№ 2а-964/2025

30RS0009-01-2025-001238-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к Специализированному отделу СП по АО ГУМ ФССП России по Астраханской области, Главному Межрегиональному управлению ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России по Астраханской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Представитель администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России по Астраханской области ФИО2 о признании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным и освобождении от исполнительского сбора, в котором указал, что 04.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство по решению Камызякского районного суда о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство подъездного пути, ведущего к ФАП по адресу: 

<

...> в соответствии с действующим законодательством.

22.08.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России по Астраханской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера, исполнения в сумме 50 000руб.

Представитель административного истца просил суд освободить администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» от взыскания суммы исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 14605/25/98030-ИП.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала в удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики Специализированной отдел СП по АО ГУМ ФССП России по Астраханской области, Главное Межрегиональное управление ФССП России надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 112 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 04.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство по решению Камызякского районного суда о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство подъездного пути, ведущего к ФАП по адресу: 

<

...> в соответствии с действующим законодательством.

22.08.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России по Астраханской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера, исполнения в сумме 50 000руб.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий, нарушений порядка принятия оспариваемого постановления судом не установлено. Указанное постановление принято после истечения срока для добровольного исполнения.

Юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса об освобождении от исполнительского сбора является поведение должника после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Признаков злоупотребления правом со стороны администрации после получения копии постановления, которые указывали бы на виновное уклонение должника от исполнения исполнительного документа, в материалах дела не усматривается. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 1 статьи 105 и часть 5 статьи 112, в соответствии с которыми часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве изложена в следующей редакции: в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 10, в соответствии с которой исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. 

Кроме того, статьей 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит. 

Федеральный закон от 31.07.2025 N 272-ФЗ вступил в законную силу 11.08.2025. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ (Федерального казначейства) от 11.08.2025 N 07-04-05/09-22803, следует, что по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается, в связи с вступлением в силу изменений, внесенных в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон. В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению. 

Освобождение от взыскания исполнительского сбора не указывает на необоснованность постановления о его взыскании, а лишь направлено на соблюдение баланса интересов должника и взыскателя. 

Судом установлено, что административный истец является органом местного самоуправления, исполнительный лист, содержит требования неимущественного характера, исполнительский сбор не оплачен. 

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного административного дела, отсутствие виновного поведения со стороны должника, изменения законодательства, освободившего органы местного самоуправления от взыскания исполнительского сбора в случае если исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, суд приходит к выводу о том, что администрация МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к Специализированному отделу СП по АО ГУМ ФССП России по Астраханской области, Главному Межрегиональному управлению ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России по Астраханской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России по Астраханской области ФИО2 от 22.08.2025 о взыскании с должника администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №151522/25/98030-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков