Дело № 2-50/2025 

УИД 22RS0013-01-2024-001558-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Постоевой Е.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, ПАО «Ростелеком» Межрегиональный филиал «Сибирь» Алтайский филиал о возложении обязанности, признании решения незаконным, включении периодов в специальный и страховой стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее - ОСФР по 

<

адрес>), ПАО «Ростелеком» Межрегиональный филиал «Сибирь» Алтайский филиал (далее – ПАО «Ростелеком») о возложении обязанности, признании решения незаконным, включении периодов в специальный и страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку №.

Не были засчитаны в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в Павлодарском городском узле телекоммуникаций в ОАО «Казахтелеком» 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком», так как документально не подтверждена занятость в соответствии со Списком №, уточняющая справка не представлена, в выписке ИЛС периоды работы подтверждены работодателем общими условиями;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Поликом», так как документально не подтверждена деятельность организации и занятость в соответствии со Списком №, уточняющая справка не представлена, в выписке ИЛС периоды работы подтверждены работодателем общими условиями;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Фактор», так как документально не подтверждена деятельность организации и занятость в соответствии со Списком №, уточняющая справка не представлена, в выписке ИЛС периоды работы подтверждены работодателем общими условиями;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (в дальнейшем переименовано в ПАО «Ростелеком»), так как документально не подтверждена деятельность организации и занятость в соответствии со Списком №, уточняющая справка не представлена, в выписке ИЛС периоды работы подтверждены работодателем общими условиями.

Также решением ОСФР по 

<

адрес> в страховой стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Павлодарском индустриальном институте КГТУ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Экибастузской ГРЭС Казахской ССР, в Павлодарском автопарке № Республики Казахстан, в Павлодарском городском узле телекоммуникаций Республики Казахстан, так как указанные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан.

С указанным решением пенсионного органа об отказе в установлении пенсии истец не согласен, полагает, что решение должно быть признано незаконным, поскольку его работа в ОАО «Казахтелеком», АООТ «Алтайтелеком ООО «Поликом», ООО «Фактор», в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (в дальнейшем переименовано в ПАО «Ростелеком») соответствует должностям, указанным в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ, Списке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 указывает, что в спорные периоды работал в тяжелых условиях труда в качестве кабельщика-спайщика на предприятиях: ОАО «Казахтелеком», АООТ «Алтайтелеком», ООО «Поликом», ООО «Фактор», СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОА «Сибирь-Телеком» (в дальнейшем переименовано в ПАО «Ростелеком») и должность «кабельщик - спайщик» точно соответствует позиции 23100000-12624 раздела XXIX «Связь» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, основным доказательством подтверждения периодов работы в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка, которую истец ФИО1 представил в пенсионный орган.

В материалах гражданского дела поступил ответ на запрос суда из Республики Казахстан, из которого усматривается, что в период работы в Павлодарском городском узле телекоммуникаций с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен на должность кабельщика - спайщика, в которой работал до своего увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Итого общая продолжительность специального стажа ФИО1 с учетом спорных периодов в соответствии со Списком № должна составлять 12 лет 09 месяцев 00 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком» (01 год 01 мес. 14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком» (02 года 11 мес. 28 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Поликом» (02 года 00 мес. 29 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Фактор» (08 мес. 30 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (в дальнейшем переименовано в ПАО «Ростелеком») (06 лет 11 мес. 04 дн.).

Ссылаясь на данные обстоятельства, уточнив ДД.ММ.ГГГГ требования, истец просит возложить на ответчика ПАО «Ростелеком» обязанность предоставить в ОСФР по 

<

адрес> корректирующие сведения, необходимые для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 о работе в должности кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком» (в дальнейшем переименовано в ПАО «Ростелеком») за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Поликом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Фактор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (в дальнейшем переименовано в ПАО «Ростелеком»); признать решение ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; возложить на ОСФР по 

<

адрес> обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 по Списку № периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в Павлодарском городском узле телекоммуникаций в ОАО «Казахтелеком» (

<

адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Поликом»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Фактор»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (в дальнейшем переименовано в ПАО «Ростелеком»); возложить на ОСФР по 

<

адрес> обязанность включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Павлодарском индустриальном институте КГТУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Экибастузской ГРЭС Казахской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Павлодарском автопарке № Республики Казахстан; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Павлодарском городском узле телекоммуникаций Республики Казахстан; возложить на ОСФР по 

<

адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (1 том, л.д. 8), в судебном заседании поддержали исковые требования (с учетом уточнения), настаивали на их удовлетворении. 

Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком»; в тот период 

<

адрес> был разбит на сектора (Заречье и АТС), в каждом районе были свои кабельщики-спайщики, но они в составе бригады по капитальному ремонту и развитию обслуживали все соединительные линии из кабеля на 90%, в том числе он был ответственный за кабель ФСБ, который обеспечивал весь город. В его обязанности входил монтаж, ремонт телефонных кабелей различной изоляции - свинцовые, алюминиевые, полиэтиленовые (оболочка кабеля), а внутри них проходили медные жилы, каждая жилка в кабеле спаивалась, и спаивались свинцы. В зависимости от металла, от вида кабеля применяются разные системы и приспособления для спаивания. Ранее паяли маленькими лампами, работали в колодцах и открывали смежные колодцы, все колодцы находятся внизу; пользовались бензиновыми горелками, на них никаких разрешений не нужно было, фотока (типа паяльник) - это металлический сосуд, в котором происходит разогрев и распаивание, затем каждая жилка сворачивается, обмазывается специальным жиром и после скручивания спаивается, все концы спаиваются. При пайке плавится металл и происходит испарение, пары (особенно от свинца) являются вредными, поэтому они работали в спецодежде, проходили обучение по технике безопасности. Прежде чем сделать кабель его нужно разделить, прежде чем скрутить его нужно прозвонить, прозвонить нужно каждую жилочку, чтобы разделить кабель его нужно нагреть. При работе проветривали колодцы, работали не одни, так как там испарения и рядом с колодцем кто-то должен был находиться для безопасности. Его переводы в ООО «Поликом» и ООО «Фактор» были только по документам, при этом его трудовые обязанности не менялись, он работал в составе той же бригады, использовал ту же спецодежду, кабинку, менялось только наименование организации, АООТ «Алтайтелеком» и ОАО «Сибирь-Телеком» это одна и та же организация, в котором он также продолжал работать, не меняя свои должностные обязанности и трудовую функцию. В период работы в должности кабельщика-спайщика на всех предприятиях, где он работал, предоставлялся отпуск, надбавка была на питание (молоко), доплата за условия труда. В настоящее время он продолжает работать в ПАО «Ростелеком», но на другой должности. 

Представитель истца ФИО8 суду пояснил, что периоды работы истца в ПАО «Ростелеком», ОАО «Сибирь-Телеком» в качестве кабельщика-спайщика должны быть включены в специальный стаж работы, так как при выполнении данных работ выполнялись те же самые условия, а именно, продолжая работать в ООО «Поликом» и ООО «Фактор», а также в ОАО «Сибирь-Телеком», истец пользовался той же кабинкой для переодевания, в которой он переодевался, работая на предприятии Алтайтелеком, выполнял те же должностные обязанности. Истец выполнял тяжелую работу, которая заключалась в спайке свинцовых кабелей, при спайке которых выделяются вредные вещества, оказывающие негативное влияние на организм. Когда горелка нагревается, пары испаряются, при этом работник вдыхает пары свинца, они являются особо вредными; площадь испарения большая в зависимости от вида кабеля. У истца идет стаж непрерывный, в период работы на данных предприятиях в должности кабельщика-спайщика истцу выдавались талоны на питание, предоставлялся отпуск, выплачивалась надбавка за сложность, оказывались все меры социальной поддержки. Код обычных условий проставлен в сведениях ИЛС не в связи с тем, что истец выполнял другую нагрузку по работе, а по причине неисполнения работодателем обязанности по оплате страховых взносов за выполнение специальной работы, в связи с чем в силу положений ст. 19 Конституции Российской Федерации истец не может быть поставлен в условия которые отличны от других работников по той же должности, которые выполняли ту же самую функцию и им льготная пенсия назначена на тех же самых условиях. То обстоятельство, что истцу не выдана справка, уточняющая особый характер работы, не является его виной, так как ответственность за предоставление или не предоставление отчетности и указание кода льготной специальности возлагается на работодателя, истец работал и продолжал работать по своей трудовой функции, ему не было известно какие отчеты за него предоставлены. Истец ФИО1 в спорные периоды работал по основному месту работы, без совместительства, его режим работы был 8 рабочих часов, при этом утверждать о том, что он был занят менее требуемого по продолжительности времени, оснований не имеется, так как это было бы отражено в табеле рабочего времени. 

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на уточненное исковое заявление, согласно которому представитель ответчика просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме (1 том, л.д. 73-74; 2 том, л.д. 191-192).

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Дело, с учетом мнения истца и его представителя, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, изучив материалы гражданского дела, материалы гражданских дел № по иску Свидетель №1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, № по иску Свидетель №2 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, пенсионное дело Свидетель №1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (1 том, л.д. 42-44).

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (1 том, л.д. 12-13).

Согласно решению ОСФР по 

<

адрес> в специальный стаж работы по Списку № ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в Павлодарском городском узле телекоммуникаций в ОАО «Казахтелеком» 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком», так как документально не подтверждена занятость в соответствии со Списком №, уточняющая справка не представлена, в выписке ИЛС периоды работы подтверждены работодателем общими условиями;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Поликом», так как документально не подтверждена деятельность организации и занятость в соответствии со Списком №, уточняющая справка не представлена, в выписке ИЛС периоды работы подтверждены работодателем общими условиями;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Фактор», так как документально не подтверждена деятельность организации и занятость в соответствии со Списком №, уточняющая справка не представлена, в выписке ИЛС периоды работы подтверждены работодателем общими условиями;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (в дальнейшем переименовано в ПАО «Ростелеком»), так как документально не подтверждена деятельность организации и занятость в соответствии со Списком №, уточняющая справка не представлена, в выписке ИЛС периоды работы подтверждены работодателем общими условиями.

Также решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Павлодарском индустриальном институте КГТУ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Экибастузской ГРЭС Казахской ССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Павлодарском автопарке № Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Павлодарском городском узле телекоммуникаций Республики Казахстан, так как указанные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан.

При этом пенсионным органом установлена продолжительность страхового стажа истца более 25 лет, величина ИПК более 30.0.

В решении ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что специальный стаж работы ФИО1 по Списку № документально не подтвержден, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 полагает данное решение незаконным, в связи с чем за защитой оспоренного права обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии ИПК в размере не менее 30. 

Переходным положением, предусмотренным ч.3 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 25,8.

Возраст ФИО1 на дату обращения 55 лет, величина ИПК – более 30,0, требуемый специальный стаж для данного возраста для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» должен составлять 12 лет 06 месяцев.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж его работы спорных периодов, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.36 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, непротиворечащей настоящему ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

1) Списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; 

2) Списки № и № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № и № производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

В соответствии с абз. 1 раздела XXXI Списка № от 1956 года правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладали надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля. 

Согласно разъяснению Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № по Списку № года пенсии следует назначать кабельщикам - спайщикам на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Позицией 23100000-12624 раздела ХXIX «Связь» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Следовательно, применительно к настоящим правоотношениям, поскольку спорные периоды работы относятся к периоду действия Списка № от 1991 года, юридическое значение имеет занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно Разъяснению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ не менее 80% рабочего времени; в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. 

Таким образом, право работника, работающего в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием данной должности в Списках и соответствующей записью в трудовой книжке, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списках, осуществляется в течение полного рабочего дня.

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно частей 1, 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа период работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС - ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, в том числе выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. 

В соответствии с ч.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.4). Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11). 

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности, при отсутствии необходимых сведений в трудовой книжке работника, должен подтверждаться работодателем, путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Однако, как установлено судом, истец ФИО1 по независящим от него причинам лишен возможности представить справки, уточняющие особый характер его работы в спорные периоды, с указанием даты рождения, для подтверждения льготного стажа, а также представить документы, подтверждающие его занятость на работах с тяжелыми условиями труда по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, поскольку указанные предприятия прекратили свою деятельность.

Между тем, данное обстоятельство не может лишать его права на назначение пенсии и суд на основании п.3 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, при установлении характера работы истца, вправе учитывать иные письменные доказательства.

Из копии трудовой книжки ЕТ-I № на имя истца ФИО1 (1 том, л.д. 64-71) следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят временно кабельщиком-спайщиком 5 разряда городской телефонной станции Бийского городского узла связи АООТ «Алтайтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кабельщика-спайщика 5 разряда городской телефонной станции Бийского городского узла связи АООТ «Алтайтелеком»; с ДД.ММ.ГГГГ принят кабельщиком-спайщиком 5 разряда ООО «Поликом» в порядке перевода из Бийского ГУС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кабельщика-спайщика 6 разряда ООО «Поликом»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кабельщика-спайщика 6 разряда ООО «Фактор»; с ДД.ММ.ГГГГ принят кабельщиком-спайщиком 6 разряда на городскую телефонную станцию структурного подразделения Бийский городской узел связи регионального филиала ОАО «Сибирьтелеком» «Алтайтелеком» в порядке перевода из ООО «Фактор», с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новой структурной схемы Бийский городской узел связи является структурным подразделением Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком», с указанной даты ФИО1 переведен в линейно-технический цех на должность кабельщика-спайщика 6 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в структурное подразделение Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» в линейно-технический цех № в линейный участок на должность кабельщика – спайщика 6 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведен на линейный участок № линейного цеха узла технической эксплуатации (

<

адрес>) Бийского центра технической эксплуатации Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» кабельщиком-спайщиком 6 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведен на линейный участок № линейного цеха узла технической эксплуатации (

<

адрес>) Юго-Восточного центра технической эксплуатации кабельщиком – спайщиком 6 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведен на линейный участок № линейного цеха узла технической эксплуатации (

<

адрес>) Юго-Восточного центра телекоммуникаций кабельщиком – спайщиком 6 разряда; ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сибирьтелеком» реорганизовано путем присоединения к ОАО «Ростелеком», с указанной даты ФИО1 переведен на линейный участок № линейно-технического цеха (

<

адрес>) Юго-Восточного межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Юго-Восточного центра телекоммуникаций кабельщиком – спайщиком 6 разряда, где работал по ДД.ММ.ГГГГ. 

Периоды работы истца ФИО1 в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком» и ОАО «Сибирьтелеком» «Алтайтелеком» (ПАО «Ростелеком») в должности кабельщика-спайщика подтверждаются документами, представленными ПАО «Ростелеком», в ответ на запрос суда: приказы (1 том, л.д. 75-81), личные карточки (1 том, л.д. 82-88), должностные инструкции (1 том, л.д. 125-128), лицевые счета по заработной плате (1 том, л.д. 89-124), карта аттестации (1 том, л.д. 129-139), из которых следует, что в оспариваемые ответчиком периоды работы ФИО1 производилась доплата за тяжелые (вредные) условия труда в процентном отношении к окладу, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда (1 том, л.д. 178). 

Из представленных ПАО «Ростелеком» копий должностных инструкций кабельщика-спайщика (1 том, л.д. 125-128; 2 том, л.д. 173-180); карте аттестации № рабочего места по условиям труда – «кабельщик-спайщик» (1 том, л.д. 129-139; 2 том, л.д. 152-172) установлено, что в должностные обязанности кабельщика-спайщика, которые истец ФИО1 выполнял в оспариваемые периоды, входила работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что подтверждается указанными документами. При этом в пояснительной записке к карте аттестации № о вредных условиях труда при работе кабельщиков-спайщиков указано, что в 

<

адрес> капитальным, текущим ремонтом и техническим обслуживанием кабельных линий связи занимаются 22 кабельщика. В их обслуживании находятся 2 609 колодцев кабельной канализации, которые считаются помещением «особо опасным» по причине 100% влажности и наличии вредных газов. Ежедневно кабельщики работают в колодцах по ремонту кабелей с полиэтиленовой и свинцовой изоляцией, при монтаже муфт на которых выделяются вредные газы. Более 80% рабочего времени кабельщики находятся в ограниченном пространстве в неудобной позе (на корточках, согнувшись) (1 том, л.д. 138 о/с). 

В ответ на запрос суда ПАО «Ростелеком» представило информацию о реорганизации Бийского городского производственно-технического узла связи (1 том, л.д. 181-182):

<

адрес>вое производственно-техническое управление связи (ПТУС), в состав которого входил Бийский городской производственно-технический узел связи, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу было ликвидировано, и на его базе создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» 

<

адрес> (ГПСИ «Россвязьинформ»), с передачей ему сети ликвидируемого ПТУС с ДД.ММ.ГГГГ.

Бийский городской производственно-технический узел связи ГПСИ «Россвязьинформ» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Бийский городской узел связи (ГУС) ГПСИ «Россвязьинформ» 

<

адрес> на основании приказа Министерства связи Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа начальника ГПСИ «Россвязьинформ» 

<

адрес> преобразовано в акционерное общество открытого типа «Алтайская телефонно-телеграфная компания» (АООТ «Алтайтелеком») с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ и Гражданским кодексом Российской Федерации и на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АООТ «Алтайтелеком» преобразовано в открытое акционерное общество «Алтайская телефонно-телеграфная компания» (ОАО «Алтайтелеком»).

В связи с реорганизацией ОАО «Алтайтелеком» в форме присоединения к ОАО «Сибирьтелеком» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ОАО «Алтайтелеком» преобразовано в региональный филиал ОАО «Сибирьтелеком» «Алтайтелеком».

Региональный филиал ОАО «Сибирьтелеком» «Алтайтелеком» переименовано в Алтайский филиал ОАО «Сибирьтелеком» в связи с введением новой структурной схемы с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора филиала от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с введением новой структурной схемы Бийский ГУС Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» преобразован в структурное подразделение Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» Бийский центр телекоммуникаций согласно типовому Положению «О структурном подразделении филиала ОАО «Сибирьтелеком», утвержденного приказом генерального директора ОАО «Сибирьтелеком» от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании приказа заместителя генерального директора-директора Алтайского филиала от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с изменением организационной структуры Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения правления ОАО «Сибирьтелеком» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) структурное подразделение Бийский центр телекоммуникаций был преобразован и на его базе созданы: Бийский центр продаж и обслуживания, Бийский центр технической эксплуатации Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком».

В связи с изменением организационной структуры Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения правления ОАО «Сибирьтелеком» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) и приказа директора Алтайского филиала от ДД.ММ.ГГГГ №Ш-22 Бийский центр продаж и обслуживания, Бийский центр технической эксплуатации Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» были преобразованы и на их базе созданы: Юго-Восточный центр продаж и обслуживания, Юго-Восточный центр технической эксплуатации Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком».

В связи с изменением организационной структуры Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения правления ОАО «Сибирьтелеком» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) и приказа директора Алтайского филиала от ДД.ММ.ГГГГ №Ш-137 подразделения: Юго-Восточный центр продаж и обслуживания, Юго-Восточный центр технической эксплуатации были преобразованы в Юго-Восточный центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком».

С ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сибирьтелеком» реорганизовано в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОАО «Ростелеком») (протокол годового общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» от ДД.ММ.ГГГГ №).

По приказу президента ОАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введена новая организационная структура Алтайского филиала ОАО «Ростелеком» и подразделений, входящих в его состав. Алтайский филиал находится в зоне действия Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком» с ДД.ММ.ГГГГ.

ОАО «Ростелеком» переименовано в ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком (ПАО «Ростелеком») на основании решения годового общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ.

ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» переименовано в ПАО «Ростелеком» на основании решения годового общего собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ (протокол годового общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца были допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель №2

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что с истцом работал вместе в одной бригаде, ранее предприятие называлось АООТ «Алтайтелеком», затем переименовалось в ООО «Поликом», ООО «Фактор», ОАО «Сибирь-Телеком», они выполняли одну и ту же работу, только менялось наименование предприятия, график работы был один и тот же. Истец ФИО1 приехал из Казахстана и устроился в АООТ «Алтайтелеком», он был у него бригадиром, истец работал кабельщиком спайщиком и занимался обслуживаем свинцовых, бутеленовых, этиловых кабелей на шкафах и в шахтах. Работали полный рабочий день с 08-00 час. до 17-00 час., было 2 выходных дня, совмещения не было. По характеру работы истец менял свинцовые кабеля, до сих пор применяется такая же спайка, еще есть полиэтиленовые кабеля, а до 2012 года на предприятии были полиэтиленовые, виниловые кабеля. В период исполнения обязанностей кабельщика-спайщика им выдавали спецодежду по сезону (летнюю и зимнюю, летом выдавали плащ, зимой ползунки и утепленная шапка, перчатки), обеспечивались обувью по сезону (валенки или ботинки), перчатками; кроме того перед выполнением работ они проходили технику безопасности. За вредные условия труда давали молоко, была дополнительная оплата, дополнительные дни в отпуску (6 дней), работали 5 дней и он, как и истец, норму вырабатывал. Между тем, впоследствии в период работы в ОАО «Сибирь-Телеком» он заполнял на кабельщиков-спайщиков табели учета рабочего времени и по распоряжению работодателя по вредным работам ставил отработанное время 3 часа. В настоящее время он является пенсионером и ему назначена пенсия с 2020 года по решению суда.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснил, что с 1996 года работает в ПАО «Ростелеком», с 2000 года работал кабельщиком-спайщиком совместно с истцом, работали в разных частях города на предприятиях ООО «Поликом» и ООО «Фактор», смена наименования предприятий не сказывалась на трудовых обязанностях, работал с истцом совместно до 2012 года. Рабочий день был с 8-00 час. по 17-00 час., а при аварийной ситуации выходили и работали в том числе и в выходные дни. Когда они работали совместно с истцом, кабельщиков-спайщиков в штате было 10 человек, обслуживали 

<

адрес> и 

<

адрес>, была постоянная занятость, совмещения работы не было, работали полный рабочий день. Работа проходила в подземных коммуникациях (подвалы, смотровые колодцы), где была влажность, стесненная обстановка, кабели под повышенным напряжением, при пайке пользовались газовой горелкой путем нагрева, от чего во время паяния шли вредные пары, работая в стесненных условиях было тяжело дышать, так как вредное соединение свинца оказывало влияние на организм человека. Во время работы применялись разные технологии, занимались сращиванием и монтажом кабеля, пайкой жил, пайкой свинцовых кабелей, оболочек, полиэтиленовых оболочек, поливинилхлоридных оболочек, монтаж кабелей, ремонт, занимались монтажом кабелей и ремонтом, обслуживанием кабельных колодцев, зарядкой боксов, все, что связано с боксом. За вредные условия труда давали молоко, предоставляли дополнительные дни к отпуску 4-6 дней. Пошел на пенсию по вредным условиям труда в январе 2023 года, обращался с иском в суд, подтверждая свое право на пенсию. 

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, факт совместной работы которых с истцом подтвержден копиями трудовых книжек, их показания согласуются с иными письменными доказательствами по делу, пояснениями истца.

В представленных ответчиком ОСФР по 

<

адрес> материалах пенсионных дел свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 имеются:

- справка ПАО «Ростелеком» о стаже работы Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Свидетель №1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бийском городском производственно-техническом узле связи 

<

адрес>вого производственно- технического управления связи, в Бийском городском производственно-техническом узле связи Государственного предприятия связи и информатики (ГПСИ) «Россвязьинформ» 

<

адрес> в качестве кабельщика-спайщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Бийском городском узле связи (ГУС) Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» 

<

адрес> (ГПСИ «Россвязьинформ»), акционерного общества открытого типа «Алтайская телефонно-телеграфная компания» (ОАО «Алтайтелеком»), Регионального филиала ОАО «Сибирьтелеком» «Алтайтелеком», Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком», в Бийском центре технической эксплуатации, Юго-Восточном центре технической эксплуатации, Юго-Восточном центре телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком», в Юго-Восточном центре телекоммуникаций открытого акционерного общества «Ростелеком» ОАО «Ростелеком» в качестве кабельщика-спайщика. Как следует из данной справки, в указанные периоды предприятие работало в режиме полной рабочей недели; 

- справка ПАО «Ростелеком», уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, от ДД.ММ.ГГГГ №/-6/34/20, выданная Свидетель №2 и оформленная в установленном порядке на основании: личной карточки Т-2, приказов по личному составу с 2000 года по 2008 год, технической документации на кабели городские телефонные с полиэтиленовой изоляцией в пластмассовой оболочке (ГОСТ22498-88) и техническая документация на кабели городские телефонные с воздушно-бумажной изоляцией в свинцовой оболочке (ГОСТ 20802-75) с 2000 года по 2008 год, лицевые счета по заработной плате с 2000 года по 2008 год, подтверждает факт работы Свидетель №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии кабельщика-спайщика ПАО «Ростелеком» в условиях постоянной занятости в тяжелых условиях труда в соответствии с позицией 23100000-12624 раздела ХХIХ «Связь» Списка № от 1991 года. 

Решением Бийского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж работы Свидетель №1 в тяжелых условиях труда период работы по профессии кабельщика-спайщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на городской автоматической телефонной станции в Бийском городском производственно-техническом узле связи, в Бийском городском узле связи (с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в АООТ «Алтайтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Алтайтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сибирьтелеком» «Алтайтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ Алтайский филиал ОАО «Сибирьтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение Алтайский филиал ОАО «Сибирьтелеком» Бийский центр телекоммуникаций, с ДД.ММ.ГГГГ создан Бийский центр технической эксплуатации Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ Юго-Восточный центр технической эксплуатации Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ Юго-Восточный центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ присоединение к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», с ДД.ММ.ГГГГ Алтайский филиал находился в зоне действия Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Бийского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ (№), на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж Свидетель №2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № от 1991 года, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии кабельщика-спайщика ПАО «Ростелеком» (2 том, л.д. 72-76). Указанным решением установлен факт смены с ДД.ММ.ГГГГ в Алтайском филиале ПАО «Ростелеком» технологии по монтажу кабеля, при которой работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками велись не полный рабочий день. 

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кабельщиком-спайщиком в тех же подразделениях Алтайского филиала ПАО «Ростелеком», что и Свидетель №2, суд не может считать обоснованными, доказанными, а потому подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы по Списку № от 1991 года период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому требования истца в указанной части подлежат отклонению.

Как следует из ответов архивного отдела администрации 

<

адрес>, архивного отдела администрации 

<

адрес>, КГКУ «Государственный архив 

<

адрес>» на запросы суда, в архивах отсутствует информация о функционировании и регистрации ООО «Поликом» и ООО «Фактор», документы, в том числе по личному составу, на хранение не поступали, выдать справку о стаже работы и заработной плате ФИО1, о регистрации, учредителях, переименовании, ликвидации указанных юридических лиц, не представляется возможным (2 том, л.д. 237-241, 245, 247). 

ПАО «Ростелеком» в ответ на запрос суда в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что предприятия ООО «Фактор» и ООО «Поликом» не являлись (не являются) дочерними предприятиями (филиалами) ПАО «Ростелеком»; документы, подтверждающие характер работы ФИО1 в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Поликом» и ООО «Фактор» в архив Алтайского филиала ПАО «Ростелеком» не поступали, информация о характере работы ФИО1 и занимаемой им должности в данных организациях не известны (2 том, л.д. 246).

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж периодов работы истца ФИО1 в качестве кабельщика-спайщика в ООО «Поликом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «Фактор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждена деятельность указанных организаций и занятость истца в соответствии со Списком № – уточняющие справки не представлены, сведениями ИЛС специальные условия труда не подтверждены, как и постоянная занятость в течение полного рабочего времени. 

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (ПАО «Ростелеком»), истец выполнял работу кабельщика-спайщика, был занят на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками более 80% рабочего времени в течение рабочего дня, что свидетельствует о его работе в тяжелых условиях труда, дающих право на включение данных периодов в специальный стаж, в связи с чем решение ОСФР по 

<

адрес> в указанной части является незаконным.

Вывод об обратном ограничит права ФИО1 на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам и не может быть оправдан ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доводы ответчиков судом во внимание не принимаются, так как направлены на иную оценку обстоятельств, для которой у суда оснований не имеется.

С учетом изложенного на ответчика ОСФР по 

<

адрес> следует возложить обязанность включить в специальный стаж работы истца ФИО1 по Списку № от 1991 года периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (ПАО «Ростелеком»).

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что сведения о вышеуказанных периодах работодатель АООТ «Алтайтелеком» и Алтайский филиал ОАО «Сибирь-Телеком» (в настоящее время ПАО «Ростелеком») передавал в пенсионный фонд как об обычных условиях труда.

Разрешая требования в указанной части, суд исходит из следующего. 

В силу положения ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, осуществляющие прием граждан на работу по трудовому договору, обязаны представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору. Сведения вносятся на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

Согласно ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Основным документом, подтверждающим периоды работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (п. 1 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ).

Статья 17 названного Закона определяет ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователей. Руководители, а также другие должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

Пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» предусмотрено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.59, ст.60 ГПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений о работе истца в спорные периоды. Невыполнение данных обязанностей не может лишать истца права на назначение страховой пенсии на льготных основаниях. Истец не должна нести бремя неблагоприятных последствий в виде отказа во включении ее периодов работы в специальный стаж из-за невыполнения обязанностей страхователем.

Учитывая, что АООТ «Алтайтелеком» реорганизовано в ОАО «Алтайтелеком» («Сибирьтелеком»), которое реорганизовано в ОАО «Ростелеком», впоследствии переименованное в ПАО «Ростелеком», то на ответчика ПАО «Ростелеком» как на работодателя следует возложить обязанность предоставить в ОСФР по 

<

адрес> корректирующие сведения, необходимые для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком», поскольку ПАО «Ростелеком» в соответствии с нормами действующего законодательства несет ответственность за предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета и не исполнило обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета об указанном периоде трудовой деятельности истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика в Павлодарском городском узле телекоммуникаций ОАО «Казахтелеком» (

<

адрес>), включении в страховой стаж периодов его учебы и работы в 

<

адрес>, суд исходит из следующего. 

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1). Государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего ФИО4 до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п.2 ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п.2 ст.6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО4 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4 (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Согласно ст. 2 указанного закона он вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением ФИО3 Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение ЕАЭС), членом которого, в том числе являются 

<

адрес> и Российская Федерация.

Реализация данного соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок). В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы. Таким образом, периоды работы, приобретенные на территории Республики Казахстан до вступления в силу настоящего Соглашения, включаются в стаж работы в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ при условии их подтверждения компетентными органами.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно положениям ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях. 

Как следует из ч. 2 ст. 7 Соглашения ЕАЭС, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. 

При этом ст. 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение СНГ). 

Согласно сформированного с учетом мнения Минтруда России подхода о применении переходных положений ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом ст. 6 Соглашения СНГ протекавшие на территории Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ периоды подтвержденной в установленном порядке работы, предусмотренной Списками № и №, утвержденными постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, могут учитываться при досрочном назначении страховой пенсии по пунктам 1 и 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку применение указанных Списков при досрочном пенсионном обеспечении по законодательству Республики Казахстан, действовавшему до указанной даты, подтверждено Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. 

С ДД.ММ.ГГГГ согласно письму Департамента Комитета по труду, социальной защиты и миграции по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> назначение льготных пенсий по Списку № и № отменено, а с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда». Согласно данному Закону лицам, имеющим на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №, 2, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено назначение специального государственного пособия.

До вступления в действие с ДД.ММ.ГГГГ Закона Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>» назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Работа, предусмотренная указанными Списками и осуществлявшаяся на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ, включается только в страховой стаж. 

Согласно ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Следовательно, все периоды работы в странах СНГ (после ДД.ММ.ГГГГ) подлежат проверке через компетентные органы государств СНГ.

В соответствии со ст.11 указанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО4 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. За периоды после 1991 года необходимо подтверждение стажа и заработной платы компетентными органами.

Из анализа положений Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Таким образом, право на назначение льготной пенсии у граждан после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы указанного соглашения (принцип сохранения гарантий).

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами в соответствии с приложениями к Порядку взаимодействия, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена ЕАЭС после ДД.ММ.ГГГГ и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до ДД.ММ.ГГГГ (п.9 и п.10 Порядка взаимодействия).

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены только после документального подтверждения.

Поскольку спорные периоды работы в 

<

адрес> не подтверждены компетентными органами в соответствии с соглашением ЕАЭС, то в их включении в стаж пенсионным фондом было отказано.

В целях проверки доводов истца судом направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан, из ответов установлено следующее. 

Согласно архивной справке товарищества с ограниченной ответственностью «Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова» от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении трудового стажа установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ПЭО «Экибастузэнерго» Экибастузская ГРЭС-1 в цех централизованного ремонта мастером, приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №-К. Уволен ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Основание: личная карточка унифицированной формы №Т-2 ФИО1, приказы по личному составу за период работы 1993-1994 годы (1 том, л.д. 162, 164-166, 195-198). Также представлена справка о заработной плате ФИО1 на ГРЭС-1 за периоды с июля по октябрь 1993 года, с ноября 1993 года по февраль 1994 года (1 том, л.д. 167, 193). 

В соответствии со справкой о переименовании предприятия - ТОО «Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дирекция строящейся Экйбастузской ГРЭС-1 переименовано в РЭУ «Павлодарэнерго» Экибастузская ГРЭС-1 (приказ № Минэнерго Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ РЭУ «Павлодарэнерго» Экибастузская ГРЭС-1 переименовано в производственное энергетическое объединение «Экибастузэнерго» Экибастузская ГРЭС-1 (приказ № Минэнерго Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ производственное энергетическое объединение «Экибастузэнерго» Экибастузская ГРЭС-1 переименовано в ТОО «АЭС-СТ Экибастуз» (свидетельство о государственной регистрации №-ТОО (ИУ) Министерства Юстиции Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ТОО «АЭС-СТ Экибастуз» переименовано в ТОО «AES Экибастуз» (свидетельство о государственной перерегистрации №-ТОО (ИУ), Управление юстиции 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ТОО «AES Экибастуз» переименовано в ТОО «Экибастузская ГРЭС-1» (свидетельство о государственной перерегистрации №-ТОО (ИУ) зарегистрировано в Управлении юстиции 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Экибастузская ГРЭС-1» переименовано в ТОО «Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова» (свидетельство о государственной перерегистрации №-ТОО Министерства юстиции Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ) (1 том, л.д. 163, 194). 

Сервисная фабрика – филиал АО «Казахтелеком» представила справку от ДД.ММ.ГГГГ о заработке ФИО1, учитываемого при начислении пенсии, за периоды с января по декабрь 1995 года, с января по декабрь 1996 года, с января по декабрь 1997 года, с января по декабрь 1998 года, основание выдачи справки: лицевые счета за 1995 – 1998 годы. Примечание: согласно пенсионной реформе в 

<

адрес> накопительный пенсионный фонд образован в сентябре 1997 года, а пенсионные начисления граждан РК стали отчисляться с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10% от доходов (1 том, л.д. 191).

В том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарском городском узле телекоммуникаций Республики Казахстан подтверждены приказами по личному составу, представленными Сервисной фабрикой – филиал АО «Казахтелеком» (1 том, л.д. 200-204). 

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно ч.6 ст.75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Судом установлено, что пенсионным органом направлены запросы справок о стаже работы и заработной плате ФИО1 в компетентный орган Республики Казахстан – АО «Единый национальный накопительный фонд», однако ответы на указанные запросы из Пенсионного фонда не поступили.

Отсутствие ответов на запросы пенсионного органа не должно повлиять на объем пенсионных прав ФИО1, которыми он наделен в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

Между тем, в рамках рассмотрения настоящего дела из Республики Казахстан суду поступили ответы на запросы о трудовом стаже, записи о котором также имеются в трудовой книжке истца, и получаемой им заработной плате. 

С учетом изложенного, в страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды его работы на территории Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Экибастузской ГРЭС Казахской ССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Павлодарском городском узле телекоммуникаций Республики Казахстан, которые подтверждены записями в трудовой книжке и справками организаций о периоде работы и начислении заработной платы, во включении иных периодов суд отказывает. 

Поскольку при рассмотрении дела не установлен характер работ и занятость на работах на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловыми оболочками (не менее 80% рабочего времени), указанных доказательств истцом не представлено, то оснований для включения в специальный стаж работы истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кабельщика-спайщика в Павлодарском городском узле телекоммуникаций в ОАО «Казахтелеком» (

<

адрес>) не имеется, в связи с чем в данной части в удовлетворении требований суд отказывает. 

В соответствии с дипломом УВ № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>, регистрационный номер №) ФИО1 в 1985 году поступил в Павлодарский индустриальный институт и в 1993 году окончил полный курс Казахского государственного технического университета по специальности «машины и технология обработки металлов давлением»; решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация «инженера-механика».

Вместе с тем суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж периодов учебы в Павлодарском индустриальном институте КГТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку применить нормы постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ и засчитать данные периоды в страховой стаж не представляется возможным, так как согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации включаются застрахованные лица, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в Российской Федерации трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности. Учитывая, что ФИО1 в указанные периоды не осуществлял трудовую деятельность и не проживал на территории Российской Федерации, то оснований для включения в страховой стаж периодов обучения у суда не имеется.

Таким образом, в связи со включением судом в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (ПАО «Ростелеком»), стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, по состоянию на дату обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) составит менее 12 лет 6 месяцев, а потому требование истца о назначении досрочной пенсии с указанной им даты удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично. 

Следовательно, с ответчиков ОСФР по 

<

адрес>, ПАО «Ростелеком» надлежит взыскать в пользу истца ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ, 1 том, л.д. 9), по 150 руб. с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС:078-212-915-70) удовлетворить частично.

Признать незаконными в части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 (СНИЛС:078-212-915-70) в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на ПАО «Ростелеком» Межрегиональный филиал «Сибирь» Алтайский филиал (ИНН: 

<

***>) предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в 

<

адрес> корректирующие сведения, необходимые для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС:078-212-915-70) о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (ПАО «Ростелеком»).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН: 

<

***>) обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 (СНИЛС:078-212-915-70) с учетом периодов, включенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика городской телефонной станции в Бийском городском узле связи АООТ «Алтайтелеком»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика в СП Бийский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирь-Телеком» (ПАО «Ростелеком»).

Включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС:078-212-915-70) на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в Экибастузской ГРЭС Казахской ССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в Павлодарском городском узле телекоммуникаций Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС:078-212-915-70) отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС:078-212-915-70) государственную пошлину в возврат в размере 300 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в 

<

адрес>вой суд через Бийский городской суд 

<

адрес>.

Судья Е.А. Постоева 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.