевого листа от 5 марта 2023 г. (л.д.29);

- копия путевого листа от 6 марта 2023 г. (л.д.30).

-копия путевого листа от 03марта 2023 г. (л.д.31);

В путевых листах водителем указан ФИО2.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу закона, разъясненного в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ).

Представленные ФИО1 доказательства с достаточной полнотой и объективностью не подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, а также того, что правонарушения допущено не было. 

Суду не представлены ФИО1 документы финансового характера об исполнении договора, не представлено документов, подтверждающих, что арендатор автомобиля, производил заправку ГСМ, нес иные расходы по содержанию автомобиля за свой счет, что могло бы свидетельствовать о фактическом пользовании транспортным средством его арендатором.

Поскольку факт выбытия транспортного средства из владения ФИО1 в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными заявителем документами, в связи, с чем положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства влечет за собой нанесение ущерба государственному имуществу независимо от того, перевозка какого вида груза и кем осуществляется. Автодороге наносится вред, который перевозчик не компенсирует.

Кроме этого, являясь собственником транспортного средства, ФИО1 обязана соблюдать правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, она должна была организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить при движении транспортного средства нарушение вышеуказанных требований закона. 

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ФИО1 осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного, крупногабаритного транспортного средства соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Кроме этого, согласно п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, для собственника транспортного средства предусмотрена возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, на что ссылается ФИО1, с целью отмены постановления и вынесения нового постановления в отношении другого лица. Однако, ФИО1 с соответствующим заявлением в ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не обращалась и сведений об этом не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230404001949 от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230404001949 от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская