№ 2а-309/2025

64RS0015-01-2025-000584-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Айткалиевой А.С., при секретаре Насыровой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Мясниковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести противопожарные мероприятия,

установил:

Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N? 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. 

В ходе проверки установлено, что на открытых территориях в черте населенного пункта Новорепинского МО: 

<

адрес> имеются заросли сухостоя (камыша), сорные растения, возгорание которых могут привести к возникновению пожаров построек и жилых домов, находящихся в непосредственной близости, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени администрацией Новорепинского МО ФИО1 не проведены работы по обновлению вокруг населенного пункта противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом, сведений об устранении нарушений не представлено. Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части не проведения работ по обновлению вокруг населенного пункта противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров. 

Обязать администрацию Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области провести работы по обновлению вокруг населенного пункта противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в пределах населенного пункта 

<

адрес> Новорепинского муниципального образования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясникова В.А. исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

В соответствии с ч.8 ст. 96 КАС РФ информация о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ершовского районного суда Саратовской области (http://ershovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 26 КАС РФ с учетом положений чч. 8 и 9 ст. 96 КАС РФ, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В чч. 1, 2 ст. 7, ч. 1 ст. 15, ч. 1 и 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 N? 69-Ф3 «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. 

Согласно ст. 37 Закона N? 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон N? 123-Ф3) правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Из смысла ст. 5 Закона N? 123-ФЗ следует, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. 

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, кроме того в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N? 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, установлено, что администрацией Новорепинского МО не проведены работы по обновлению вокруг населенного пункта противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров, что подтверждается рапортом помощника прокурора Ершовской прокуратуры Саратовской области (л.д.8)

Согласно Уставу Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района в его состав входят следующие населенные пункты: 

<

адрес>. 

Согласно представлению прокурора Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ главе Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области указывалось на необходимость принятия конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д. 10-13).

Данное представление ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, однако сведений об устранении нарушений администрацией Новорепинского МО ФИО1 по проведении работ по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров не представлено. (л.д.14)

Таким образом, поскольку до настоящего времени требования прокурора не исполнены, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести противопожарные мероприятия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части не проведения работ по обновлению вокруг населенного пункта противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров. 

Обязать администрацию Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области провести работы по обновлению вокруг населенного пункта противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в пределах населенного пункта 

<

адрес> Новорепинского муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2025 г.

Председательствующий А.С. Айткалиева