Дело № 1-343/2025 (1-1203/2024)

53RS0022-01-2024-016936-84

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Великий Новгород 6 августа 2025 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кругловой О.А., при секретаре судебного заседания Павлове В.Д., с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1, подсудимого ФИО2, его защитников – адвокатов Байдюка В.С. и Ивашковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Новгород, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> состоящего в браке, имеющего несовершеннолетних детей, неработающего, не судимого, невоеннообязанного,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

виновность подсудимого ФИО2 в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Приказом заместителя руководителя Администрации Губернатора Новгородской области № 99-пл/кс от 01 февраля 2023 года с учётом изменений, внесённых приказом заместителя руководителя Администрации губернатора Новгородской области № 336-пл/кс от 31 мая 2023 года, ФИО2 с 01 февраля 2023 года назначен на должность заместителя директора департамента, главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по городскому округу Великий Новгород департамента Гостехназора министерства сельского хозяйства Новгородской области в порядке перевода из инспекции Гостехнадзора Новгородской области. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ) гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий обязан, в том числе, исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа.

Согласно п. 1 Раздела I должностного регламента заместителя директора департамента, главного государственного инженера – инспектора Гостехнадзора по г. Великий Новгород департамента Гостехнадзора министерства сельского хозяйства Новгородской области, утверждённого 01 февраля 2023 года Министром сельского хозяйства Новгородской области *** (далее – должностной регламент), должность государственной гражданской службы Новгородской области заместителя директора департамента, главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по г. Великий Новгород департамента Гостехнадзора министерства сельского хозяйства Новгородской области относится к главной группе должностей гражданской службы категории «руководители».

Согласно подпунктам 12, 13, 14 пункта 9 раздела III должностного регламента на ФИО2 возложены обязанности по осуществлению проведения периодических технических осмотров; приёма экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста); выдаче учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин. 

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» в систему органов Гостехнадзора входят Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Главгостехнадзор России); государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов. Органы Гостехнадзора осуществляют, в том числе, приём экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста). 

В соответствии со ст. 2 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 года № 796 (далее – Правила) под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объёмом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории «L», «M», «N» на колёсном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники).

В соответствии со ст. 3 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами; управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается. 

В соответствии со ст. 4 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами, в том числе следующих категорий: категория «В», категория «С», категория «D», категория «Е», категория «F». 

В соответствии со ст. 5 Правил при наличии в удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) разрешающей отметки (отметок) в графах «B», «C», «D» и «E» не требуется внесения дополнительных записей для выполнения работ, соответствующих квалификации тракториста.

В соответствии со ст. 10, 12, 13 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции Гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. Приём экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами Гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) гражданина при наличии регистрации либо по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин прошёл профессиональное обучение или получил профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий. Приём экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами Гостехнадзора, как правило, одновременно с итоговой аттестацией по завершении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования либо промежуточной аттестацией после освоения связанной с управлением самоходными машинами отдельной части или всего объёма учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) программы. Приём экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется государственным инженером-инспектором Гостехнадзора при достижении им возраста не менее 23 лет. 

В соответствии со ст. 23, 24 Правил практический экзамен принимается в 2 этапа: первый – на закрытой от движения площадке или трактородроме; второй – на специальном маршруте в условиях реального функционирования самоходной машины. Практический экзамен проводится на самоходной машине той категории, на право управления которой сдаётся экзамен.

В соответствии со ст. 18, 27 Правил экзамены сдаются в следующей последовательности: по эксплуатации самоходных машин (в части безопасной эксплуатации) (кроме категории «F» и квалификации тракториста-машиниста) – теория; по эксплуатации самоходных машин, сельскохозяйственных машин и оборудования (для категории «F» и получивших квалификацию тракториста-машиниста) – теория; по правилам дорожного движения – теория; комплексный (по практическим навыкам вождения, безопасной эксплуатации машин и правилам дорожного движения) – практика. Результаты экзаменов заносятся в протокол. 

В соответствии со ст. 29 Правил на теоретическом экзамене проверяется знание кандидатом: а) правил безопасной эксплуатации самоходных машин и основ управления ими; б) правил эксплуатации самоходных машин, сельскохозяйственных машин и оборудования и основ управления ими (для категории «F» и квалификации тракториста-машиниста); в) законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации самоходных машин, а также уголовной, административной и иной ответственности при управлении самоходными машинами; г) факторов, способствующих возникновению аварий, несчастных случаев и дорожно-транспортных происшествий; д) элементов конструкций самоходных машин, состояние которых влияет на безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды; е) методов оказания первой помощи пострадавшим при авариях, несчастных случаях и дорожно-транспортных происшествиях; ж) правил дорожного движения Российской Федерации и ответственности за их нарушения. 

В соответствии со ст. 30 Правил на практическом экзамене проверяется: а) на первом этапе – умение выполнять следующие маневры: начало движения с места на подъёме; разворот при ограниченной ширине территории при одноразовом включении передачи; постановка самоходной машины в бокс задним ходом; постановка самоходной машины в агрегате с прицепом в бокс задним ходом (кроме категорий «A» и «F»); агрегатирование самоходной машины с навесной машиной (кроме категорий «A» и «F»); агрегатирование самоходной машины с прицепом (прицепной машиной); торможение и остановка на различных скоростях, включая экстренную остановку; б) на втором этапе – соблюдение правил безопасной эксплуатации, правил дорожного движения Российской Федерации, умение выполнять на самоходной машине маневры в реальных условиях, а также оценивать эксплуатационную ситуацию и правильно на неё реагировать.

В соответствии со ст. 31, 32 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом Гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Удостоверение выдается под расписку указанному в нём лицу. 

В соответствии со ст. 36 Правил замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с открытием другой категории или в связи с получением квалификации «тракторист-машинист» производится после сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 15-32, 34, 35 и 45 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 47 Правил бланки удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), и временного удостоверения являются документами строгой отчетности и защищённой полиграфической продукцией уровня «Б». Образцы бланков указанных документов утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Инструкции о порядке применения правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», утверждённой приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 октября 2022 года № 679 «Об утверждении инструкции о порядке применения правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» (далее – Инструкция), право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами (далее – временное удостоверение), рекомендуемые образцы которых приведены в приложениях № 1 и № 2 к настоящей Инструкции соответственно, согласно категориям, установленным частью 1 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники».

В соответствии со ст. 8 Инструкции кандидат должен сдавать практический экзамен на самоходной машине той категории, по которой прошёл обучение. В случае если кандидат, имеющий квалификацию для открытия нескольких категорий, сдал практический экзамен не на все эти категории, ему на основании заявления может быть выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления самоходными машинами тех категорий, на которые сданы экзамены.

В соответствии со ст. 10 Инструкции в случае, если кандидатом экзамены пройдены успешно, органом гостехнадзора оформляется и выдается удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) или временное удостоверение.

В соответствии со ст. 14 Инструкции в удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) или временном удостоверении разрешающие отметки о присвоенной категории самоходных машин проставляются путём дублирования буквы, соответствующей данной категории самоходной машины, или записью (штампом) «Разрешено». В незаполненных графах проставляется штамп с полосой по диагонали.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники относятся: определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники; утверждение порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники; иные установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами полномочия. 

В соответствии с Федеральным законом от 02 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники»:

- ч. 2 ст. 5 – к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, относятся: осуществление государственной регистрации самоходных машин и других видов техники; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники; выдача паспортов самоходных машин и других видов техники и их дубликатов, а также бланков указанных паспортов, действующих в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза; приём экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений, предусмотренных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона; проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники; запрещение эксплуатации самоходных машин и других видов техники в соответствии с порядком организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники; выдача организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин; осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

- ч. 1 ст. 15 – допуск к управлению самоходными машинами осуществляется в соответствии с установленными категориями самоходных машин: 1) категория «A» - автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 километров в час и менее: I – внедорожные мототранспортные средства; II – внедорожные автотранспортные средства, разрешённая максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число мест для сидения в которых, за исключением места водителя, не превышает 8; III – внедорожные автотранспортные средства, разрешённая максимальная масса которых превышает 3500 килограммов (за исключением относящихся к категории «A IV»); IV – внедорожные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие, за исключением места водителя, более 8 мест для сидения; категория «B» – гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 киловатта; категория «C» – колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 киловатта до 110,3 киловатта; категория «D» – колесные машины с двигателем мощностью свыше 110,3 киловатта; категория «E» – гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 киловатта; категория «F» – самоходные сельскохозяйственные машины;

- ч. 2 ст. 15 – право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно – удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами).

- ч. 3 ст. 15 – удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.

В соответствии пунктами 1.2, 1.2.1, 1.2.1.1, 1.3, 1.4, 1.6, 1.6.1, 1.6.2 положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Новгородской области, утверждённого постановлением Правительства Новгородской области от 01 ноября 2021 года № 360 предметом государственного контроля (надзора) являются: соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, а также физическими лицами требований и установленных Правительством Российской Федерации к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники; государственный контроль (надзор) осуществляется министерством сельского хозяйства Новгородской области в отношении юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями; должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются: первый заместитель министра – директор департамента, главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора Новгородской области, заместитель директора департамента, заместитель главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Новгородской области и главные государственные инженеры-инспекторы Гостехнадзора по городскому округу, муниципальным районам, муниципальным округам Новгородской области, их заместители; объектами государственного контроля (надзора) (далее объект контроля) являются: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться требования, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), а также самоходные машины и другие виды техники, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования.

Таким образом, ФИО2 являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти контролирующего органа, наделённым в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

В период времени с 08 часов 30 минут по 17 часов 30 минут 24 мая 2023 года ФИО2, находясь на территории ЧОУ ДПО «Автошкола ВОА», расположенном по адресу: Великий Новгород, ул. Прусская, д. 25, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, осуществляя функции контроля государственного органа по приёму экзаменов на право управления самоходными машинами, оформлению и выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), понимая противоправность своих действий, действуя вопреки принципам деятельности государственного служащего и охраняемым законом интересам общества и государства, из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием облегчить свою служебную деятельность и сократить время на приём экзаменов, а также желанием поддержать рабочие взаимоотношения с директором ЧОУ ДПО «Автошкола ВОА» Свидетель №1 и с целью придания видимости выполнения своих должностных обязанностей, в нарушение приведённых выше норм и порядка сдачи экзаменов, злоупотребляя своими должностными полномочиями, без приёма в установленном законом порядке теоретического и практического экзамена на право управления самоходными машинами у обучающихся ЧОУ ДПО «Автошкола ВОА» ***, ***, Свидетель №21, ***, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №16, Свидетель №15, Свидетель №17, Свидетель №18, Свидетель №13, Свидетель №14 и Свидетель №19 в нарушение Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) внёс заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о сдаче указанными выше обучающимися теоретического и практического экзамена на право управления самоходными машинами, то есть заведомо ложные сведения о положительном приёме экзамена на право управления самоходными машинами в карточку результатов экзаменов на присвоение квалификации тракториста машиниста (тракториста) ***, ***, Свидетель №21, ***, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №16, Свидетель №15, Свидетель №17, Свидетель №18, Свидетель №13, Свидетель №14, Свидетель №19, при этом, не проверив у вышеуказанных обучающихся теоретические знания по безопасной эксплуатации самоходных машин и правилам дорожного движения, а также практические навыки вождения самоходных машин.

После этого, ФИО2 в период времени с 24 мая 2023 года по 08 июня 2023 года в период времени с 08:30 до 17:30, находясь в инспекции Гостехнадзора по городскому округу Великий Новгород, расположенной по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 6/11, умышленно, злоупотребляя своими должностными полномочиями, вопреки интересам службы лично выдал в помещении Гостехнадзора по городскому округу Великий Новгород официальный документ – удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), форма которого утверждена инструкцией о порядке применения правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», утверждённой приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке применения правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», ***, ***, Свидетель №21, ***, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №16, Свидетель №15, Свидетель №17, Свидетель №14, Свидетель №19, которые заверил своей подписью и оттиском печати Гостехнадзора по г. Великий Новгород, с внесенными заведомо ложными сведениями о разрешённых отметках соответствующих категорий на основании внесённых ФИО2 заведомо ложных сведений о сдаче теоретического и практического экзамена на право управления самоходными машинами в карточку результатов экзаменов на присвоение квалификации тракториста машиниста (тракториста) указанным выше обучавшимся в ЧОУ ДПО «Автошкола ВОА», придав удостоверениям статус официального документа и влекущим юридические последствия в виде предоставления права на управление самоходными машинами, а именно: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Таким образом, своими действиями ФИО2 нарушил положения ст. 10, 12, 13, 23, 24, 29, 36 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которые регламентируют порядок проведения установленных законодательством правил сдачи экзаменов на получение квалификации «тракторист-машинист», что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, путём создания угрозы жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества, а также имущества юридических лиц, в результате неумелого управления ***, ***, Свидетель №21, ***, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №16, Свидетель №15, Свидетель №17, Свидетель №14, Свидетель №19, Свидетель №18, Свидетель №13, самоходными машинами, не имеющим соответствующих на то навыков, подтвержденных результатами экзаменов.

Вышеуказанные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в: 

- нарушении положений ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- нарушении установленного законом порядка приёма экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);

- дискредитации авторитета органов Гостехнадзора по г. Великий Новгород департамента Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Новгородской области; 

- формировании у граждан негативного мнения о должностных лицах Гостехнадзора по г. Великий Новгород департамента Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Новгородской области и их служебной деятельности, использующих свои должностные полномочия вопреки интересам службы и в угоду личным интересам.

В судебном заседании подсудимый ФИО2 виновность в совершении преступления признал частично, поскольку им в полном объёме требования, предъявляемые к порядку приёма экзамена и выдаче удостоверений, соблюдены не были, он внёс в карточки результатов экзаменов частично недостоверную информацию, предварительного умысла на принятие экзамена без фактической сдачи теоретической и практической части экзамена у него не было. Показал, что на 24 мая 2023 года был запланирован экзамен в школе «ВОА», который должен был принимать ФИО2, в указанный день он проверил теоретические знания сдающих экзамены лиц в соответствии с установленным порядком путём проверки правильности ответов на экзаменационные билеты, помощь в подготовке правильных ответов на теоретические вопросы была оказана в его отсутствие без его согласия и предварительной договорённости, в его обязанности входит только проверка правильности ответов на экзаменационные билеты, контролировать подготовку к ответам на билеты в обязанности экзаменатора не входит, поэтому считает, что теоретическая часть экзамена прошла без каких-либо существенных нарушений. Проверка практических навыков претендентов на получение удостоверения тракториста-машиниста не проводилась по причине того, что Свидетель №1 не смог организовать соответствующие транспортные средства для проверки навыков управления ими. При этом о том, что в этот день техники для проведения экзамена не будет, ФИО2 предварительно осведомлён не был, перед началом экзамена Свидетель №1 заверил ФИО2, что он ищет необходимую технику. Решение о том, что не станет переносить экзамен и ограничится приёмом теоретической части, ФИО2 принял только после того, как принял теоретическую часть экзамена и узнал, что *** Н.П. все же не смог обеспечить указанную технику. При этом *** заверил, что все обучающиеся умеют управлять техникой, фактически на ней уже работают. Действительно, он нарушил формально установленный порядок сдачи практического экзамена и выдачи удостоверений и тем самым халатно (не добросовестно) отнёсся к выполнению своих должностных обязанностей в этой части, однако должностным положением он не злоупотребил, никакой корыстной заинтересованности не преследовал, никакого вознаграждения в какой-либо форме не получал, характер отношений с директором автошколы Свидетель №1 на принятие им (ФИО2) соответствующего решения не повлиял. Он не хотел переносить экзамен на более поздний срок из соображений своих служебных интересов. Считает, что никаких серьёзных последствий его действия не повлекли, чтобы считать их должностным злоупотреблением, никому не было причинено никакого вреда и никакого ущерба. В связи с изложенным, полагает, что его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 292 УК РФ, поскольку в карточки результатов экзаменов и бланки удостоверений, являющиеся официальными документами, он, действительно, внёс недостоверные сведения.

Независимо от позиции подсудимого ФИО2, его виновность в совершении преступлений при установленных судом обстоятельствах подтверждается совокупностью доказательств.

Свидетель Свидетель №12, первый заместитель министра сельского хозяйства Новгородской области, директора департамента Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Новгородской области, главный инженер-инспектор Гостехнадзора Новгородской области, показал, что о фактических обстоятельствах совершения ФИО2 инкриминируемого преступления ему лично ничего не известно, от других лиц знает, что ФИО2 принял теоретическую часть экзамена, а практическую – нет, тем не менее этим лицам, которые сдавали экзамены, были выданы удостоверения соответствующих категорий. Гостехнадзор является контрольно-надзорным органом, деятельность которого в том числе регламентируется постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», другими актами. В каждом районе Новгородской области созданы инспекции Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Новгородской области, в том числе и инспекция Гостехнадзора по городскому округу Великий Новгород, в состав которых входят инженеры-инспекторы, в обязанности которых, в том числе, входит приём экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста). ФИО2, занимал должность заместителя директора департамента, главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по г. Великий Новгород, инспекция Гостехнадзора по городскому округу Великий Новгород расположена по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 6/11,, там располагался служебный кабинет ФИО2 Рабочий день должностных лиц инспекции Гостехнадзора по городскому округу Великий Новгород: с 08:30 до 17:30, обед с 13:00 до 14:00, суббота и воскресенье выходные дни. Экзамен на право управления самоходными машинами и получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), как правило, проходит в том учебном заведении, обучающие которого собираются получать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), при этом указанное учреждение должно иметь соответствующую лицензию и в его распоряжении должна быть необходимая техника, на которой сдается практическая часть экзамена. При сдаче теоретического и практического экзамена должен присутствовать инженер-инспектор инспекции Гостехнадзора, а также может присутствовать представитель учебного учреждения, где гражданин проходил обучение на право получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).

Свидетель Свидетель №1, директор ЧОУ ДПО «Автошкола ВОА», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Прусская, д. 25, показал, что в начале 2023 года в их учреждении проводилось обучение на водителей самоходных машин, экскаваторов, погрузчиков, трактористов, теоретическое обучение проходило в помещении школы, практическое – на технике, которая была у школы в аренде, на полигоне. Действительно, к нему обращался Свидетель №4, по вопросу обучения в школе, в мае 2023 года он давал указания Свидетель №2 помочь с экзаменом, имея в виду, помочь с оформлением документов, просил зачитать правильные ответы экзаменуемым. В связи с существенными противоречиями были оглашены показания свидетеля Свидетель №1, данные им в ходе предварительного расследования, согласно которым к нему на регулярной основе обращаются знакомые, которые просят внести в списки групп обучающихся автошколы своих знакомых, которым нужно получить удостоверение на право управления самоходными машинами без прохождения обучения. На указанные просьбы соглашается и вносил указанных лиц в списки группы, подтверждая этим, что они, якобы, обучались в сроки, определённые законодательством от 2 до 4 месяцев. Указанные лица, которым необходимо получить удостоверение на право управления самоходными машинами, привозили ему необходимые документы для зачисления в автошколу (паспорт, СНИЛС, при наличии медицинская справка, водительское удостоверение на право управлением автомобилем, фотографии), оплачивали стоимость обучения в автошколе. В мае 2023 года к нему обратился Свидетель №4, который попросил организовать получение удостоверений на право управления самоходными машинами в отношении своих трёх знакомых. Свидетель №1 сказал, что поможет ему и внесёт указанных лиц в списки групп, а дальше указанным лицам нужно будет обучаться и сдавать экзамены. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 до 10:00 перед теоретической частью экзамена он (Свидетель №1) дал указание Свидетель №2 продиктовать экзаменуемым правильные ответы на билеты теоретической части экзамена на получение удостоверения на управление самоходными машинами. Свидетель №2 исполнила его указание, взяла правильные ответы на экзаменационные вопросы и прошла в класс, где сидели экзаменуемые, которым затем продиктовала ответы на билеты теоретической части экзамена. ФИО2 в это время в учебном классе не было (т. 3 л.д. 1-5, л.д. 6-9). Оглашённые показания свидетель Свидетель №1 в судебном заседании подтвердил, пояснил, что на тот момент все обстоятельства помнил лучше.

Свидетель Свидетель №2 показала, что в мае 2023 года во время проведения экзаменов у желающих получить удостоверение тракториста, она помогала в оформлении документов, а также по просьбе Свидетель №1 диктовала экзаменуемым правильные ответы на вопросы экзаменационных билетов, при этом ФИО2 в это время в кабинете не было. В связи с существенными противоречиями были оглашены показания свидетеля Свидетель №2, данные ею в ходе предварительного следствия, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ей в приложении «WhatsApp» Свидетель №1 скинул фотографии документов *** (копию паспорта, водительского удостоверения, СНИЛС) и номер телефона 

<

***>, а также сообщил, что *** плату за обучения перечислил ему (Свидетель №1), Свидетель №2 подготовила на *** все необходимые документы для сдачи последним экзамена на право управления самоходными машинами. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 и до 10:00 по указанию Свидетель №1 в здании автошколы продиктовала правильные ответы 14 лицам, которые сдавали теоретическую часть экзамена на получение удостоверения на управление самоходными машинами, представителя Гостехнадзора ФИО2 в данном классе не было, при этом перед экзаменом Свидетель №1 зашёл к ней в кабинет и сказал, где взять правильные ответы (т. 3 л.д. 10-14, 15-18). Оглашённые показания свидетель Свидетель №2 в судебном заседании полностью подтвердила, противоречия объяснила давностью событий.

Свидетель Свидетель №3 показала, что в один из дней, когда в автошколе «ВОА» проводился экзамен, Свидетель №2 ей рассказала, что Свидетель №1 попросил её продиктовать ответы на экзаменационные билеты. В связи с существенными противоречиями были оглашены показания, данные свидетелем Свидетель №3 в ходе предварительного следствия, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ перед экзаменом Свидетель №1 зашёл к ним с Свидетель №2 в кабинет и дал указание Свидетель №2 продиктовать экзаменуемым правильные ответы на экзаменационные билеты. Свидетель №2 вышла из кабинета, некоторое время отсутствовала на своем рабочем месте (т. 3 л.д. 19-22). Оглашённые показания свидетель Свидетель №3 полностью подтвердила, противоречия объяснила давностью произошедших событий.

Свидетель Свидетель №4 показал, что у него *** интересовался, каким образом можно получить права тракториста, сколько это будет стоить, Свидетель №4 выяснил это у Свидетель №1 и рассказал ***, который через некоторое время попросил помочь перевести деньги за обучение, поскольку проживал в Боровичах и не мог привезти их лично. *** перевёл ему необходимую сумму, которую Свидетель №4 перевёл Свидетель №1, а тот зачислил *** в соответствующий класс. 

Свидетель *** показал, что в 2023 году принимал участие в ОРМ, в ходе которого в назначенный день его привезли в автошколу, где провели в класс, в котором он (***) сдал экзамен, в ходе которого женщина раздала билеты, сообщила правильные ответы на них, после чего пришёл мужчина в форме, проверил ответы. После чего должна была быть проведена практическая часть экзамена, но все стали расходиться и он узнал, что экзамен закончен и все его сдали, практическую часть экзамена при этом никто не сдавал. При проведении указанного ОРМ производилась аудио и видеозапись.

Свидетель Свидетель №5, генеральный директор ООО «Благострой», показал, что между ООО «Благострой» и ЧОУ ДПО «Автошкола ВОА» был заключён договор, согласно которому Общество могло предоставить на условиях аренды Учреждению площадки и технику (гусеничные и колёсные экскаваторы, погрузчики) для практики и сдачи экзаменов на получение прав соответствующих категорий.

Свидетели Свидетель №1 В.А., главный инспектор инспекции Гостехнадзора по Демянскому и Маревскому муниципальным округам Новгородской области, и Свидетель №7, главный консультант инженер-инспектор Гостехнадзора по Поддорскому и Холмскому муниципальному району Новгородской области (т. 3 л.д. 45-48), показали, что они на основании предоставленных им документов о сдаче экзамена на право управления транспортными средствами выдавали Свидетель №18 удостоверение на право управления самоходными машинами и Свидетель №13 удостоверение тракториста-машиниста, соответственно, при этом Свидетель №18 и Свидетель №13 были представлены карточки результатов экзаменов, из которых следовало, что последние сдали теоретический и практический экзамены на право управления, карточки были подписаны ФИО2

Свидетель Свидетель №9 показал, что два года назад проходил обучение в автошколе «ВОА» для получения права управления транспортными средствами категории «С» с отметкой о погрузчике, при этом занятия не посещал, готовился самостоятельно. В мае 2023 года сдавал экзамен для получения прав этой категории, экзамен сдавал в автошколе, сдал только теоретическую часть экзамена ФИО2, при этом в то время, когда ФИО2 отсутствовал, в аудиторию, где сдавали экзамен, пришла женщина, которая предложила свою помощь в решении экзаменационных билетов и продиктовала правильные ответы. Затем вернулся ФИО2, проверил ответы. Затем они ожидали практической части экзамена, но кто-то сказал, что её не будет, экзамен сдан, можно получить удостоверение, которое он получил 25 мая 2023 года. В связи с существенными противоречиями были оглашены показания свидетеля Свидетель №9, данные им в ходе предварительного следствия, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ во время сдачи экзамена на получения водительского удостоверения категории «С», который проходил в автошколе ЧОУ ДПО «Автошкола ВОА», расположенной по адресу: Великий Новгород, ул. Прусская, д. 25, который принимал инспектор Гостехнадзора ФИО2, ФИО2 раздал им экзаменационные билеты, а затем вышел из учебного класса. После этого, Свидетель №2 продиктовала правильные ответы на теоретическую часть экзамена. После того, как она вышла из класса, вернулся ФИО2 и проверил все билеты. Также инспектор Гостехнадзора ФИО2 пояснил, что практику принимать у них не будет, примет в другой день. А затем в приёмной автошколы, ему сказали, что больше сдавать ничего не надо, экзамен сдан. Позднее он получил удостоверение тракториста-машиниста серии СО № 049024 категории «С» в Гостехнадзоре по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 6/11, лично от инспектора Гостехнадзора ФИО2 (т. 3 л.д. 53-56). Оглашённые показания свидетель Свидетель №9 в судебном заседании полностью подтвердил, противоречия объяснив давностью указанных событий.

Свидетель Свидетель №18 показал, что при сдаче указанного экзамена он самостоятельно ответил на вопросы теоретической части экзамена, после чего вышел из аудитории, в его присутствии никто ответы на билеты не диктовал, в этот день практической части экзамена не было, он (Свидетель №18) решил, что сдал его раньше, когда приезжал на площадку, где находилась техника и где он продемонстрировал свои навыки вождения. Поскольку были технические проблемы и в этот день он не мог получить удостоверение, то получил его позднее по месту своего жительства в Демянском районе Новгородской области. В связи с существенными противоречиями были оглашены показания свидетеля Свидетель №18, данные им в ходе предварительного следствия, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ во время сдачи экзамена на получения водительского удостоверения, который проходил в автошколе ЧОУ ДПО «Автошкола ВОА», расположенной по адресу: Великий Новгород, ул. Прусская, д. 25, который принимал инспектор Гостехнадзора ФИО2, он (Свидетель №18) решил вопросы в экзаменационном билете, при проверке которого ФИО2 выявил одну ошибку. После чего ФИО2 сказал ему приехал через два часа в управление Гостенадзора для получения прав. Со слов ФИО2 понял, что ему сдавать практическую часть экзамена не нужно. А когда он приехал в управление Гостехнадзора, ФИО2 пояснил ему, что не может выдать удостоверение в связи с отсутствием электричества, рассказал, что он может получить удостоверение по месту своего жительства, что он и сделал (т. 3 л.д. 95-98). Оглашённые показания свидетель Свидетель №18 полностью подтвердил.

Свидетели ФИО3, Свидетель №19, Свидетель №21 сообщили аналогичные сведения об обстоятельствах сдачи экзамена ДД.ММ.ГГГГ, при этом указали, что ответы на экзаменационные билеты никто не диктовал, практической части экзамена не было, как и свидетель Свидетель №15, который указал, что не помнит, диктовал ли кто-либо ответы на экзамен.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

При осмотре комплектов документов на Свидетель №16, Свидетель №18, Свидетель №15, Свидетель №10, Свидетель №17, Свидетель №19, ***, ***, Свидетель №8, Свидетель №9, ***, Свидетель №21, установлено, что 

в заключениях о выдаче удостоверения п. 37 «Правил допуска к управлению самоходными машинами» о выдаче заявителю удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СО номера 049049, серии СН №, серии СО №, серии СО №, серии СО №, серии СО №, серия СО №, серия СО №, серия СО №, серия СО №, серия СО №, серия СО №,

в карточках результатов экзаменов на присвоение квалификации тракториста-машиниста (тракториста) на имя перечисленных лиц, а также Свидетель №13, в которых имеется отметка о том, что теоретический и практический экзамены сданы ДД.ММ.ГГГГ, -

присутствуют подписи начальника отдела, начальника инспекции, главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора по г. Великий Новгород – ФИО2 

Также установлено, что заявления о выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), поданные указанными лицами, также были приняты ФИО2

Также была осмотрены таблицы правильных ответов на билеты экзамена «А1», «В», «Е», «С», «Д», установлено, что они содержат правильные ответы на вопросы соответствующих билетов. 

При осмотре видео и аудиозапись сдачи теоретической части экзамена на право управления самоходными машинами, установлено, что на них зафиксированы обстоятельства проведения экзамена 24 мая 2023 года, в ходе которого ФИО2 провёл перекличку и проверил представленные ему документы, при этом сообщил: «я у вас даже вождение принимать сегодня не буду, сейчас теорию приму, вождение будет объявлено повторно, либо на позднее время, позже», «билеты возьмёте, теорию я проверю, зайду, скажу, вождение тоже скажу. Сейчас с Петровичем, что у него готово, что, где, если где-то рядом, то примем. Нет, значит, попозже, попозже.», также во время диалога говорит: «Мужики, если по-человечески, давай, после вождения посмотрим у тебя что, уж не развалюсь, но это будет не раньше, как свет дадут, вот в чём проблема. Дадут полдвенадцатого…». После того, как ФИО2 вышел из кабинета, зашла Свидетель №2 и продиктовала ответы на некоторые билеты и ушла. После чего пришёл ФИО2, спросил: «Все всё списали, да?», начинает проверять ответы экзаменуемых, при этом из его реплик следует, что он был осведомлён, что экзаменуемым были сообщены правильные ответы («Немножко ты списал, поторопился. Тройку не туда»; «Студенты некоторые умудряются списать неправильно, вот так уйдешь, придешь: это Гидраж, это НовГУ, они и списать не могут, поэтому уж извините»; «Тоже не сдал. Вы откуда списывали?». (т. 4 л.д. 95-161, 183-204).

Приказом заместителя руководителя Администрации Губернатора Новгородской области № 99-пл/кс от 01 февраля 2023 года с учётом изменений, внесённых приказом заместителя руководителя Администрации губернатора Новгородской области № 336-пл/кс от 31 мая 2023 года, ФИО2 с 01 февраля 2023 года назначен на должность заместителя директора департамента, главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по городскому округу Великий Новгород департамента Гостехназора министерства сельского хозяйства Новгородской области в порядке перевода из инспекции Гостехнадзора Новгородской области (т. 1 л.д. 209, 210).

Согласно п. 1 Раздела I должностного регламента заместителя директора департамента, главного государственного инженера – инспектора Гостехнадзора по г. Великий Новгород департамента Гостехнадзора министерства сельского хозяйства Новгородской области, утверждённого 01 февраля 2023 года Министром сельского хозяйства Новгородской области ФИО4, должность государственной гражданской службы Новгородской области заместителя директора департамента, главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по г. Великий Новгород департамента Гостехнадзора министерства сельского хозяйства Новгородской области относится к главной группе должностей гражданской службы категории «руководители».

Согласно подпунктам 12, 13, 14 пункта 9 раздела III должностного регламента на ФИО2 возложены обязанности по осуществлению проведения периодических технических осмотров; приёма экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста); выдаче учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин (т. 1 л.д. 211-219). 

Оценивая доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает их допустимыми, относимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ему преступления.

При оценке исследованных доказательств суд пришёл к выводу, что все они являются допустимыми, поскольку каких-либо нарушений уголовно-процессуального закона при их получении в ходе судебного разбирательства по делу не установлено, при этом суд находит необоснованными доводы стороны защиты о недопустимости протоколов допросов свидетелей Свидетель №16, Свидетель №17, поскольку в судебном заседании суду представлены подлинники указанных протоколов, свидетель Свидетель №17 подтвердил, что в ходе предварительного следствия он был допрошен, по результатам его допроса был составлен соответствующий протокол, с которым он ознакомился и подписал, замечаний к его содержанию не имел. Представленные суду протоколы по форме и содержанию соответствуют требованиям уголовно-процессуального закона, получены с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что ФИО2, являясь заместителем директора департамента, главным государственным инженером – инспектором гостехнадзора по г. Великий Новгород, должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти контролирующего органа, наделённым в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, 24 мая 2023 года в помещении ЧОУ ДПО «Автошкола ВОА», расположенном по адресу: Великий Новгород, ул. Прусская, д. 25, принимал экзамен на право управления самоходными машинами, в процессе которого после того, как раздал карточки с экзаменационными билетами, вышел из класса, где проходил этот экзамен, пока он отсутствовал, Свидетель №2 продиктовала экзаменуемым правильные ответы на экзаменационные билеты, практическую часть экзамена ФИО2 не принимал. После чего ФИО2 внёс заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о сдаче ***, ***, Свидетель №21, ***, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №16, Свидетель №15, Свидетель №17, Свидетель №18, Свидетель №13, Свидетель №14, Свидетель №19 теоретического и практического экзамена на право управления самоходными машинами, то есть заведомо ложные сведения о положительном приёме экзамена на право управления самоходными машинами в карточкиу результатов экзаменов на присвоение квалификации тракториста машиниста (тракториста). На основании указанных сведений ***, ***, Свидетель №21, ***, ФИО5, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №16, Свидетель №15, Свидетель №17, Свидетель №18, Свидетель №13, ФИО3, Свидетель №19 получили соответствующие удостоверения на право управления самоходными машинами, часть из которых выдал лично ФИО2

Суд приходит к выводу, что, принимая экзамен при описаных обстоятельствах, ФИО2 нарушил положения ст. 10, 12, 13, 23, 24, 29, 36 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 года № 796, предусматривающие, что для получения указанного удостоверения лицо должно сдать соответствующий экзамен, проводимый органом Гостехнадзора, который состоит из теоретической и практической части, экзамен проводится для проверки теоретических знаний кандидата правил безопасной эксплуатации самоходных машин, сельскохозяйственных машин, оборудования и основ управления ими, законодательства РФ об обеспечении безопасности жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, ответственности при управлении указанными машинами, и других знаний, и практических навыков по безопасному управлению самоходными машинами, сельскохозяйственной техникой, оборудованием. При этом ФИО2 достоверно знал, что в его отсутствие кандидатам были продиктованы правильные ответы на экзаменационные билеты, о чём свидетельствуют его реплики при проверке экзаменационных билетов кандидатов, зафиксированные на аудио и видеозаписи, произведённых во время экзамена. Таким образом, ФИО2 должным образом не убедился, что кандидаты обладают необходимыми теоритическими знаниями. Практические навыки кандидатов по управлению указанной техникой ФИО2 вообще не проверял. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что документированные ФИО2 сведения о сдаче кандидатами как практического, так и теоритического экзамена в действительности места не имели, совершенные им действия противоречили интересам службы, принципам деятельности государственного служащего и охраняемым законом интересам граждан, общества и государства, в то время как ФИО2, являясь должностным лицом, для обеспечения выполнения задач и функций государственного органа был наделен соответствующими должностными полномочиями, тем самым, он злоупотребил своими служебными полномочиями. 

При этом суд находит необоснованными доводы стороны защиты о том, что существенных нарушений при проверке теоретических знаний кандидатов ФИО2 допущено не было, поскольку приведёнными нормативными актами не предусмотрена обязанность экзаменатора контролировать процесс заполнения экзаменационных билетов, суд находит не основанными на законе, поскольку именно на ФИО2 законом была возложена обязанность организовать проведение указанного экзамена, в ходе которого он должен был убедиться в наличии у кандидатов необходимых теоритических знаний, однако ФИО2, действуя вопреки интересам службы, фактически этого не сделал, не удостоверился в том, что кандидаты необходимыми знаниями обладают.

Незаконное использование ФИО2 своих должностных полномочий по приёму экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверения тракториста-машиниста без фактической проверки теоретических знаний и практических навыков кандидатов в соответствии с требованиями, установленными законом, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, существенно нарушило права и законные интересы граждан, в том числе право на безопасность жизни, здоровья неограниченного круга лиц, безопасность имущества, правил охраны окружающей среды при эксплуатации самоходных машин, поскольку в результате неумелого управления перечисленными в приговоре лицами самоходными машинами может быть причинён материальный вред, вред жизни и здоровью людей. Своими преступными действиями подсудимый существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в дискредитации образа представителя власти, подрыве авторитета государственной службы и доверия граждан к системе административно-технического надзора, авторитета Гостехнадзора по г. Великий Новгород в частности, путём создания мнения о произволе отдельных сотрудников, которые по своему усмотрению могут действовать вопреки требованиям закона при приёме экзаменов на право управления транспортными средствами в государственных учреждениях.

Иная личная заинтересованность ФИО2 была связана с желанием облегчить свою служебную деятельность и сократить время на приём экзаменов, а также желанием поддержать рабочие взаимоотношения с директором ЧОУ ДПО «Автошкола ВОА» Свидетель №1 и с целью придания видимости выполнения своих должностных обязанностей, о чём свидетельствуют и показания самого ФИО2, который пояснил, что не желал откладывать проведение экзамена, поэтому отметил, что кандидаты сдали как теоретический, так и практический экзамен на право управления самоходными машинами.

Учитывая изложенное, суд находит доказанной виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого преступления и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении ФИО2 наказания суд руководствуется требованиями статьи 60 УК РФ, согласно которым лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание, определяемое с учётом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, в том числе обстоятельств, смягчающих наказание, а также влияния назначенного наказания на исправление осуждённого и на условия жизни его семьи.

На основании ст. 19 УК РФ подсудимый как вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного Уголовным кодексом Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности на общих основаниях.

По своему характеру совершённое ФИО2 деяние в силу положений статьи 15 УК РФ отнесено к категории преступлений средней тяжести, направлено против интересов государственной службы.

Исследованием личности ФИО2 установлено, что он ранее не судим, к административной ответственности не привлекался, на учётах в специализированных медицинских учреждениях не состоит, имеет постоянное место жительства, воспитывает несовершеннолетних детей, по предыдущему месту работы характеризуется исключительно с положительной стороны, неоднократно награждён ведомственными наградами МВД РФ.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, суд в соответствии с чч. 1, 2 ст. 61 УК РФ полагает возможным признать наличие малолетнего и несовершеннолетнего детей, частичное признание вины и раскаяние в содеянном, состояние здоровья, положительные характеристики, оказание помощи близким родственникам. 

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, по уголовному делу не установлено.

Наряду с этим судом принимается во внимание возраст подсудимого, его имущественное и семейное положение.

Анализируя исследованные в ходе судебного разбирательства характер и степень общественной опасности совершённого ФИО2 преступления, его тяжесть и направленность, конкретные обстоятельства содеянного, данные о личности подсудимого, а также смягчающие наказание обстоятельства и влияние назначенного наказания на исправление осуждённого и на условия жизни его семьи, суд приходит к выводу, что цели уголовного наказания, предусмотренные ст. 43 УК РФ, а именно: исправление подсудимого, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых преступлений – могут быть достигнуты путём назначения подсудимому ФИО2 наказания в виде штрафа. 

Рассматривая вопрос о возможности изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, суд не находит правовых и фактических оснований для принятия такого решения, принимая во внимание конкретные обстоятельства содеянного, которые не позволяют расценить совершенное преступление как отличающееся пониженной степенью общественной опасности.

Вещественными доказательствами по настоящему уголовному делу необходимо распорядиться в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 296-299, 304, 307-309 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое назначить ему наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей, который следует перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Новгородской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 532101001, БИК 014959900 отделение Новгород Банка России//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, Казначейский счет 03100643000000015000 (р/сч), единый казначейский счет 40102810145370000042 кор/сч, ОКТМО 49701000, КБК 41711603130019000140, УИН 417000000000012130871, назначение платежа: уголовное дело № 12302490002000115, штраф, ФИО2).

Меру пресечения в отношении ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении – оставить без изменения, отменив её по вступлении приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по уголовному делу: компакт-диски, учебные планы, таблицы правильных ответов на билеты экзамена, копию свидетельства серия АВ № 003014, договор аренды земельного участка от 01.01.2023, должностную инструкцию директора автошколы, приказ № 54 УЕ от 20 ноября 2007 года, копии договоров аренды транспортного средства без экипажа от 01 ноября 2022 г. – хранить при уголовном деле;

- комплекты документов на имя ***, ***, Свидетель №8, Свидетель №9, ***, Свидетель №21, Свидетель №14, Свидетель №16, Свидетель №13, Свидетель №18, Свидетель №15, Свидетель №10, Свидетель №17, Свидетель №19 – возвратить в департамент Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Новгородской области.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение пятнадцати суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осуждённый вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. Осужденный также вправе пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных УПК РФ, либо отказаться от защитника. 

Судья О.А. Круглова