Дело № 2а-793/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок «11» августа 2017 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Примерова А.В., 

При секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области к Починковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Починковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № ** от ** ** **, наложенного постановлением от 28.04.2016.

В обоснование административного иска административный истец указал, что решением Починковского районного суда Смоленской области от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** ** был удовлетворен иск прокурора Починковского района и суд обязал администрацию Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома № ** .... В рамках данного решения суда был выдан исполнительный лист и ** ** ** возбуждено исполнительное производство № **. 

28.04.2016 судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Д. было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа. Вместе с тем, администрация МО Васьковского сельского поселения, не имела возможности провести капитальный ремонт указанного многоквартирного дома в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что в свою очередь, указывает на отсутствие вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа

Просит освободить администрацию муниципального образования Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.04.2016 в рамках исполнительного производства № ** от ** ** **.

Административный истец - администрация муниципального образования Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело без своего участия. 

Административный ответчик – Починковский РОСП УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя УФССП России по Смоленской области.

Прокурор в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30).

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 и части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Починковского районного суда Смоленской области от ** ** ** заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворено, обязали администрацию Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома № ** ... (л.д. 23-29).

** ** ** на основании решения суда от ** ** **, вступившего в законную силу ** ** ** выдан исполнительный лист ВС № **, который был направлен ** ** ** в Починковский РОСП УФССП России по Смоленской области на исполнение (л.д. 30-32).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № ** в отношении должника администрации муниципального образования Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Васьковского сельского поселения провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома № ** ....

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 33-34).

28.04.2016 судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Васьковского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку в 5-дневный срок решение суда исполнено не было, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроком исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, как требовалась в целях надлежащего исполнения (л.д. 35-36).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

С учетом выше приведенных правовых норм, а также исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с должника исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа, не представил доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок и о принятии мер для исполнения требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения.

Поскольку администрация МО Васьковского сельского поселения не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представила доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению требований исполнительного документа и являющихся основанием для освобождения его от взыскания исполнительского сбора, взыскание исполнительского сбора в данном случае является правомерным.

Взыскание исполнительного сбора, представляющего собой санкцию штрафного характера, в случае нарушения установленных сроков для добровольного исполнения исполнительных документов является не правом судебного пристава-исполнителя, а его обязанностью. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения администрации МО Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области от уплаты исполнительского сбора.

Также разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о применении ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и об отказе в удовлетворении требований административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 28.04.2016 судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Васьковского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и 28.04.2016 данное постановление было получено на руки главой МО Васьковского сельского поселения К., что подтверждается его личной подписью (л.д. 35).

Настоящее административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора администрацией МО Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области подано 03 августа 2017 года, то есть по истечении десятидневного срока, установленного указанными частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом, административным истцом не были указаны причины несвоевременного обращения в суд. Доказательств того, что срок пропущен по уважительной причине, материалы дела не содержат. 

Принимая во внимание, что административный истец пропустил срок обращения в суд с данным иском и не представила убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В соответствии со ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска администрации муниципального образования Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области к Починковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: А.В. Примеров