УИД 91RS0009-01-2025-002897-52

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело № 2-1956/2025 председательствующий судья суда первой инстанции Вильховый И.Н.

№ 33-3545/2026 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Бурова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Буровой А.В.,

судей Кирюхиной М.А., Синани А.М.,

при секретаре Татариной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Республики ФИО8, третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики ФИО8, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе Администрации 

<

адрес> Республики ФИО8 на решение Евпаторийского городского суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 Е.А. обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес> Республики ФИО8, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Требования мотивированы тем, что в связи с трудовой деятельностью в КП «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. истцу, как основному квартиросъемщику семьей из одного человека, выдан ордер № на указанное жилое помещение, на основании решения исполнительного комитета 

<

адрес> поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением 

<

адрес> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. «О ликвидации коммунальных предприятий», принято решение «КП «

<

данные изъяты>» ликвидировать и передать имущество коммунального предприятия 

<

адрес> городскому совету.

ДД.ММ.ГГГГ. истец был уволен с занимаемой должности по соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано МУП «

<

данные изъяты>» городского округа 

<

адрес>, в котором истец был принят на работу и продолжает трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается записями трудовой книжки ФИО15

Решением 

<

адрес> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. «О приеме в собственность муниципального образования городской округ 

<

адрес> имущества 

<

адрес> городского совета, 

<

адрес> поселковых советов», имущество КП «

<

данные изъяты>» принято в собственность муниципального образования городской округ 

<

адрес> 

<

адрес>.

При этом, собственником помещения решение о включении указанного жилого помещения в специализированный фонд не принималось.

Согласно справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. и копии лицевого счета №№, выданного МУП «

<

данные изъяты>», в спорном жилом помещении зарегистрированы: основной квартиросъемщик ФИО17 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., его супруга - ФИО18 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., сын - ФИО9 ФИО19 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., дочь - ФИО9 ФИО20. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., сын - ФИО21 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики ФИО8 №-п от ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО22. из четырех человек признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики ФИО8 №-п от ДД.ММ.ГГГГ. «О принятии ФИО9 ФИО23 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма», ФИО9 ФИО24 с семьей из четырех человек принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане».

Истец обратился в Администрацию 

<

адрес> Республики ФИО8 по вопросу заключения с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики ФИО8 №-п от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО25. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку заявителем предоставлены документы, которые не содержат оснований для заключения, расторжения или внесения изменений в договор социального найма жилого помещения.

Ссылаясь на законность вселения и длительное проживание, несение бремени содержания жилого помещения, оплату коммунальных услуг и платы за пользование жилым помещением, обеспечение сохранность и поддержание помещения в надлежащем состоянии, а также то, что спорная квартира является единственным местом жительства истца и его семьи, иного недвижимого имущества в собственности у истца и членов его семьи не имеется, наличие у семьи статуса малоимущей и многодетной, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Евпаторийского городского суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. иск ФИО9 ФИО26 удовлетворен.

За ФИО27 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация 

<

адрес> Республики ФИО8 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Ссылается на то, что спорное помещение имеет статус служебного, истец не состоит в трудовых отношениях с муниципальным предприятием 

<

адрес>, а потому правовые основания для признания за ним права пользования спорным служебным помещением на условиях социального найма отсутствуют.

От Администрации 

<

адрес> Республики ФИО8 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным. Также приобщил к материалам дела договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно положениям статей 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), с учетом мнения участников процесса, сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, с учетом следующих правовых оснований.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19.12.2003г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены не были.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право на жилище.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают ч. 6 ст. 10 ЖК РФ, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 п. 3 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера на жилое помещение №, выданного Исполнительным комитетом Мирновского поселкового совета 

<

адрес> на основании решения исполнительного комитета 

<

адрес> поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9 ФИО29 с семьей из одного человека была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Состав семьи: основной квартиросъемщик ФИО9 ФИО28

Указанная квартира была предоставлена истцу ФИО9 ФИО30 в связи с трудовой деятельностью в КП «

<

данные изъяты>».

На основании решения 

<

адрес> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. «О ликвидации коммунальных предприятий», принято решение Коммунальное предприятие «

<

данные изъяты>» ликвидировать и передать имущество коммунального предприятия 

<

адрес> городскому совету.

ДД.ММ.ГГГГ. истец был уволен с занимаемой должности по соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано МУП «

<

данные изъяты>» городского округа 

<

адрес>, в котором истец был принят на работу и продолжает трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается записями трудовой книжки ФИО9 ФИО31 серии № №.

На основании решения 

<

адрес> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. «О приеме в собственность муниципального образования городской округ 

<

адрес> имущества 

<

адрес> городского совета, 

<

адрес> поселковых советов», имущество Коммунального предприятия «

<

данные изъяты>» принято в собственность муниципального образования городской округ 

<

адрес>.

Из выписки из реестра муниципальной собственности следует, что квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, имеет статус служебной.

Вместе с тем, согласно сведений, поступивших из администрации 

<

адрес> 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория отсутствует информация о включении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в специализированный жилищный фонд, с отнесение к виду «служебное жилое помещение».

В дальнейшем в указанной квартире была зарегистрирована супруга истца ФИО9 ФИО33 их совместные дети: ФИО9 ФИО35

Согласно справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, зарегистрированы: основной квартиросъемщик ФИО9 ФИО36 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., его супруга - ФИО9 ФИО37 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., его сын - ФИО9 ФИО38. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ его дочь - ФИО9 ФИО39. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., его сын - ФИО9 ФИО40 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевому счету №, выданному МУП «

<

данные изъяты>» городского округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ., в квартире по адресу: 

<

адрес>, проживают: наниматель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 ФИО41 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., его супруга - ФИО9 ФИО42. постоянно с ДД.ММ.ГГГГг., его сын - ФИО9 ФИО43. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., его дочь - ФИО9 ФИО44 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., его сын - ФИО9 ФИО45 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно финансово-лицевого счета №, открытого в МУП «УК «

<

данные изъяты>» на имя ФИО9 Е.А., на квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, истец длительное время оплачивает плату за найм и не имеет задолженности.

Также истцом заключены договоры: на предоставление коммунальных услуг и производится оплата за предоставление коммунальных услуг ГУП РК «Крымгазсети», ГУП РК «Вода ФИО8», ГУП РК «Крымэнерго», ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», ГУП РК «Крымэкоресурсы», производится оплата квартплаты в МУП «Мир» городского округа Евпатория Республики ФИО8, что подтверждается абонентскими книжками и квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики ФИО8№-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании семьи ФИО9 ФИО46 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», семья ФИО9 ФИО47 из четырех человек, в том числе супруга - ФИО9 ФИО48 сын - ФИО9 ФИО49 дочь - ФИО9 ФИО50 зарегистрированные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики ФИО8 №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии ФИО9 ФИО51 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма», ФИО9 ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с семьей из четырех человек, в том числе супруга - ФИО9 ФИО53 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО9 ФИО54 ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь - ФИО9 ФИО55 ДД.ММ.ГГГГ г.р., приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане».

Также ФИО9 ФИО56. и ФИО9 ФИО57. являются многодетными родителями: ФИО9 ФИО58 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ФИО61ФИО59., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО63., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и представленных им доказательств согласно требованиям статьи 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд принял обоснованное решение об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО64

Выводы суда первой инстанции являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, собранным по делу доказательствам судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Суд первой инстанции оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела.

Судебная коллегия принимает во внимание, что постановлением Администрации 

<

адрес> Республики ФИО8 №-п от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено Положение о прядке использования жилым помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ 

<

адрес>, ранее предоставленных гражданам в качестве служебных жилых помещений, которое распространяется на граждан Российской Федерации, которые являлись основными нанимателями (члены семьи основного нанимателя) служебных жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в жилищном фонде органа местного самоуправления и не переданного в собственность граждан, и получившие право на служебное жилое помещение в связи с характером их трудовых отношений, за исключением граждан, состоявших в трудовых отношениях с государственными органами 

<

адрес> прекративших свою деятельность на территории 

<

адрес>.

В силу п. 2 указанного Положения с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности муниципального образования городской округ 

<

адрес>, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если работник проработал в организациях (предоставивших) жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судебной коллегией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией 

<

адрес> 

<

адрес> и ФИО9 ФИО65 заключен договор социального найма №, согласно которому истцу и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города 

<

адрес> – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.В. Бурова

Судьи М.А. Кирюхина

А.М. Синани

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.03.2026г.