УИД № 57RS0022-01-2025-001709-91 Производство № 2-1295/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С., 

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что (дата обезличена) обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.

Однако решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, на дату обращения ((дата обезличена)) специальный стаж, учтенный по (дата обезличена), определен в размере 20 лет 7 месяцев 12 дней (требуется 30 лет), величина ИПК составила 123,952(требуется 28,2).

По мнению истца, данный отказ в досрочном назначении пенсии является неправомерным, поскольку пенсионным органом необоснованно не учтены период прохождения службы в армии по призыву с (дата обезличена) по (дата обезличена); период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-хирурга, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности главного врача Соловецкой участковой больницы, находящейся в сельской местности, в льготном исчислении с коэффициентом 1,25; периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-кардиолога поликлиники ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Орловской области»; период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по настоящее время в должности врача здравпункта Посольства России в (адрес обезличен).

В связи с этим, с учетом уточнения требований, ФИО1 просил суд признать незаконным решение ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Орловской области включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды:

- прохождения службы в армии по призыву с (дата обезличена) по (дата обезличена) в календарном исчислении; 

- период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-хирурга, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности главного врача Соловецкой участковой больницы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; 

- периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-кардиолога поликлиники ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Орловской области»;

- период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача здравпункта Посольства России в (адрес обезличен) в календарном исчислении;

Также истец просил обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением, то есть с (дата обезличена); взыскать с ОСФР по Орловской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности – ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по доводам иска.

Представители ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, приведенным в мотивированном решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из приложения № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на пенсию в 2023 году и последующие годы срок назначения пенсии определен не ранее чем через 60 месяцев (5 лет) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 стати 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; 

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, который на дату обращения ((дата обезличена)) по состоянию на (дата обезличена) определен в размере 20 лет 7 месяцев 12 дней (требуется 30 лет) при величине ИПК - 123,952 (требуется 28,2).

Из вышеприведенного решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии усматривается, что в специальный стаж на соответствующих видах работ не включен период работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача БУЗ Орловской области «больница скорой медицинской помощи», с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Орловской области», так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача здравпункта Посольства России отказано, поскольку согласно акту документальной проверки от (дата обезличена) (номер обезличен) врачи зачисляются в штат Посольств и являются его сотрудниками. Организация Посольство Российской Федерации не предусмотрена разделом «Наименование учреждений» Списка (номер обезличен). Кроме того, данные периоды заявлены работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета без кода особых условий труда.

Также не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена) и (дата обезличена). Кроме того, периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена) и (дата обезличена) не включены в страховой стаж.

Кроме этого, из письма ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)06/4265л-1 усматривается, что период работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-хирурга, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности главного врача Соловецкой участковой больницы засчитан в календарном исчислении, так как в справках от (дата обезличена) (номер обезличен)/а, выданной ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница», и от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной МБУ «Приморский архив», сведения о работе заявителя в сельской местности не содержат.

Несогласие ФИО1 с решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оспаривая законность отказа пенсионного органа, ФИО1, помимо прочего, ссылался на то, что период прохождения службы в армии (дата обезличена) по (дата обезличена) должен быть включен в специальный стаж, дающий прав на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Как усматривается из записей в трудовой книжке ФИО1, с (дата обезличена) по (дата обезличена) он проходил службу в Вооруженных силах СССР.

В военном билете ФИО1 отмечено, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) он являлся слушателем ВМФ ГМИ, с (дата обезличена) по (дата обезличена) состоял в должности дивизионного врача.

По информации военного комиссара г. Орел Орловской области ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) являлся студентом Веонно-медицинского факультета при Горьковском медицинском институте, с (дата обезличена) по (дата обезличена) – находился в распоряжении ФИО3, с (дата обезличена) по (дата обезличена) – проходил военную службу в должности дивизионного врача.

Из личного дела, представленного военным комиссаром г. Орел Орловской области, усматривается, что (дата обезличена) ФИО1 призван на военную службу, (дата обезличена) – принял военную присягу, (дата обезличена) – окончил Военно-медицинский факультет при Горьковском медицинском институте по специальности военного врача, направлен в распоряжение ФИО3, с (дата обезличена) по (дата обезличена) – проходил военную службу в должности дивизионного врача.

По информации федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации ((адрес обезличен))» от (дата обезличена) (номер обезличен) в (дата обезличена). в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30.12.1964 № 1059 образован Военно-медицинский факультет при Горьковском медицинском институте им. ФИО10 (далее – ВМФ при ГМИ), в настоящее время преобразован в ФГКОУ Институт ФСБ России ((адрес обезличен)). Приказом начальника ВМФ при ГМИ от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 с (дата обезличена) зачислен в списки личного состава, назначен на должность слушателя и с ним заключен контракт о прохождении военной службы на период обучения в институте и пять лет военной службы после окончания института. Приказом Министра обороны СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 откомандирован для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение ФИО3.

Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств, вопреки доводам стороны ответчика суд приходит к выводу о том, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 проходил военную службу в армии, поскольку был назначен на должность слушателя ВМФ при ГМИ и с ним заключен контракт о прохождении военной службы на период обучения в институте и пять лет военной службы после окончания института. Кроме того, в личном деле истца имеются сведения о принятии им (дата обезличена) военной присяги, что также свидетельствует именно о прохождении военной службы в армии.

Как указывалось выше, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Так, подпунктом "г" пункта 1 названного Положения предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной в связи с лечебной деятельностью.

Поскольку начало лечебной деятельности ФИО1 имело место с (дата обезличена), при этом у истца имеется не менее 2/3 требуемого стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию, так как на день обращения с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж неоспариваемый ответчиком составлял более 20 лет, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий прав на досрочное пенсионное обеспечение, периода службы в армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) в календарном исчислении.

Проверяя доводы ФИО1 о необходимости включения в специальный стаж периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-хирурга, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности главного врача Соловецкой участковой больницы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, ввиду нахождения лечебного учреждения в сельской местности, суд приходит к следующему.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 указанного Постановления № 464 установлен льготный порядок исчисления периодов работы работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац 4 пункта 2 Постановления № 464).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на льготное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из письма ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен), период работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-хирурга, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности главного врача Соловецкой участковой больницы засчитан в календарном исчислении, так как в справках от (дата обезличена) (номер обезличен)/а, выданной ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница», и от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной МБУ «Приморский архив», сведения о работе заявителя в сельской местности не содержат.

Вместе с этим, из ответа ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» от (дата обезличена) (номер обезличен) усматривается, что Соловецкая участковая больница (в настоящее время - обособленное структурное подразделение ГБУЗ АО «АОКБ» филиал «Соловецкая участковая больница») территориально расположена в границах муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое». Исходя из положений абзаца 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под сельским поселением понимается - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Ввиду этого, территория филиала «Соловецкая участковая больница» отнесена к сельской местности.

При таких обстоятельствах суд считает, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ФИО1 в спорный период лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждении, находящимся в сельской местности. 

Ответчиком в ходе судебного разбирательства эти обстоятельства не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, с учетом положений Постановления от 06.09.1991 № 464, суд считает необходимым включить в стаж лечебной деятельности истца периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-хирурга, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности главного врача Соловецкой участковой больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-кардиолога поликлиники ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Орловской области», суд полагает, что в иске в данной части следует отказать по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях с Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких, указанных в списке должностях (учреждениях), в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, то есть данное правило распространяется на периоды работы после 01.11.1999.

Из представленных суду УМВД России по Орловской области архивных выписок усматривается, что приказом начальничка МСЧ УВД Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с ФИО1 назначен на должность 0,5 ставки врача-кардиолога поликлиники УВД с (дата обезличена); 

- приказом начальника МСЧ УВД Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с ФИО1, врачу-поликлиники МСЧ УВД, разрешено совместительство на 0,25 ставки врача-кардиолога поликлиники МСЧ УВД с (дата обезличена); 

- приказом начальника ФГУЗ «МСЧ УВД по Орловской области» от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с ФИО1 принят на должность 0,5 ставки врача-кардиолога поликлиники МСЧ УВД, с освобождением от 0,25 ставки врача-кардиолога поликлиники МСЧ с (дата обезличена); 

- приказом начальника ФГУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области» от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с ФИО1 уволен с занимаемой должности по собственному желанию с (дата обезличена).

При таком положении, поскольку работа ФИО1 в должности врача-кардиолога поликлиники ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Орловской области» имела место после (дата обезличена), то периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подлежат зачету в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, в том числе и в календарном исчислении, поскольку истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

При этом согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды работы учтены в страховой стаж истца.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача здравпункта Посольства России в (адрес обезличен), суд приходит к следующему.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), право на назначение досрочной пенсии по старости имеют врачи-специалисты.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее - Правила) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). 

В силу п. 7 Правил работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Таким образом, зачет периода трудовой деятельности, выполнявшейся в должности, предусмотренной Списком и имевшей место за границей Российской Федерации, по смыслу приведенного положения Правил возможен при условии работы гражданина в учреждении здравоохранения Российской Федерации, созданного на территории иностранного государства. 

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что основанием назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам является соблюдение единства двух условий, а именно осуществление лечебной деятельности исключительно в должностях, предусмотренных Списком, а также работа в медицинских организациях с организационно-правовой формой учреждений, принадлежащих к системе здравоохранения, непосредственным назначением которых является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Положением о врачебном здравпункте учреждения МИД России за границей, утвержденным Приказом по МИД России от (дата обезличена) (номер обезличен), установлено, что врачебный здравпункт создается в учреждениях Министерствах иностранных дел РФ за границей для проведения лечебно-профилактической работы.

На здравпункт и лицо, его возглавляющее, возлагается оказание квалифицированной врачебной помощи сотрудникам загранучреждений МИД России и членам их семей, находящимся в стране пребывания; проведение профилактических и лечебных мероприятий в целях предупреждения и снижения заболеваемости и травматизма; проведение госпитализации больных в клиники страны пребывания для оказания специализированной медицинской помощи.

Как следует из положения о врачебном здравпункте Посольства России в (адрес обезличен), утвержденного Послом России в (адрес обезличен) (дата обезличена), врачебный здравпункт создается в Посольстве России в (адрес обезличен) для проведения лечебно-профилактической работы. На здравпункт возлагается оказание квалифицированной врачебной помощи сотрудникам Посольства и членам их семей, находящимся в стране пребывания, проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости и травматизма; организация в необходимых случаях консультаций и госпитализация больных для оказания специализированной медицинской помощи.

Из должностной инструкции врача здравпункта Посольства России в (адрес обезличен), утвержденной Послом России в (адрес обезличен) (дата обезличена), следует, что врач здравпункта обеспечивает и осуществляет организацию и оказание сотрудникам ЗУ и членам их семей квалифицированной медицинской помощи с использованием лабораторных, инструментальных и функционально-диагностических методов обследования в местных лечебных учреждениях по показаниям; диспансерную работу на месте: организацию и проведение профилактических медицинских осмотров сотрудников и членов их семей, своевременное выявление лиц, подлежащих диспансеризации, обследование, наблюдение динамики заболевания и профилактическое лечение наблюдаемого персонала; приобретение медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи, вакцин и сывороток для проведения прививок, необходимой медицинской аппаратуры и инструментария; направление и, при необходимости, сопровождение больных на консультацию к местным специалистам; экспертизу временной нетрудоспособности в соответствии с действующим российским законодательством; анализ регистрируемой заболеваемости с временной утратой трудоспособности (ежегодно) сотрудников и членов их семей, разработку предложений по ее снижению; проведение санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение общей и инфекционной заболеваемости среди сотрудников и членов их семей; контроль дезинфекции, дезинсекции, десерпентизации и санобработки территории посольства; внесение на рассмотрение руководства посольства предложения об откомандировании сотрудников по медицинским показаниям; проведение санитарно-просветительной работы.

То есть должностной инструкции врача здравпункта Посольства России в (адрес обезличен) предусматривается, что в должностные обязанности врача входит лечебная (оказание квалифицированной медицинской помощи) и иная деятельность по охране здоровья сотрудников Посольства и членов их семей.

Как указано выше, истец согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, а также представленным МИД России приказам по личному составу, в спорные периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) осуществлял трудовую деятельность в должности врача здравпункта Посольства России в (адрес обезличен).

Таким образом, ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в должности врача здравпункта Посольства России в (адрес обезличен), и как врач высшей квалификационной категории осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья сотрудников Посольства и членов их семей, то есть осуществлял медицинскую деятельность в должности врача, что предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

В связи с указанными обстоятельствами, периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача здравпункта Посольства России в (адрес обезличен) подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем, не подтверждается лечебная деятельность в учреждении здравоохранения, что ответчик просит расценить в качестве самостоятельного основания для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж, по следующим основаниям. 

Согласно статьям 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. 

В силу пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Невыполнение этой обязанности работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части дополнительные тарифы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, о чем также указано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж ФИО1 по состоянию на (дата обезличена) составит 30 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом переходных положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникнет у истца с (дата обезличена). 

Ввиду изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момент обращения за ее назначение, то есть с (дата обезличена), у суда не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Орловской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности, признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву с (дата обезличена) по (дата обезличена) в календарном исчислении как год работы за год, периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-хирурга, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности главного врача Соловецкой участковой больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача здравпункта Посольства России в (адрес обезличен) в календарном исчислении как год работы за год в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2025 г.

Судья В.С. Агибалов