Дело № 12-87/20

УИД 26RS0029-01-2020-001412-45

Р Е Ш Е Н И Е

08 мая 2020 года город Пятигорск

(ул. Университетская, 34а)

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Сытник Л.В., 

с участием: 

представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2, (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главного бухгалтера ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 на постановление главного Государственного инспектора труда ГИТ в Ставропольском крае № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - главного бухгалтера ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КРФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного Государственного инспектора труда ГИТ в Ставропольском крае № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - главный бухгалтер ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме - 12.000 рублей.

ФИО1, не соглашаясь с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, согласно которой с данным постановлением она не согласна по следующим основаниям. 

Так, работник ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» согласно заключенному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Заработная плата ФИО4 выплачивалась своевременно и в полном объеме в соответствии с локальными актами учреждения. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснившего, что включает в себя минимальный размер оплаты труда, ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» самостоятельно, исходя из позиции соблюдения трудового законодательства, провел работу по внесению изменений в локальные акты учреждения, регламентирующие вопросы оплаты труда работников. Данные вопросы в соответствии с положениями трудового законодательства и условиями Коллективного договора учреждения подлежат согласованию с первичной профсоюзной организацией, после внесения необходимых изменений в локальные акты учреждения проводилась работа по внесению изменений в компьютерную программу по расчету заработной платы. Учитывая, что в учреждении более 300 работников, перерасчет заработной платы ФИО4 за апрель, май, июнь 2019 года осуществлен в августе 2019.

За несвоевременную выплату заработной платы (части заработной платы) учреждением, она, как должностное лицо, самостоятельно начислила и выплатила компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ в ноябре 2019, поскольку выплата компенсации является иной статьей расходов, нежели выплата заработной платы.

Данные обстоятельства не учтены Государственным инспектором труда при рассмотрении вопроса о назначении административного наказания, между тем, в силу п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ данные факты являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность и согласно ст. 26.1. КоАП РФ подлежат выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Одновременно в адрес Государственной инспекции труда в Ставропольском крае поступило аналогичное обращение от работника этого же подразделения (коммунальная служба) ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» ФИО5, содержащее те же доводы в отношении того же периода по этим же выплатам. По результатам проведенной проверки по обращению ФИО5 Постановлением Главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю8-20-ОБ/12-3645-И/26-298 заявитель, как главный бухгалтер ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн», привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 12.000 рублей по тем же основаниям.

Поскольку само событие правонарушения является не индивидуальным перерасчетом заработной платы в отношении конкретного работника, а единовременным действием (перерасчет заработной платы) в отношении всего персонала учреждения данное нарушение нельзя считать множественностью исходя из смысла ст. 2.1., 4.4. КоАП РФ. Соответственно, Постановлением от 04.03.2020 № 26/7-108-20-ОБ/12-3645-И/26-298 заявитель уже привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за то же событие административного правонарушения.

Кроме того, до обращений в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае работники коммунальной службы госпиталя обращались к работодателю с письменным заявлением (коллективным) дать разъяснения по вопросам начисления заработной платы за 2019 год. Работодателем (заявителем по настоящей жалобе) обратившимся работникам были даны письменные разъяснения и проведена разъяснительная беседа с детализацией всех расчетов. Далее, в Госинспекцию труда работники направляли уже индивидуальные обращения по вопросу оплаты труда в праздничные дни. Учитывая, количество работников, обратившихся за разъяснениями в учреждение - 6 чел., обращения ФИО5 и ФИО4, и проведенные по ним проверки, равно как и назначение административного наказания по одному и тому же событию (факту) является не последним, что является намеренным действием работников в целях причинения вреда деловой репутации учреждения и злоупотреблением правом со стороны контролирующего органа - Государственной инспекции труда в Ставропольском крае. 

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 28.06.2018 № 26-П «По делу о проверке конституционности части первой ст. 153 ТК РФ в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и других», разъясняющему порядок оплаты труда за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день:

В порядке конкретизации закрепленного в ч. 1 ст. 153 ТК РФ общего правила применительно к различным - с точки зрения системы оплаты труда - категориям работников федеральный законодатель, обеспечивая реализацию конституционного права каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (ст. 37, часть 3, Конституции РФ), предусмотрел для тех из них, кто получает оклад (должностной оклад), минимально необходимый размер оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, рассчитываемый, во-первых, исходя из установленного работнику оклада (должностного оклада) и, во-вторых, с учетом того, производилась ли работа в выходной или нерабочий праздничный день в пределах месячной нормы рабочего времени либо за ее пределами.

Предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, применяемые в целях максимального учета разнообразных факторов, характеризующих содержание, характер и условия труда, прочие объективные и субъективные параметры трудовой деятельности, начисляются к окладу (должностному окладу) либо тарифной ставке работника и являются неотъемлемой частью оплаты его труда, а следовательно, должны, по смыслу ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ, учитываться работодателем при определении заработной платы работника и начисляться за все периоды работы, включая и выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, при привлечении работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ, заработная плата которых помимо месячного оклада (должностного оклада) включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени в оплату их труда за работу в такой день, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Т.е. не доплата за работу в праздничный день (исчисляемая из тарифной ставки (оклада), и являющаяся по своей природе компенсационной выплатой за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ), а оплата труда (согласно ст. 129 ТК РФ - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), должна включать в себя все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда.

Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/В-872, на которое ссылается инспектор в постановлении, не является разъяснением и нормативно-правовым актом, о чем прямо указано в вышеназванном письме, а следовательно не может ложиться в основу оценки деятельности учреждения на предмет соблюдения или не соблюдения норм трудового законодательства.

Кроме того, ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» является казенным учреждением, финансируется из бюджета Ставропольского края и оплату труда работников осуществляет в соответствии с Приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных казенных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края» (далее - Положение М3 СК) и разрабатываемых в соответствии с ним локальных актов учреждения.

Выплаты компенсационного характера в виде доплаты устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам) или в фиксированной сумме, не образуют новый оклад «должностной оклад) и не учитываются при начислении иных компенсационных и стимулирующих выплат, установленных к окладу (должностному окладу), (п. 3.1. Положения М3 СК).

Оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии со ст. 153 ТК РФ (п. 3.1.2.6. Положения М3 СК).

Направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств является в соответствии со ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств, влекущим административную и уголовную ответственность.

По данным фактам заявителем направлялись возражения, однако они не были оценены и учтены при рассмотрении вопроса о назначении административного наказания.

В соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» и ФИО4, работник (ФИО4) работает в режиме «Рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Выходные дни предоставляются в соответствии с графиком работы. Работнику установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью три месяца, при этом количество рабочих часов по графику за учетный период равно количеству рабочих часов согласно установленной норме за тот же период.». Заработная плата работника состоит из оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных Положением об оплате труда работников ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн».

В соответствии с утвержденными графиками работы и табелями учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в пределах нормы рабочего времени. Соответственно оплата труда за работу в праздничные дни рассчитывается в размере одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада). При этом, за все часы отработанные работником, включая работу в праздничные дни, работнику выплачены все компенсационные и стимулирующие выплаты, причитающиеся ему в соответствии с Положением об оплате труда работников ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» и условиями заключенного трудового договора. Следовательно, отсутствует само событие административного правонарушения.

Просит суд отменить постановление Главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения (в части нарушения ст. 153 ТК РФ) и наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания (в части нарушения ст. 133 ТК РФ).

В судебном заседании представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2, просила суд отменить постановление Главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения (в части нарушения ст. 153 ТК РФ) и наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания (в части нарушения ст. 133 ТК РФ) по основаниям, изложенным в жалобе. 

В судебное заседание податель жалобы ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о дате, времени и месте судебного заседания, представив суду заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Выслушав представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив доводы поданной должностным лицом жалобы, исследовав дело об административном правонарушении и административный материал, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии действующего административного законодательства виновность лица в совершении правонарушения должна быть доказана в предусмотренном законом порядке (ст. 49 Конституции РФ). 

На основании ст. 18 Конституции РФ, права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием. 

Аналогичные положения содержатся и в ст. 23 «Всеобщей Декларации прав человека» (принята на 3 сессии ГА ООН резолюцией 217 А Ш от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд, на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации. Труд каждого гражданина РФ свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Как следует из ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и обязанностей работников, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой - либо ответственности, в том числе - административной, является одной из задач производства по делу.

Из ст. 1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер. 

Ст. 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 обжалует постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО1 принята судом ДД.ММ.ГГГГ за вход. № в пределах установленного законом 10-дневного срока. 

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). 

Положения п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

Ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. 

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Из материалов дела следует, что с ФИО4 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору с работником от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 13 дополнительного соглашения, заработная плата выплачивается 11 и 26 числа каждого месяца.

Из исследованного судом дела об административном правонарушении следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на 0,25 ставки по внутреннему совместительству, не начислена доплата до МРОТ. Данная выплата была, начислена в марте 2019 года и выплачена в сроки выплаты заработной платы за вторую половину марта 2019 года, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расчетными листками за март 2019 и реестрами денежных средств. 

Вместе с тем, была начислена и выплачена компенсация за несвоевременную выплату лишь в ноябре 2019 года.

Согласно ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Минимальный размер оплаты труда, применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.

Указанные требования трудового законодательства, работодателем не соблюдены.

Из материалов дела следует, что работнику ФИО4, в нарушении ст. ст. 133, 136 ТК РФ, за январь 2019 года заработная плата была начислена и выплачена в неполном объеме, ниже МРОТ.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

За несвоевременную выплату заработной платы (части заработной платы) учреждением, должностным лицом - главным бухгалтером ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 начислена и выплачена компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ лишь в ноябре 2019 года.

Указанные обстоятельства были выяснены и учтены государственным инспектором труда при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Таким образом, начисление заработной платы ФИО4 при условии полностью отработанного времени за определенный период менее МРОТ, включению доплаты за работу в ночное время в состав заработной платы ФИО4 при определении доплаты до МРОТ нарушали положения ст. 133 ТК РФ.

Так, в нарушении ст. 133 ГК РФ, работодатель выплачивал месячную заработную плату ФИО4, отработавшей в апреле, мае, июне 2019 г. норму рабочего времени и выполнившей нормы труда (трудовые обязанности), ниже минимального размера оплаты труда. Доплата до МРОТ произведена лишь в августе 2019 г. Компенсация за задержку выплаты заработной платы до МРОТ выплачена в лишь ноябре 2019 г. 

На основании ст. 153 ТК РФ, работодатель должен оплачивать работу работникам, при влекшимся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, оплаты за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Из материалов дела следует, что в нарушении ст. 153 ТК РФ, за работу работнику ФИО4, привлекаемой к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени в январе 2019 г., мае 2019 г., июне 2019 г., ноябре 2019 г. за выходные и нерабочие праздничные дни заработная плата выплачивалась без оплаты компенсационных и стимулирующих выплат в двойном размере.

Так, в январе 2019 г. ФИО4 отработано 48 часов в праздничные дни, в мае 2019 г. отработано 28 часов в праздничные дни, в июне 2019 г. отработано 12 часов в праздничные дни и в ноябре 2019 г. отработано 4 часа в праздничные дни. 

Таким образом, должностным лицом - ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Указанные в обжалуемом постановлении обстоятельства административного правонарушения подтверждаются фактическими обстоятельствами дела и письменными доказательствами, исследованным судом. 

По существу, требования ст. 133, 136 и 153 ТК РФ лицом, привлекаемым к административной ответственности, не соблюдены. 

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются исследованными судом материалами дела об административном правонарушении. 

Согласно ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Субъективная сторона характеризуется виной, как в форме прямого умысла, так и неосторожности. 

Объектом правонарушения являются общественные отношения, посягающие на права граждан. 

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП). 

Доводы должностного лица - главного бухгалтера ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» ФИО1, изложенные в жалобе, являются не состоятельными и опровергаются письменными доказательствами, исследованными судом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Требования ст. 133, 136 и 153 ТК РФ, работодателем не соблюдены, в связи, с чем суд соглашается с выводами должностного лица о нарушении работодателем требований трудового законодательства.

Судом установлен факт невыплаты работнику доплаты до МРОТ, включение доплаты за работу в ночное время в состав заработной платы при определении доплаты до МРОТ, а также невыплата компенсационных и стимулирующих выплат в двойном размере за работу в выходные и (или) в праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени. 

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается фактическими данными, содержащимися в материалах по делу об административном правонарушении, исследованных судом. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, отсутствуют. Обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, не установлено. Обстоятельства, отягчающие ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отсутствуют. 

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП является формальным, следовательно, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

Состав ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП выражается в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В данном случае, имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям в этой области. Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КРФ об АП. Сроки давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП). 

Доводы подателя жалобы о том, что за все часы отработанные работником, включая работу в праздничные дни, выплачены все компенсационные и стимулирующие выплаты, причитающиеся в соответствии с Положением об оплате труда работников ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» и условиями заключенного трудового договора, в связи, с чем отсутствует само событие административного правонарушения, являются несостоятельными, опровергаются письменными доказательствами, исследованными судом. 

Указанные выплаты произведены за пределами установленного законом срока, в связи с чем, за несвоевременную выплату заработной платы, должностным лицом - главным бухгалтером ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 начислена и выплачена компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ лишь в ноябре 2019 года.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и требованию закона не противоречит. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное должностным лицом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП. 

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

На основании изложенного, суд считает, что вынесенное главным государственным инспектором труда ГИТ в Ставропольском крае постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - главного бухгалтера ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 - к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП и подвергнутому административному наказанию в виде штрафа в сумме - 12.000 рублей, является законным и обоснованным, так как в действиях должностного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП.

При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено. 

Законных оснований для отмены постановления об административном правонарушении, свидетельствующих о необъективности или неполноте рассмотрения должностным лицом данного дела, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного Государственного инспектора труда ГИТ в Ставропольском крае № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - главного бухгалтера ГКУЗ «

<

адрес>вой госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в сумме - 12.000 рублей, оставить без изменения, жалобу должностного лица - главного бухгалтера ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение десяти дней.

Судья Ф.Н. Бегиашвили