Дело № 2-424/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года р.п. Городище Волгоградской обл.

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Черепановой О.А.,

с участием представителей истца ООО «Газпром трансгаз Волгоград» по доверенностям ФИО4, ФИО6,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО9,

представителя третьего лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Волгоград» к ФИО2 о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности по устранению нарушений зон минимального расстояния от газопровода путем сноса объекта самовольного строительства, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу объекта самовольного строительства, взыскании судебных расходов.

В обосновании заявленных требований указано, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

На указанном земельном участке ответчиком возведен жилой дом, площадью 192,2 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

При этом строительство названного жилого дома выполнено ответчиком в соответствии с разрешением на строительство, признанным вступившим в законную силу судебным актом недействительным, а также с нарушением зоны минимального расстояния газопровода высокого давления «Лог-Конный 2-я нитка».

Ссылаясь на изложенное, а также на то, что размещение принадлежащего ответчику жилого дома с нарушением зоны минимально допустимых расстояний до газопровода не только препятствуют в осуществлении истцом работ по эксплуатации, обслуживанию и ремонту объекта системы газоснабжения, но создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец просит суд признать самовольной постройкой жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Возложить на ответчика обязанность произвести снос (демонтаж) названного жилого дома в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Взыскать с ответчика в их пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. 

Впоследствии ООО «Газпром трансгаз Волгоград» уточнило исковые требования и просило суд признать самовольной постройкой жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> Возложить на ответчика обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет устранить нарушение зоны минимальных расстояний до газопровода «Лог-Конный 2-я нитка». Взыскать с ответчика в их пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Волгоград» по доверенности ФИО5, ФИО6, в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Газпром трансгаз Волгоград» по доверенности утонил исковые требования, пояснил, что от требований о сносе спорного жилого дома они не отказываются, просят признать самовольной постройкой жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> Возложить на ответчика обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет устранить нарушение зоны минимальных расстояний до газопровода «Лог-Конный 2-я нитка», путем сноса (демонтажа) названного жилого дома.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО9

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований. Суду пояснил, что спорный жилой дом был возведен ответчиком в соответствии с выданным ему разрешением на строительство, на земельном участке, отведенном для этих целей. Тогда как размеры минимально допустимых расстояний от газопровода для возведения построек нигде официально не закреплены. Просит учесть, что ответчик проживает в спорном жилом доме, который является его единственным жильем. Ссылается на пропуск срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 192,2 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела также следует, что ПАО «Газпром» является собственником газопровода высокого давления Лог-Конный (вторая нитка) с условным диаметром ДУ 700 мм и максимальным разрешенным рабочим давлением 5,4 МПа, проходящего по территории Городищенского городского поселения Волгоградской области. ООО «Газпром трансгаз Волгоград» в соответствии с договором аренды № заключенным с ПАО «Газпром» от 30 ноября 2019 года, владеет указанным объектом газопровода и обеспечивает его безаварийную эксплуатацию.

Из представленной технической документации усматривается, что газопровод высокого давления Лог-Конный, протяженностью 49410 метров, входит в состав производственного объекта «Участок магистрального газопровода Городищенского ЛПУМГ».

В 2014 году ООО «Газпром трансгаз Волгоград» обследован принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером № В ходе проведенного обследования было установлено, что на принадлежащем ответчику земельном участке ведутся работы по строительству жилого дома, при этом расстояние от оси магистрального газопровода до возведенного жилого строения, принадлежащего ФИО2, составляет 55,8 м.

В связи с тем, что строительство жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, осуществлялось ФИО2 в соответствии с разрешением № № выданным администрацией Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром трансгаз Волгоград» обратилось в Арбитражный суд 

<

адрес> с иском о признании выданного ФИО2 разрешения на строительство недействительным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 апреля 2017 года разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 8, № RU34503101-469, выданное 08 мая 2014 года администрацией Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО2 признано недействительным.

При этом разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что, поскольку оспариваемое разрешение выдано на строительство жилого дома в пределах границ охранной зоны объекта системы газоснабжения, такое разрешение является незаконным, так как им создается угроза жизни и здоровью граждан, а также нарушаются права общества путем воспрепятствования нормальной эксплуатации опасного объекта.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлено, и не оспорено ответчиком при рассмотрении настоящего гражданского дела, что принадлежащий ему жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> возведен в пределах границ охранной зоны объекта системы газоснабжения (55,8 м. от оси магистрального газопровода).

Федеральный закон от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). 

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно положений статьи 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (пункт 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ). 

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов (утверждены Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29 апреля 1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22 апреля 1992 года № 9), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов (25 метров от оси трубопровода с каждой стороны), не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных Правил (пункты 4.1 и 4.2).

В числе данных требований содержится запрет на осуществление всякого рода действий, могущих нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3).

Соответственно, любые работы и действия, производимые в охранных зонах магистральных трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Указанное разрешение может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (пункт 5.1).

Подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. 

В частности, Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Согласно статье 85 данного Кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3); реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац шестой пункта 4).

На аналогичных началах строится и регулирование Гражданским кодексом Российской Федерации отношений, связанных с реализацией права собственности на землю. Так, в соответствии с его статьей 263 собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9, предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании абзаца 4 статьи 32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно статье 8 Закона о газоснабжении правительство Российской Федерации утверждает в том числе положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Исходя из положений части 16 статьи 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до утверждения положений об охранных зонах, о зонах минимальных расстояний такие зоны устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 106 Земельного кодекса РФ в порядке, определенном Правительством Российской Федерации до 04 августа 2018 года.

Правила охраны газораспределительных сетей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878, пунктом 2 которых установлено, что Правила действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Подпунктом «е» пункта 3 Правил определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения, а в подпункте «ж» дано понятие «нормативные расстояния» как минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пункты 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Свод правил содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 600 до 800 мм 1 класса до города и других населенных пунктов должно быть не менее 200 метров.

Из представленной в дело технической документации усматривается, что газопровод Лог-Конный, является подземным магистральным газопроводом, диаметром 720 мм, с давлением газа в трубе 5,4 МПа, в связи с чем на него распространяются требования СНиП 2.05.06.85*. Тогда как материалами дела подтверждено и никем не оспорено, что принадлежащий ответчику жилой дом расположен от оси данного газопровода на 55,8 м, что свидетельствует о том, что он расположен в зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода, что, в свою очередь, является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Доказательств того, что в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода можно возводить какие-либо строения без согласования с газотранспортной организацией, ответчиком не представлено, в материалах дела не содержится.

Суд также принимает во внимание, что применительно к названной норме закона и сносу строений, находящихся в минимально допустимых расстояниях и в границах охранных зон газопроводов, Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности, при этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (определения от 27 марта 2018 года № 701-О, от 6 октября 2015 года № 2318-О и др.).

На основании статьи 4 (пункт 1) Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Подзаконные акты устанавливали обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Вместе с тем, в данном случае материалами дела подтверждено, что спорный магистральный газопровод нанесен на публичную карту Городищенского муниципального района Волгоградской области, факт прохождения газопровода по Городищенскому району Волгоградской области подтверждается землеустроительным делом, информация о прохождении газопровода по территории Городищенского муниципального района регулярно публикуются в средствах массовой информации. 

Нельзя оставить без внимания и то обстоятельство, что разрешение на строительство спорного жилого дома было выдано ответчику 08 мая 2014 года. Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что все работы по строительству спорного жилого дома ответчик начал только после получения соответствующего разрешения. При этом с сентября 2014 года истец неоднократно письменными претензиями информировал ответчика о незаконно начатом им строительстве жилого дома в охранной зоне газопровода (том 2, л.д. 33-42). На указанные претензии ответчик не отреагировал, к 2016 году завершил строительство названного дома и зарегистрировал право собственности на него.

Таким образом, ответчику, при строительстве спорного жилого дома, было доподлинно известно о допускаемых им нарушениях градостроительных норм и правил, тогда как каких-либо действий по устранению данных нарушений ответчик не предпринял, продолжил строительство дома.

При этом по смыслу вышеприведенных норм права охранные зоны считаются фактически установленными для магистральных газопроводов в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных актов, определяющих границы этих зон. Соблюдение ограничений по использованию земельного участка, установленных статьей 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и иными нормативными актами, является обязанностью собственника земельного участка вне зависимости от его информированности.

Суд не может принять во внимание доводы представителя администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о том, что при выдаче ответчику разрешения на строительство жилого дома им не было известно, и не могло быть известно, о наличии на принадлежащем ответчику земельном участке охранной зоны. Из представленной в дело землеустроительной документации усматривается, что уже по состоянию на 2004 год администрации данные сведения были предоставлены (том 1 л.д. 248-251. 73).

Необоснованны и ссылки представителя администрации на пункт 5.4 СП 36.13330.2012, согласно которого не допускается прокладка магистральных трубопроводов на территории населенных пунктов, поскольку спорный газопровод был проложен и введен в эксплуатацию в 1961 году. В соответствии с выпиской из ЕГРН газопровод Лог-Конный 2-я нитка находятся на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Тогда как территория Городищенского городского поселения Волгоградской области была изменена в 2010 году, и без учета прохождения на данной территории газопровода. Без учета данных сведений администрация и выдала разрешение ответчику на строительство спорного объекта недвижимости.

Нельзя принять во внимание и ссылки представителя ответчика на то, что спорный газопровод не является магистральным, поскольку данные обстоятельства опровергаются представленными в дело доказательствами. Тогда как зона минимально допустимых расстояний устанавливается не в соответствии с названием газопровода, а зависит от его технических характеристик. По техническим характеристикам спорный газопровод относится к магистральным трубопроводам, и на него распространяются требования СНиП 2.05.06.85* «Магистральные газопроводы». Тогда как наличие или отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений о нахождении принадлежащего ответчику земельного участка в границах с особыми условиями использования территорий, не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах, о чем ответчику истец сообщил еще в начале строительство спорного жилого дома, а администрации не могло быть не известно, в соответствии с представленными в дело документами (том 1, л.д. 136-275, том 2 л.д. 33-37).

Ссылки представителя ответчика и третьего лица на то, что зоны минимальных расстояний от газопровода Лог-Конный в установленном законом порядке не зарегистрированы опровергаются представленным в дело решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-8746/2019 от 20 июня 2019 года, которым установлено, что сведений о границе зон минимальных расстояний газопровода Лог-Конный имелись в ЕГРН и были исключены из него только в 2018 году.

Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд.

Так, в силу положений статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, независимо от того, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении его права и нарушителе (пункт 2 статьи 196 Гражданского кодекса РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ).

Между тем, возможность применения исковой давности при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки имеет ограничения.

Установленные Гражданским кодексом РФ правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Такое ограничение обосновано тем, что предъявление требования о сносе самовольной постройки в данном случае связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянной угрозы общественным интересам, которую создает сохранение постройки.

В данном случае возведение ответчиком спорного объекта недвижимости с нарушением зоны минимального расстояния от магистрального газопровода, являющегося опасным производственным объектом, с очевидностью создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем правила об исковой давности в данном случае применению не подлежат.

Исходя из изложенного, установив, что минимально безопасное расстояние расположения жилого дома от газопровода высокого давления не соблюдено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного истцом иска о сносе спорного жилого дома. При этом суд исходил из того, что спорное строение возведено в нарушение действующих норм и правил, положений законодательства о газоснабжении в Российской Федерации в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что нарушает права и охраняемые законом интересы организации в законном владении, которого находится газопровод высокого давления, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

По мнению суда, нахождение объекта недвижимости в охранной зоне газопровода предполагает возможность возникновения опасной, чрезвычайной ситуации, могущей повлечь причинения вреда жизнью и здоровью граждан, поскольку возникновение такой опасности предполагается, с учетом того, что газопровод высокого давления относится к опасным и технически сложным производственным объектам.

По указанным выше причинам спорный объект недвижимости признается судом самовольной постройкой, подлежащий сносу.

Суд также учитывает, что ООО «Газпром трансгаз Волгоград» как лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе ставить вопрос о ее сносе, что согласуется с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». 

В силу разъяснений пункта 23 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная ООО «Газпром трансгаз Волгоград» при подаче настоящего иска в суд в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

р е ш и л:

исковые требования ООО «Газпром трансгаз Волгоград» к ФИО2 о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности по устранению нарушений зон минимального расстояния от газопровода путем сноса объекта самовольного строительства, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой.

Возложить на ФИО2 обязанность в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушение зоны минимальных расстояний до газопровода «Лог-Конный 2-я нитка», путем сноса (демонтажа) объекта самовольного строительства, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Волгоград» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова 

Справка: мотивированное решение составлено 10 июля 2020 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова