Копия

Дело № 2-1048/2023 66RS0038-01-2023-001462-18

Дело № 2-1047/2023 66RS0038-01-2023-001461-21

Мотивированное 

решение

 

принято 28.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 28.12.2023 

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к ФИО1 о признании недействительными результатов кадастровых работ и установлении границ земельного участка,

установил:

Государственное казенное учреждение .... «Управление автомобильных дорог» (далее по тексту – истец, ГКУ СО УАД) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее по тексту – ответчик) со следующими требованиями:

признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: .... в границах характерных точек в системе координат МСК-66, зона 1: точка 2 (Х 420640,21, Y 1506681,47); точка 3 (Х 420637,36, Y 1506677,59), в части смежной границы с образуемым земельным участком полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «ж/д ....» (код автодороги 1505000), с кадастровым номером ОКС ***, площадью наложения 159,0 кв.м.;

установить границы земельного участка, с кадастровым номером *** в части смежной границы, с образуемым земельным участком полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения .... «ж/д ....» (код автодороги 1505000), с кадастровым номером ОКС ***, по координатам характерных точек перечисленных в заключении ООО «Воздушная геодезия»: точка 1 (Х 420669,44, Y 1506658,33), точка 4 (Х 420662,95, Y 1506657,92);

признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ...., ***, в границах характерных точек в системе координат МСК-66, зона 1: точка 2 (Х 420669,44, Y 1506658,33), в части смежной границы с образуемым земельным участком полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «ж/д ....» (код автодороги 1505000), с кадастровым номером ОКС ***, площадью наложения 19,0 кв.м.;

установить границы земельного участка, с кадастровым номером ***, в части смежной границы, с образуемым земельным участком полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения .... «ж/д ....» (код автодороги 1505000), с кадастровым номером ОКС *** по координатам характерных точек перечисленных в заключении ООО «Воздушная геодезия»: точка 1 (Х 420670,03, Y 1506652,48), точка 4 (Х 420662,95, Y 1506657,92).

В обосновании требований указано, что в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ), автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определены объекты государственной собственности, которые передаются в государственную собственность областей.

Пунктом 5 ст. 6 Закона № 257-ФЗ установлено, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

ГКУ СО УАД в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 22.11.2018 № 393 (Приложение № 1), осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального значения. Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП. Автомобильная дорога ж/д ст. .... (код дороги 1505000) включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области.

Таким образом, указанная автодорога, является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Свердловской области, и находится в оперативном управлении ГКУ СО УАД.

В соответствии с п. 10 Устава, предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти в пределах, установленных настоящим уставом, в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Как владелец автомобильных дорог общего пользования регионального значения осуществляет организацию проведения в установленном законодательстве порядке комплекса кадастровых работ в целях установления границ земельных участков полос отвода существующих автомобильных дорог общего пользования регионального значения и отнесения их к государственной собственности Свердловской области.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на объект недвижимости: сооружение дорожного транспорта - Автомобильная дорога ж/д .... (код дороги 1505000) год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) указанного объекта, с кадастровым номером ***

Право собственности ...., на указанный объект, зарегистрировано 00.00.0000, о чем сделана регистрационная запись *** и находится в оперативном управлении ГКУ СО УАД о чем, 00.00.0000 сделана регистрационная запись ***

Выпиской из ЕГРН на автомобильную дорогу ж/д ...., подтверждается наличие зарегистрированного права собственности Свердловской области на указанный объект и право оперативного управления ГКУ СО УАД (в составе заключения кадастрового инженера).

ГКУ СО «Управление автодорог», в целях реализации своих полномочий, заключен договор от 00.00.0000 *** на выполнение комплекса кадастровых работ, в целях установления границ земельных участков полос отвода существующих автомобильных дорог общего пользования регионального значения, подлежащих отнесению к государственной собственности ...., в том числе, в отношении земельного участка под существующей автомобильной дорогой регионального значения с кадастровым номером *** «ж/д ....» (код дороги 1505000, к.н. ОКС ***) с ООО «Воздушная геодезия».

Автомобильная дорога представляет собой неразрывно связанные земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними дорожное полотно.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на землю, занятую полосой отвода автодороги отсутствуют, сведений в ЕГРН о ранее присвоенном кадастровом номере на земельный участок не имеется.

Кадастровые работы выполнялись с целью установления местоположения границ земельного участка полосы отвода автомобильной дороги,

В соответствии с выпиской из ЕГРН на смежный земельный участок с кадастровым номером *** 00.00.0000 зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок, номер записи *** (в составе заключения кадастрового инженера).

Согласно выписке из ЕГРН на смежный земельный участок с кадастровым номером ***, 00.00.0000 зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок, номер записи *** (в составе заключения кадастрового инженера).

Необходимость в установлении границ земельных участков, принадлежащих истцу, возникла в результате действий ответчика по формированию земельного участка с кадастровым номером *** и ***, и постановки их на кадастровой учет.

В соответствии с заключением ООО «Воздушная геодезия» (Приложение № 2) нормативная ширина полосы отвода с учетом всех конструктивных элементов и ее местоположения, а также категории автодороги, относительно смежного земельного участка с кадастровым номером *** и с кадастровым номером ***, на участке автодороги км 10+536 - км 10+600 составляет - 36 м., (по 18,00 м от оси автодороги), (приложение № 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717).

В процессе подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ земельного участка под существующей автомобильной дорогой, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 выявлено наложение земельных участков с кадастровыми номерами ***, на формируемую полосу отвода автомобильной дороги.

Земельный участок с кадастровым номером *** и ***, расположен по адресу: ...., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилой дом индивидуальной застройки, земельный участок находится в собственности ФИО1.

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером *** на полосу отвода автомобильной дороги «ж/д ....»» (код автодороги 1505000) составила 159 кв.м., с кадастровым номером ***

Для установления границ нормативной полосы отвода автодороги требуется исправление реестровой ошибки в отношении части земельных участков 66:15:3201001:246 и 66:15:3201001:248, границы которого установлены без учета полосы отвода существующей автодороги, путем исключения из его состава участка наложения. 

Автомобильная дорога фактически занимает свое местоположение, то есть с момента ее строительства (1974 год) и задолго до того, когда были произведены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет смежных земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***

Указанная автомобильная дорога относится к автомобильным дорогам IV категории с 2-х полосным движением, расположенной на насыпи (Приложение № 6 к постановлению Правительства Российской Федерации № 717).

Границы смежного земельного участка были установлены, без учета местоположения автомобильной дороги (полосы отвода а/д) и норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик и представители третьих лиц в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с:

кадастровым номером *** площадью 401,00 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилой дом индивидуальной застройки, местоположение – ..... Право собственности зарегистрировано 00.00.0000. Границы земельного участка установлены в соответствии с требования земельного законодательства. Кадастровый номер присвоен 00.00.0000;

кадастровым номером *** площадью 600,00 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилой дом индивидуальной застройки, местоположение – ..... Право собственности зарегистрировано 00.00.0000. Границы земельного участка установлены в соответствии с требования земельного законодательства. Кадастровый номер присвоен 00.00.0000.

Земельный участок с кадастровым номером *** - автомобильная дорога ж/д ....» (код автодороги 1505000) с 00.00.0000 находится в оперативном управлении ГКУ СО УАД, право собственности за Свердловской областью зарегистрировано 00.00.0000. Границы автомобильной дороги, в том числе границы полосы отвода автодороги, не установлены.

ГКУ СО УАД в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 22.11.2018 № 393, осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального значения.

Автомобильная дорога ж/д .... (код дороги 1505000), согласно постановлению Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, в силу части 3 указанной статьи, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости", действующей до 01.01.2017, кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, которая подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда. Суд вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях по заявлению любого заинтересованного лица или органа.

На основании ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости", действующей до 01.01.2017, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ, в соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. (п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации)

Согласно пунктам 3, 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент проведения в 2007 году работ по установлению на местности границ земельных участков, принадлежащих ответчику, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно действующей в настоящее время ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, как тогда, так и сейчас при проведении кадастровых работ учитывается фактическое землепользование, а определяемые границы не могли проходить по объектам, принадлежащим иным лицам.

В ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1). В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки, в том числе, для установления полос отвода автомобильных дорог (ч. 3.1). Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (ч. 3.1).

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 ООО «Финпромлиз» было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номеров ***, площадью 21 163,0 кв.м, расположенный по адресу: ....

00.00.0000 Главой Невьянского городского округа принято постановление ***-п, согласно которому утвержден проект раздела земельного участка с кадастровым номеров *** на три земельных участка: площадью 401,00 кв.м, с присвоением почтового адреса: ...., ***; площадью 7 162,00 кв.м, с присвоением почтового адреса: ...., ***; площадью 13 600,00 кв.м, с присвоением почтового адреса: ...., ***. Из описания земельных участков следует, что они по всему периметру огорожены существующем забором.

00.00.0000 за ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000, заключенного между ней и ООО «Финпромлиз», было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 401,00 кв.м, по адресу: ...., ***.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 600,00 кв.м, расположенный по адресу: ...., *** возникло у ФИО1 00.00.0000, на основании договора купли-продажи земельного участка *** от 00.00.0000, заключенного между ответчиком и КУМИ администрации Невьянского городского округа.

Какой-либо проектной документации, в которой были бы приведены размеры отвода в отношении участка дороги, относящегося к рассматриваемой территории, не представлено. При этом, сам истец указал, что правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на землю, занятую полосой отвода автодороги отсутствуют, сведений в ЕГРН о ранее присвоенном кадастровом номере на земельный участок не имеется.

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу об отсутствии реестровой ошибки в спорной части земельных участков, поскольку границы земельных участков, принадлежащих ответчику, существуют на местности более 15 лет. Следовательно, при образовании земельного участка полосы отвода автомобильной дороги, истцу необходимо учитывать сложившееся длительное время законное землепользование собственником участка с кадастровыми номерами *** и ***

Каких-либо притязаний со стороны истца относительно прав на земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** не было, право землепользования не оспаривалось, требования об изъятии земельного участка для государственных нужд (в случае если полоса отвода не соответствует установленному минимуму) не предъявлялось. 

Совокупность собранных доказательств по делу подтверждает, что спорная часть земельных участков всегда находилась во владении собственника земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, в пользовании ГКУ СО УАД не находилась, для нужд транспорта не использовалась. 

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ГКУ СО УАД следует отказать. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог», предъявленных к ФИО1 о признании недействительными результатов кадастровых работ и установлении границ земельных участков.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд. 

Судья: И.Н. Уфимцева 

Копия верна:

Судья: Секретарь: