Городской суд города Лесного Свердловской области

66RS0037-01-2019-001375-74

№ 2-28/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 14 января 2020 года 

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: 

председательствующего Чариковой И.В. 

при помощнике судьи Потапенок О.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «Город Лесной» о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации ГО «Город Лесной» о признании права собственности на самовольную постройку по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указала, что в 2017 году она построила объект недвижимого имущества - жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

При строительстве не получала необходимые разрешения, поскольку на тот период времени разрешение на строительство не требовалось. Возведенный ею объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как был возведен без получения необходимых разрешений. Возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении строительно-монтажных работах на объекте, выданным ООО «

<

данные изъяты>». При подготовке документов для государственной регистрации права обнаружено, что возведенный жилой дом располагается на двух смежных земельных участках. Один земельный участок с адресом: 

<

адрес> находился в ее собственности (свидетельство о праве собственности прилагаю). На втором земельном участке по адресу: 

<

адрес> находился жилой дом, принадлежащий Т., который ДД.ММ.ГГГГ был подарен ей. Право собственности на земельный участок под данным жилым домом до настоящего времени не оформлено в соответствии с действующим законодательством. Для оформления земельных участков, находящихся под объектом недвижимого имущества - жилым домом ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МКУ «КУИ» администрации ГО «Город Лесной» с заявлением о предоставлении в аренду в преимущественном порядке земельного участка, на котором располагается возведенный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КУИ» вынесен отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в вязи с тем, что не представлены документы, подтверждающие права собственности на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истец так же обратилась в МКУ «КУИ» с заявлением о предоставлении в аренду в преимущественном порядке земельного участка, на котором располагается второй жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КУИ» вынесен отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Управлением по архитектуре и градостроительству городского округа «Город Лесной» истцу также было отказано в получении разрешения на строительство. В связи с чем, истец, полагая, что иным путем она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку, обратилась с иском в суд. 

Истец ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении иска в свое отсутствие. 

Представитель ответчика, администрации ГО «Город Лесной», ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагает иск не подлежащим удовлетворению, т.к. дом возведен на границе двух земельных участков с к.н. 

<

данные изъяты> и к.н. 

<

данные изъяты>.

Представитель третьего лица, Лесного отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила письменный отзыв, в котором позицию администрации города поддержала.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В силу абз.2 ч.1 ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с к.н.

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, площадью 746 кв.м., расположенного на землях поселений с целевым назначением - для личного подсобного хозяйства, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации № №. Основанием перехода права собственности является Договор от ДД.ММ.ГГГГ 

Также установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ее отчим, Т., подарил ей дом, по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с к.н. 

<

данные изъяты>, что подтверждается договором дарения.

Согласно п. 2 Договора дарения отчуждаемое недвижимое имущество принадлежит дарителю на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного К., секретарем Исполкома Елкинского поселкового Совета народных депутатов г.Н.Туры Свердловской области. Зарегистрирован договор в реестре за №. Постановлением Глав администраций г.Нижняя Тура Свердловской области и Свердловска-45 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке решения организационных вопросов в связи с передачей в административное подчинение 

<

адрес>-45 Елкинского поселкового Совета». Из содержания данного пункта договора дарения следует, что жилой 

<

адрес> расположен на земельном участке, права на который не оформлены в соответствии с действующим законодательством. 

Факт выделения указанного земельного участка отчиму истца, Т., представителем администрации ГО «Город Лесной» в своем отзыве – не оспаривается.

Как следует из иска ФИО1, в 2017 г. на земельном участке с к.н. 66:54:0302001:116 они возвели жилой дом, разрешения на строительство которого ранее не требовалось. 

Факт строительства дома подтверждается, представленным суду Техническим паспортом на строение от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным СОГУП «Бюро технической инвентаризации» 

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка 

В силу п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен так же установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Истцом представлено Заключение № ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведенного обследования двухэтажного жилого дома по адресу: 

<

адрес> дано следующее заключение: - одноэтажное здание на земельном участке в границах населенного пункта является капитальным строением; - здание, соответствует действующим нормам и правилам, предъявляемым на момент проведения обследования к индивидуальным отдельно-стоящим жилым домам высотой не более 3-х этажей; - здание возможно для использования в качестве жилого дома для одной семьи; - согласно ВСН 53-86р физический износ несущих конструкций и элементов здания составляет 0-10%; - согласно СП 13-102-2003 конструкции жилого дома находятся в исправном состоянии и соответствуют требованиям действующих технических норм, правил, регламентов. Эксплуатация вновь возведенного здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью.

Кроме того, Федеральным законом № 340-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ введен уведомительный порядок о строительстве индивидуальных объектов. 

Кроме того, следует отметить, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которым государственный кадастровый учет созданных объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов и государственная регистрация прав должен осуществляться одновременно на основании заявления органа власти и (или) органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство. Для чего гражданин осуществивший строительство (реконструкцию) объекта должен предоставить уполномоченному органу, помимо иных документов, и уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, и технический план на объект недвижимости.

Застройщик вправе самостоятельно обратиться с заявлением в орган регистрации в случае неисполнения уполномоченным органом указанной выше обязанности.

В силу ч.5 ст.16 Федерального закона № 340-ФЗ получение разрешения на строительство не требуется, что позволяет застройщику в случае, если строительство (реконструкция) были начаты без разрешительных документов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции жилого дома или жилого строения, осуществить строительство и направить в уполномоченный орган уведомление об окончании строительства с приложением, в том числе, помимо иных требуемых документов, и технического плана.

С учетом изложенного, суд находит возможным удовлетворить исковые требования истца, поскольку возведенный жилой дом на выделенном, в установленном законом порядке земельном участке, допускающем строительство на нем данного объекта и, по заключению специализированной строительной организации, постройка соответствует установленным требованиям и ее дальнейшее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что в 2019 году был выявлен факт строительства жилого дома в границах двух смежных земельных участков с к.н.

<

данные изъяты>, который был в собственности изначально у отчима истца - Т. и на земельном участке с к.н. 

<

данные изъяты>, который был приобретен истцом у прежнего владельца, но право на него не было оформлено в установленном законом порядке, суд полагает не препятствующим признанию права собственности на возведенное строение, т.к. принципиальных возражений от Администрации ГО «Город Лесной» о закреплении земельного участка с к.н.

<

данные изъяты> за истцом, после межевания ею границ сразу на два земельных участка, не имеется. 

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через городской суд города Лесного со дня изготовления решения в окончательной форме.

Текст резолютивной части решения изготовлен в совещательной комнате при помощи компьютерной техники

СУДЬЯ Чарикова И.В. 

Текст мотивированной части решения изготовлен при помощи компьютерной техники 20.01.2020 г. 

СУДЬЯ Чарикова И.В.