№2-58/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе 

председательствующего судьи Свинкиной М.Л., 

при секретаре Теребовой А.В., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков УФСИН России по Республике Карелия ФИО2,

ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3,

ФКУЗ МСЧ10 ФСИН России ФИО4, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Б-1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия, ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республики Карелия, ФКУЗ МСЧ10 ФСИН России об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что в период нахождения на лечении в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия ему был поставлен неверный диагноз, при этом его просьба направить его на исследование нервной системы – электронейромиографию (ЭНМГ) не была удовлетворена, сообщено, что в связи с отсутствием договора возможности направить его на обследование нет, договор будет заключаться долго, год или два, в связи с этим он не был направлен на МСЭ для уточнения диагноза и установления инвалидности. Просит обязать ФК ЛПУ РБ-2 вызвать его из ФКУ ИК-1, в срочном порядке этапировать его в то лечебно-профилактическое учреждение УИС, в котором имеется возможность провести необходимое ему исследование, после проведения ЭНМГ направить на МСЭ на установление инвалидности.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Карелия, ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУЗ МСЧ10 ФСИН России.

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что ему поставлен неверный диагноз, пояснениям ответчиков относительно заключения договора и направлении его на ЭНМГ в первом квартале 2019 года он не верит, более того, к этому времени он уже прекратит отбывание наказания, поскольку приговор, на основании которого он отбывает наказание, будет пересмотрен, и тогда сможет пройти обследование самостоятельно. Также пояснил, что до 2018 года для проведения ЭНМГ у него не было времени. 

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Республике Карелия ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, на базе учреждений УИС Республики Карелия ЭНМГ не проводится, для проведения данного обследования необходимо заключение договора с ГБУЗ Республики Карелия «Республиканская больница им.В.А. Баранова» в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», соответствующий контракт будет заключаться в первом квартале 2019 года, в состав закупаемых услуг на основании поступившей из ФК ЛПУ РБ-2 заявки включено проведение ЭНМГ, что позволит ФИО1 пройти рекомендованное ему в плановом порядке исследование, показаний для экстренного прохождения ЭНМГ у ФИО1 не имеется. Также указывает, что в исковом заявлении ФИО1 не содержится указания на то, какие именно его права нарушены ответчиками. Какие-либо жалобы и требования от ФИО1 ранее не поступали.

Представитель ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3 исковые требования не признала, сообщив суду, что ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия не наделено правом вызывать осужденных из учреждений, где они отбывают наказание, а также этапировать их в другие учреждения. Подтвердила, что на базе ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия ЭНМГ не проводится, для прохождения данной процедуры необходимо заключать государственный контракт, делать это будет ФКУЗ МСЧ10 ФСИН России.

Представители ФКУЗ МСЧ10 ФСИН России ФИО4, ФИО6 также полагали исковые требования необоснованными, поскольку травма, на которую указывает ФИО1, имела место в 2006 году, ЭНМГ является рекомендованным обследованием, экстренности в его проведении нет, состояние здоровья ФИО1 стабильно, предположение об отсутствии лучевого нерва является ошибочным, опровергается медицинскими документами. Утверждение ФИО1 о том, что ему было сообщено, что обследования придется ожидать длительное время, не соответствует действительности. Ввиду отсутствия неотложных и (или) экстренных медицинских показаний медицинская помощь в виде проведения ЭНМГ правового лучевого нерва будет оказана осужденному ФИО1 в плановом порядке после заключения соответствующего государственного контракта, ориентировочный срок – конец первого квартала 2019 года, после прохождения ЭНМГ ФИО1 будет направлен на СМЭ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста врача-невролога Б-1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО7, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41). 

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. 

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, установлен приказом Минюста ФИО5 от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Порядок №285).

Пунктом 2 Порядка №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка №285).

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (пункт 27 Порядка №285).

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи. (пункт 28 Порядка №285).

Из искового заявления ФИО1 следует, что он полагает нарушенным свое право на здоровье, поскольку ему врачом-неврологом Б-1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России поставлен неверный диагноз, отрицается отсутствие у него лучевого нерва, не предоставлена возможность пройти необходимое ему медицинское обследование и, как следствие, он не направляется на СМЭ для установления инвалидности.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 находился на лечении в терапевтическом отделении филиала Б-1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, в которое поступил из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия с указанием «Последствия травматического повреждения лучевого нерва в верхней трети правого предплечья от 2006 года, решение вопроса о направлении на МСЭ». Поставлен диагноз «

<

данные изъяты>.». Рекомендация при выписке – наблюдение неврологом, терапевтом. Планово проведение ЭНМГ правового лучевого нерва после заключения договора с РБ им. В.А.Баранова (составлен рапорт в Управление ФСИН 12.09.2018) с последующим решением экспертных вопросов. В случае заключения договора больной активно будет вызван из ИК.

В медицинской документации ФИО1 клинических симптомов, объективно свидетельствующих о необходимости экстренного обследования и проведения оперативного вмешательства, не имеется.

Непроведение ЭНМГ само по себе о неоказании ФИО1 медицинской помощи в необходимом объеме не свидетельствует.

Меры, направленные на обеспечение прохождения ФИО1 назначенной процедуры ЭНМГ, ответчиками принимаются, указываемый предполагаемый крайний срок проведения обследования (1 квартал 2019 года) исходя из данных медицинской документации и пояснений врача-невролога ФИО7 суду чрезмерным не представляется, плановое прохождение показанной ФИО1 процедуры обеспечивает.

В отсутствие показаний для экстренного проведения ЭНМГ оснований полагать, что ФИО1 была оказана медицинская помощь ненадлежащего качества либо ответчики бездействовали, не имеется.

Требование о признании действий (бездействия) ответчиков не соответствующими закону ФИО1 не заявлено.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с тем, что ответчиками не нарушались права ФИО1 на охрану его здоровья, заявленные требования ФИО1 о понуждении ответчиков к совершению определенных действий на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Также суд учитывает, что Б-1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России является филиалом ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, в связи с чем в соответствии со статьями 49, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по делу являться не может.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года