РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием представителя истца ФИО4, действующего по доверенности серии 86 АА 2630888 от 17.01.2019 г., представителя ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска ФИО6, действующего по доверенности №09/18 от 25.09.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-562/2019 по исковому заявлению ФИО7 к Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска № 627 от 24.08.2017 г. в части снятия с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, о возложении обязанности на Администрацию г. Ханты-Мансийска восстановить на учете и очередности для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Администрации г. Ханты-Мансийска с требованиями о признании незаконным приказа Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска № 627 от 24.08.2017г. в части снятия с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, возложении обязанности восстановить на учете и очередности для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. 

Требования мотивированы несогласием с приказом № 627 от 24.08.2017г. Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийск, которым истец с членами своей семьи снята с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на основании пп. «г» п.21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры от 03.05.2000г. № 26-оз «О регулировании отдельных жилищных правоотношений», т.е. в связи с утратой оснований, дающих право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями ст. 7.4 закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре». Указывает, что по-прежнему соответствует критериям п. 3 ч.1 ст. 7.4 закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре», поскольку является гражданином РФ, проживающим на территории ХМАО-Югре не менее пяти лет, не является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, или членом семьи собственника земельного участка, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Поэтому полагает, что истец с членами семьи безосновательно и незаконно сняты с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд, руководствуясь ст.40, п.4 ч.1 ст. 150 ГПК РФ, привлек к участию в деле в качестве соответчиков: Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска; руководствуясь ст.43, п.4 ч.1 ст. 150 ГПК РФ, - третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, членов семьи истца: 

<

данные изъяты> ФИО8, 

<

данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ

Истец, представители ответчиков – Администрации г. Ханты-Мансийска и Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО10, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, не явились; о причинах неявки в суд не сообщили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при наличии доказательств их заблаговременного надлежащего извещения.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на незаконности оспариваемого приказа.

Представитель ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО6 с требованиями ФИО7 не согласился, настаивает на законности снятия истца с членами семьи с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на основании пп. «г» п.21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры от 03.05.2000г. № 26-оз «О регулировании отдельных жилищных правоотношений», поскольку материалами дела не подтверждается проживание истца и членов ее семьи на территории г. Ханты-Мансийска, т.к. согласно пункту 18 статьи 6.2 данного закона земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, вставшим на учет в муниципальном образовании автономного округа по месту жительства. 

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд счёл требования иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приказом Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска №487/1 от 02.05.2012г. ФИО7 с составом семьи, включая мужа ФИО2, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., поставлены на учет для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов под номером 997.

Уведомление Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска о постановке на учет №Исх.-3787/12 от 03.05.12г. истцу направлено по адресу г. Ханты-Мансийск, 

<

адрес>

Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска от 24.08.2017 № 627 ФИО7 с тем же составом семьи снята с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с пп. «г» п.21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры №62-оз от 03.05.2000, в связи с утратой оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка.

28.08.2017 истцу направлено уведомление ДМС №22-Исх-6126/17 о снятии с учета.

Основанием для снятия с учета послужили сведения из ОУФМС по ХМАО-Югре о том, что ФИО7 с составом семьи не значатся зарегистрированными по месту жительства на территории городского округа город Ханты-Мансийск, что в силу п. 18 ст. 6.2 Закона о земельных отношениях не дает истцу права стоять в очереди для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

С таким основанием снятия с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома истец не согласен, утверждая, что является гражданином РФ, проживающим на территории ХМАО-Югре не менее пяти лет, при этом не является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, или членом семьи собственника земельного участка, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. 

Исследовав правовые основания снятия семьи истца с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, суд установил их законность, исходя из следующего.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре принят Закон от 6 июля 2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее также – Закон о жилищных отношениях), статьей 7.4 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.

На основании пункта 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях имеющие трех и более детей граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2000 года N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон о земельных отношениях).

Согласно пункта 3 указанной статьи, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно предоставляются гражданам, относящимся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном статьей 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Статьей 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" определено, что исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (пункт 1). 

Очередность предоставления гражданам земельных участков, включенных в перечень, определяется исходя из времени принятия на учет указанных граждан. Гражданам, вставшим на учет в муниципальном образовании автономного округа по месту жительства и относящимся к категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в первоочередном порядке относительно иных категорий граждан, вставших на учет в данном муниципальном образовании автономного округа. Доля земельных участков, предоставляемых в первоочередном порядке, составляет 50% от общего количества земельных участков, включенных в перечень 

Граждане, имеющие место жительства в городском округе, вправе однократно приобрести земельные участки в соответствии с настоящей статьей в городском округе по месту жительства либо ином городском или сельском поселении, входящим в состав муниципального района, в границах которого территориально расположен этот городской округ (пункт 18 статьи 6.2 Закона о земельных отношениях).

Граждане снимаются с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случаях: утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а также иных фактов отсутствия правовых оснований для постановки на учет (п/п. г, д п. 21 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз (ред. от 13.12.2018) "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре").

Из совокупности приведенных норм следует, что правом состоять на учете на бесплатное предоставление земельного участка в муниципальном образовании г. Ханты-Мансийска обладают граждане, фактически проживающие на территории данного муниципального образования. 

В силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено доказательств проживания в г. Ханты-Мансийске, как на момент постановки (02.05.2012г.), на момент снятия (24.08.2017г.) с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, так и в настоящее время. Напротив приведенные ниже доказательства свидетельствуют о проживании истца в других населенных пунктах.

Судом из информации ОВМ МОМВД России «Ханты-Мансийский» по состоянию на 02.12.2016г. (исх.№8080/16) по адресно-справочной картотеке отдела по вопросам миграции установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированными по месту жительства (пребывания) на территории г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района не значатся.

Согласно трудовой книжке ФИО7, ДД.ММ.ГГГГр. серии № от 01.03.1988г., с 26.12.2006г. по 11.05.2009г. работала в ФИО18 г. Нижневартовска ХМАО-Югры, затем с 16.02.2013г. по 02.09.2013г. работала в магазине ФИО11 г. Сургут (ФИО12 с 09.12.2015г. работает в ФИО13 г. Сургут.

На отсутствие места жительства истца в г. Ханты-Мансийске на момент снятия с учета в 2017г. указывает также и то, что 23.01.2019г. ФИО7 обращалась за предоставлением информации о получении гражданства РФ и о регистрации по месту жительства в ОВМ УМВД России по Сургуту в г. Сургут 54, а не в ОВМ МОМВД России «Ханты-Мансийский» в г. Ханты-Мансийск по месту своего жительства, как утверждает истец.

Из копии доверенности № от 17.01.2019г. следует, что она выдана ФИО7 представителю ФИО4 в г. Сургуте, что также свидетельствует о том, что истец проживает в другом муниципальном образовании в настоящее время.

Кроме прочего, судом усматривается, что в исковом заявлении ФИО7 просит направлять ей корреспонденцию в г. Сургут, 

<

адрес>, где, однако судебную корреспонденцию не получили («корреспонденция ожидает адресата в месте вручения»).

В телефонограмме от 21.01.2019г. истец указывала, что муж ФИО8 с детьми ФИО14 и Саодат проживают в г. Сургуте, 

<

адрес> а сама с сыном Акбарали – в г. Ханты-Мансийске, между тем, судебную корреспонденцию, а также телеграмму истец в г. Ханты-Мансийске не получила («не доставлена, адресат по извещению не является»).

Адрес, указанный истцом при постановке на учет: г. Ханты-Мансийск, ул. 

<

адрес> в порядке ст. 56 ГПК РФ ничем не подтверждается; адрес регистрации в настоящее время по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул

<

адрес> не свидетельствует о фактическом проживании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец был снят с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в муниципальном образовании г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югре законно, в связи с тем, что его место жительства в муниципальном образовании г. Ханты-Мансийске не подтверждено.

Следовательно, истец не подтвердил статус гражданина, отнесенного к категории граждан, указанных в п. 2 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз (ред. от 13.12.2018) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", имеющим право на получение земельного участка по месту жительства в муниципальном образовании г. Ханты-Мансийск.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО7 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска № 627 от 24.08.2017 г. в части снятия с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, о возложении обязанности на Администрацию г. Ханты-Мансийска восстановить на учете и очередности для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 3 февраля 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова