РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Вагин И.В., 

при секретаре Бендасовой И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев заявление по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обосновании заявленных требований истцом было указано, что он, обратилась в ГУ УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области ГУ УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Его общий трудовой стаж на момент обращения в пенсионный орган составил 30 лет и 6 дней. Все эти годы он работал в должности 

<

данные изъяты>, в должности 

<

данные изъяты>, в должности 

<

данные изъяты>, в должности 

<

данные изъяты>, в должности 

<

данные изъяты>. в должности 

<

данные изъяты>. Полагает, что выработал необходимый стаж (в том числе, и стаж в льготном (счислении) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обратился в орган пенсионного обеспечения с указанным выше заявлением. Однако, ДД.ММ.ГГГГ, решением начальника ГУ-УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого 30- летнего стажа. Из решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общий специальный стаж необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ у него составляет 29 лет 01 месяц и 01 день. Из специального стажа связанного с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения исключены следующие периоды рудового стажа: курсы усовершенствования: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00л. 00 мес. 26 дн.; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 03 мес. 24 дн.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- 00л. 00 мес. 27 дн.; ДД.ММ.ГГГГ- 106.20 0 8 - 00 л. 01 мес. 27 дн.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- 00 л. 01 мес. 25 дн.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 01 мес. 26 дн. Итого: 00 лет 11 мес. 05 дн. Истец не согласен с выше постановленным решением и полагает, что данный отказ нарушает его права гражданина РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Просит суд: обязать ГУ УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области зачесть в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности 

<

данные изъяты> - курсы усовершенствования: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00л. 00 мес. 26 дн.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 03 мес. 24 дн.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 06- 00л. 00 мес. 27 дн.; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- 00 л. 01 мес. 27 дн.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- 00 л. 01 мес. 25 дн.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 01 мес. 26 дн.; обязать ГУ УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости; взыскать с ответчика госпошлину, уплаченную при подаче иска в суд в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми с требованиями не согласился, просил суд в удовлетворении иска отказать, по основаниями, приведенных в письменных возражениях. 

В обоснование своих возражений, представителем ответчика было указано следующее: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) (далее Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №-400 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ). Управление, рассмотрев заявление с представленными документами, приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого 30 - летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Управление требования истца считает необоснованными и отклоняет полностью по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает у лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста. 

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность применяются следующие нормативные правовые акты: 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиолигических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, применяемых за периоды работы до 01.11.1999 года;

Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, применяемых для периодов работы после 01.11.1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (применяемых за периоды работы с 01.11.1999 года до 01.01.2002 года).

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо одновременно выполнение следующих условий: наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ (25 лет либо 30 лет); работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками. Указанные Списки расширительному толкованию не подлежат. Поэтому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность, включается только та работа, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных Списками.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах усовершенствования в указанном перечне отсутствуют.

При обращении за досрочной страховой пенсией по старости не были включены периоды курсов усовершенствования: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00 мес. 26дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 03 мес. 26 дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00 мес. 27 дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01 мес. 27 дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01 мес. 25 дн), итого: 00 лет 11 мес. 05 дн. Таким образом, основанием для принятия решения об отказе послужило отсутствием на дату обращения требуемого 30 - летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, суд находит настоящий иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством (ст. 7), устанавливает равенство всех перед законом (ст. 19), закрепляет право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39).

Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со статьей 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В ч. 4 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ. Решением комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 29 лет 01 мес. 01 дней, при требуемом 30 лет).

Как следует из указанного решения, в стаж на соответствующих видах работ истцу не засчитаны периоды прохождения курсов усовершенствования: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00 мес. 26дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 03 мес. 26 дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00 мес. 27 дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01 мес. 27 дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01 мес. 25 дн), итого: 00 лет 11 мес. 05 дн.

Работа истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, в должности 

<

данные изъяты>. в должности 

<

данные изъяты>, в должности 

<

данные изъяты>, в должности 

<

данные изъяты>. в должности 

<

данные изъяты>, подтверждается копией трудовой книжки истца, материалами пенсионного дела, и ответчиком по существу не оспаривалось.

Так же, стороной ответчика не оспаривалось наличие периодов нахождения на курсах усовершенствования.

Разрешая требования истца о включении вышеуказанных периодов, суд приходит к выводу, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

К данному выводу суд приходит исходя из следующего: 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Также трудовым законодательством (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем доводы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

Материалами дела подтверждается, что истец в периоды своей работы как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, проходил курсы усовершенствования, таким образом, в указанные спорные периоды времени за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ч. 1 ст. 54).

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Анализируя указанные нормы права, действующие на момент возникновения отношений, а также установленные обстоятельства, которые ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении данных спорных периодов в льготный стаж работы, чем нарушил его право на получение досрочной страховой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичную норму содержит часть 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. (ред. от 29.12.2015).

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

По делу установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, проверив подсчет необходимого для назначения досрочной пенсии стажа, учитывая, что стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона "О страховых пенсиях" представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных профессиях и учреждениях, а специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом включения спорных периодов, превышает 30 лет, полагает, что ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения ответчика, изложенные выше, суд отклоняет, поскольку, они основываются на неверном толковании норм материального права, а так же по приведенным в решении основаниям. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы по делу состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как явствует из пункта 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Как видно из банковской квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

Учитывая то, что исковые требования истца были удовлетворены судом, относятся к категории требований имущественного характера, не подлежащего оценке, то сумма государственной пошлины, которую истец заплатил при обращении в суд, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное), зачесть в льготный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности 

<

данные изъяты> - курсы усовершенствования: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00 мес. 26дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 03 мес. 26 дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.(00л. 00 мес. 27 дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01 мес. 27 дн.); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01 мес. 25 дн.); 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное), назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья Вагин И.В.