Дело № 12-637/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2017 года судья Левобережного районного суд г. Воронежа Заева В.И. 

при ведении протокола заседания суда секретарем Нестеровой Т.Н.

с участием: индивидуального предпринимателя ФИО1, защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении адвоката Касымова И.В. – ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица - главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в помещении районного суда жалобу защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО3 на постановление мирового судьи по судебному участку № 1 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 20.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, 

У C Т А Н О В И Л: 

13.06.2017 г. должностным лицом – главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Воронежской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), согласно которому ИП ФИО1 не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно- не предоставил информацию, истребованную определением от 28.04.2017 года за исходящим номером 2930, необходимую для проведения административного расследования (л.д. 8-11). 

Постановлением мирового судьи по судебному участку №1 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 20 сентября 2017 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 52-53). 

Считая данное постановление незаконным, защитник ИП ФИО1 – ФИО3 обжаловал его в Левобережный районный суд г. Воронежа (л.д.57-58).

В силу положений ст.ст. 30.1,30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Нарушение сроков подачи жалобы судьей не установлено, жалоба принята для разрешения по существу.

ФИО1 в суде жалобу поддержал по изложенным в ней мотивам, при этом обратил внимание судьи на то, что определение должностного лица от 28.04.2017 года за исходящим номером 2930 он не получал, подпись в почтовом уведомлении ему не принадлежит.

Защитник ИП ФИО1 - адвокат Касымов И.В позицию лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, первоначально с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.67-68). В настоящем заседании суда заявил об отмене оспариваемого постановления, признав доводы ИП ФИО1 состоятельными. Письменное заявление приобщено к материалам дела. 

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. 

Как видно из дела, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с невыполнением требования должностного лица, изложенного в определении от 28.04.2017 года за исходящим № 2930, о предоставлении документов, необходимых для проведения административного расследования по делу об административном правонарушении (л.д.8-11, 52-53).

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

С субъективной стороны - невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Таким образом, для разрешения вопроса о наличии события, состав административного правонарушения и вины лица, привлекаемого к ответственности п ст.17.7 КоАП РФ, необходимо установление законности требований и получение их лицом, которому адресовано требование.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитников, изложенные в жалобе, заслуживают внимания, однако надлежащая оценка данным доводам мировым судьей не дана. 

Отказывая защитникам лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в удовлетворении ходатайства о проведении по делу почерковедческой экспертизы, мировой судья основывал свои выводы на представленной должностным лицом копии описи почтовых вложений (л.д.50), что, по мнению судьи, недостаточно для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Более того, из пояснений должностного лица в суде следует, что подлинная опись почтового вложения, копия которой представлена мировому судье, отсутствовала.

Заявляя об отмене оспариваемого постановления, главный государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Воронежской области ФИО2, согласился с тем, что подпись в почтовом уведомлении не принадлежит ФИО1, однако, данного заявления также недостаточно для выводов о невиновности последнего.

Вышеназванные нарушения являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело. Устранить недостатки при рассмотрении жалобы не представляется возможным. 

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 20.09.2017 г. о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 1 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 20.09.2017 года о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить, настоящее дело направить на новое рассмотрение мировому судье по судебному участку №1 в Левобережном судебном районе Воронежской области, частично удовлетворив жалобу защитника ИП ФИО1 – ФИО3 

Судья В.И. Заева