Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 июня 2023 г.

Дело №

УИД 83RS0№-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нарьян-Марский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В., 

при секретаре Поливердовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Сельского поселения "Малоземельский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Сельского поселения "Малоземельский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом.

В обоснование требований указано, что в 2004 году истцу ФИО1 была предоставлена жилищная субсидия с учетом члена ее семьи – сына ФИО2 Постановлением Администрации Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 1200 кв.м., выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Решением органа местного самоуправления жилому дому присвоен адрес: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>. ФИО1, ФИО2 указывают, что они лишены возможности обратиться в орган регистрации с целью оформления прав на жилой дом в общем порядке в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведена постройка. Способом защиты права является признание его в судебном порядке, при том, что дом расположен на земельном участке, предназначенном для размещения объектов недвижимости, постройка соответствует предъявляемым к ней требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Заявители просили суд признать за ФИО1 и ФИО2 (за каждым из заявителей) право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.218, ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно пунктам 25-31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 на состав семьи из двух человек (на сына ФИО2) выделена единовременная социальная помощь на строительство жилого дома в 

<

адрес>. 

Согласно протоколу № заседания окружной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении ФИО1 безвозмездной жилищной субсидии на состав семьи два человека в размере № руб. на строительство жилого дома в 

<

адрес>. 

Постановлением главы МО «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отведен земельный участок площадью 1200 кв.м. под строительство жилого дома, выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ сроком на 2 года. 

Постановлением администрации сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, жилому дому присвоен адрес: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес> 

В 2006 году истцами на указанном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 49,9 кв.м., поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из похозяйственной книги правообладателем дома указана ФИО1 

Справкой администрации сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого АО от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанный жилой дом в Реестре имущества сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа не числится. 

Справкой администрации сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого АО от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанный жилой дом возведен силами ФИО1, создан без существенных градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа не числится. 

Разрешение на строительство указанного жилого дома и на ввод его в эксплуатацию не было получено истцами, что сторонами не оспаривается. 

За другими лицами право на указанный жилой дом, а равно на земельный участок не зарегистрировано. 

Истцы в данном доме проживают семьей со времени его постройки, осуществляют текущий и капитальный ремонт дома, занимаются благоустройством и поддерживанием порядка, оплачивают коммунальные услуги. 

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что дом возведен на отведенном для этих целей земельном участке, предоставленном истцам для указанных целей. Истцы используют земельный участок по назначению, с 2006 года проживают в доме, данный жилой дом возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кто-либо о сносе указанного жилого дома как самовольной постройки, а равно нарушении его прав сохранением дома, не заявлял. При этом истцами предпринимались попытки узаконить объект недвижимости. 

С учетом выделения субсидии на всех членов семьи, волеизъявления всех истцов, суд полагает возможным признание права собственности на дом за истцами в равных долях. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Сельского поселения "Малоземельский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) право собственности на 1/2 доли на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) право собственности на 1/2 доли на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, кадастровый №.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истцов на жилое помещение, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес> кадастровый № в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий А.В. Абанников