Дело № 12-260/2025 (12-1596/2024)

УИД: 22RS0068-01-2024-012417-47

РЕШЕНИЕ

6 марта 2025 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев дело по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Рубцовска Алтайского края, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству № о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – .... многоквартирном доме по адресу: ...., путем выкупа для муниципальных нужд, не исполнила требования исполнительного документа в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, защитник администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что установленный судебным приставом-исполнителем новый срок (до ДД.ММ.ГГГГ) является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа. Для осуществления администрацией г. Рубцовска Алтайского края мероприятий по изъятию жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд требуется заказать оценку для определения размера возмещения за указанное жилое помещение, направить письмо в адрес собственника о необходимости обращения в комитет администрации г. Рубцовска Алтайского края для заключения соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо направления в адрес администрации г. Рубцовска Алтайского края протокола разногласий в случае несогласия с условиями соглашения, после подписания соглашения в течение 90 дней администрацией г. Рубцовска Алтайского края выплачивается денежное возмещение в размере, установленном заключением по оценке изымаемого жилого помещения. Заключение соглашения вне рамок существующей процедуры является нарушением действующего законодательства и влечет наступление соответствующей ответственности как по отношению к муниципальному заказчику, так и к подрядчику. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Рубцовска Алтайского края подготовлено техническое задание (заявка) на проведение закупки на оказание услуг оценки для определения суммы возмещения за изымаемое жилое помещение, в последующем комитетом администрации г. Рубцовска Алтайского края по управлению имуществом запрошено коммерческое предложение по проведению оценки суммы возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение. После поступления трех коммерческих предложений ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Рубцовска Алтайского края и ООО «Аксерли» заключен муниципальный контракт № на оказание услуги, установлен срок для оказания услуги до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аксерли» подготовлен отчет № об оценке объекта оценки. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Рубцовска Алтайского края принято постановление № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Рубцовска Алтайского края и собственником жилого помещения заключено соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Рубцовска Алтайского края выплачены денежные средства. Администрацией города принимаются все возможные меры по исполнению решения суда, а равно проводятся все необходимые мероприятия по предотвращению и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу безопасности населения, граждан и юридических лиц. 

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Рубцовска Алтайского края не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы исполнительного производства, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на её подачу не пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – .... многоквартирном доме по адресу: ...., путем выкупа для муниципальных нужд.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска Алтайского края посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ администрацией г. Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска Алтайского края посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Судьей установлено и заявителем не оспаривается, что требования исполнительного документа не были исполнены во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт совершения администрацией г. Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом №, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после взыскания исполнительского сбора, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок, не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. 

Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Приведенные в жалобе доводы о длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение содержащихся в нем требований. То обстоятельство, что на дату рассмотрения жалобы требования исполнительного документа исполнены и исполнительное производство окончено, также не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по независящим от должника причинам не представлено. 

Судья приходит к выводу о том, что должностным лицом службы судебных приставов действия администрации г. Рубцовска Алтайского края верно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) – оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Баньковский А.Е.