Мотивированное 

решение

 изготовлено 23.04.2025 

Административное дело № 2а-2811/2025 

УИД 66RS0004-01-2025-001788-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 09 апреля 2025 года 

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при секретаре судебного заседания Афонасьевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбургу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором с учетом уточнений просит взыскать с ФИО1 задолженность страховым взносам за 2023 год в размере 41894,49 руб., пени 8553,16 руб. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 

 состоит на учете в ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга в качестве адвоката. 

 в Инспекцию поступило заявление ФИО1 об освобождении от уплаты страховых взносов по форме КННД1150081 и копия решения адвокатской палаты Свердловской области от 

 о приостановлении статуса адвоката. В период с 

 по 

 ФИО1 освобожден от уплаты страховых взносов. Налоговым органом произведен перерасчет страховых взносов за 2023, сумма недоимки составила 41894,49 руб. 

 налогоплательщику направлено требование № в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в срок до 

 сумму отрицательного сальдо ЕНС. 

Налогоплательщиком до настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС не погашено. Определением от 

 отменен судебный приказ от 

. 

На основании изложенного административный истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности в совокупном размере 50447,65 руб. 

Представитель административного истца ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что на основании судебного приказа № от 

 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

 указанное исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Копия постановления от 

 направлена в адрес взыскателя, следовательно, информация об отмене судебного приказа доведена до взыскателя в установленные сроки. Полагая, что достаточных доводов, обосновывающих пропуск налоговым органом срока на обращение в суд, административным истцом не представлено, просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

С учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и вынести решение.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с названным Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока (пункт 1).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 3).

Сумма, подлежащая взысканию налоговыми органами на основании судебного акта, не может превышать размер отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика на дату исполнения такого судебного акта (п. 5).

Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов (п. 16).

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 названного кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей (п. 1).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с данным пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, 

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с данным пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с данным пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с данным пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (п. 3).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, страховых взносов являются пени.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено данным пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пп. 1 п. 4).

Сумма пеней, подлежащая уменьшению в случае уменьшения совокупной обязанности, не может превышать сумму пеней, которая была ранее начислена в период с установленного срока уплаты уменьшаемой совокупной обязанности до даты учета соответствующего уменьшения совокупной обязанности на едином налоговом счете в соответствии с п. 5 ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с п. 5 ст. 11.3 указанного Кодекса (п. 6).

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, плательщика страховых взносов в случае уплаты налогов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). 

В силу п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Размер страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, за каждый отчетный период определен ст. 430 НК РФ.

Согласно ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, начиная с 2023 года уплачивают:

1) в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45 842 рублей за расчетный период 2023 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

2) в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере, установленном пп. 1 настоящего пункта, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с п. 1.4 ст. 430 настоящего Кодекса, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 

 состоит на учете в ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга в качестве адвоката. 

Решением адвокатской палаты Свердловской области от 

 статус адвоката приостановлен. 

На основании п. 7 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

Указанная норма предусматривает возможность освобождения адвоката от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отдельные периоды, когда деятельность адвоката им фактически не осуществлялась, без государственной регистрации ее прекращения.

В период с 

 по 

 ФИО1 по решению налогового органа освобожден от уплаты страховых взносов, поскольку в указанный период адвокатская деятельность им не осуществлялась.

Поскольку в 2023 году ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере своевременно не исполнена, на сумму имеющейся задолженности налоговым органом начислены пени.

Инспекцией налогоплательщику ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 

 об уплате в срок до 

 недоимки по налогам в совокупном размере 347870,21 руб., в том числе:

- задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 139958,97 руб.;

- задолженности по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ в сумме 2664,37 руб.;

- задолженности по страховым взносам, на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 

 в размере 128695 руб.; 

- задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 

 в размере 32502 руб.;

- пени в совокупном размере 44049,87 руб. 

Указанное требование в добровольном порядке в срок до 

 налогоплательщиком ФИО1 не исполнено.

 налоговым органом подготовлено заявление о вынесении судебного приказа, в котором заявлено требование о взыскании прочих налогов и сборов в размере 41894,49 руб., пени в размере 8553,16 руб. за период с 

 по 

. 

 мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> г. Екатеринбурга вынесен судебный приказ по делу №

Определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 

 судебный приказ отменен, в связи с возражениями ФИО1

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> г. Екатеринбурга к ФИО1 поступило в суд 

.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не допущено нарушения установленного п. 1 ст. 70 НК РФ срока направления требования № от 

 об уплате задолженности, поскольку требование направлено до истечения предельного 9-месячного срока со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета ФИО1

Вместе с тем, учитывая, что размер отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика ФИО1 по состоянию на 

 превышал 10 тысяч рублей, срок исполнения требования № от 

 истекал 

, налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в силу пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № от 

 об уплате задолженности, то есть в срок до 

.

Из материалов дела следует, что заявление о вынесении судебного приказа № сформировано Инспекцией 

, поступило мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района г. Екатеринбурга 

, судебный приказ по делу №-№ вынесен мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Екатеринбурга 

, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока, установленного пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ для обращения в суд. 

Также налоговым органом пропущен шестимесячный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный п. 4 ст. 48 НК РФ. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что об отмене судебного приказа налоговому органу стало известно 

, после подачи налогоплательщиком заявления о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам за 2023 год. 

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском, суд учитывает, что пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

Из материалов дела следует, что налоговым органом нарушен срок, предусмотренный пп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа. Доказательства уважительности пропуска срока в материалы административного дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание значительный период пропуска срока, нарушение установленной федеральным законодателем процедуры взыскания налоговой недоимки, суд полагает возможным в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим иском о взыскании задолженности отказать. 

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

На основании п.п. 3, 5 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Разрешая требования, суд учитывает, что административным истцом не представлено сведений о недоимке по налогу, на которую произведено начисление взыскиваемых пени, а также о соблюдении порядка, процедуры ее взыскания.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08.02.2007 № 381-О-П, определение от 17.02.2015 № 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания пени не имеется в связи с недоказанностью заявленных требований.

С учетом утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, применению подлежит подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, согласно которому безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Административный ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, вместе с тем, в удовлетворении исковых требований отказано, поэтому государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбургу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова