Судья Абакумова Е.А. Дело № 07р-794/2020

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград 5 августа 2020 года

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления товарищества собственников жилья «8-я Воздушная Армия 9а» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Л.А.А. № 

<

...> от 3 марта 2020 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «8-я Воздушная Армия 9а», 

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Л.А.А. № 

<

...> от 3 марта 2020 года ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 мая 2020 г., постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Л.А.А. № 

<

...> от 3 марта 2020 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и решение.

Проверив в полном объёме материалы дела, выслушав главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Л.А.А., возражавшего относительно доводов жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», лифты относятся к категории опасных объектов.

Лифт - устройство в значении, установленном Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» (абз. 10 п. 3 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - Правила организации безопасного использования и содержания лифтов), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 года № 743).

Как следует из Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824), (далее - Технический регламент «Безопасность лифтов») лифт - устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.

Лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с п. 2 ст. 4 Технического регламента «Безопасность лифтов».

Исходя из п. п. 1 - 3 ст. 4 Технического регламента «Безопасность лифтов» следует, что для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и с учетом назначения и условий эксплуатации лифта специальных требований безопасности, установленных приложением №1 к Техническому регламенту «Безопасность лифтов».

Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: а) использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; б) выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом; в) проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном ст. 6 Технического регламента «Безопасность лифтов»; г) по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

Соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов Техническому регламенту «Безопасность лифтов» обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с Техническим регламентом «Безопасность лифтов» стандартов.

Как следует из представленных материалов дела, в связи с рассмотрением поступившего обращения гражданина от 10 февраля 2020 года вх. № 

<

...>, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с выездом на место нахождения многоквартирного жилого дома с установленными в нем лифтами, расположенного по адресу: 400137, 

<

...>, принадлежащим (находящимся в эксплуатации) ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А», а также визуального осмотра основных посадочных мест (первых этажей) и купе кабин лифтов, по фактам, указанным в обращении, Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора 12 февраля 2020 года в 13 часов 00 минут были установлены нарушения со стороны ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» требований к организации безопасного использования и содержания лифтов: на пассажирском лифте ПГП-0611М, г/п 630 кг, зав. № 106221, уч. № 235972 (подъезд 1): на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой: правил пользования лифтом - часть указанной информации зарисована маркером и не читаема, чем нарушены требования п. 4 н) «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года №743 (далее - Правила № 743); на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил № 743; в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил № 743; на пассажирском лифте ПГП-0611М, г/п 630 кг, зав. № 106222, уч. № 235969 (подъезд 2): на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом - часть указанной информации зарисована маркером и не читаема, чем нарушены требования п. 4 н) Правил № 743; на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, а также установленная наклейка, практически оторвана (отклеена), чем нарушены требования п. 4 о) Правил № 743; в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил № 743; на пассажирском лифте ЛП-0411, г/п 400 кг, зав. № 96697, уч. № 235942 (подъезд 3): на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом - часть указанной информации оборвана и не читаема, чем нарушены требования п. 4 н) Правил № 743; не обеспечено размещение на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта (наклейка ранее установленная оторвана), чем нарушены требования п. 4 о) Правил № 743; в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил № 743; на пассажирском лифте ЛП-0621, г/п 630 кг, зав. № 45090, уч. № - (подъезд 3), а также: на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом - наклейка оборвана, чем нарушены требования п. 4 н) Правил № 743; на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил № 743; в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил № 743; на пассажирском лифте ЛП-0411, г/п 400 кг, зав. № 098278, уч. № 235939 (подъезд 4): на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом - наклейка оборвана, чем нарушены требования п. 4 н) Правил № 743; не обеспечено размещение на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил № 743; в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил № 743; на пассажирском лифте ЛП-0621, г/п 630 кг, зав. № 046205, уч. № 235948 (подъезд 4): на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом - часть указанной информации зарисована маркером и не читаема, чем нарушены требования п. 4 н) Правил № 743; на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил № 743; в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил № 743; на пассажирском лифте ЛП-0411, г/п 400 кг, зав. № 098279, уч. № 235959 (подъезд 4): не обеспечено размещение в кабине лифта, в виде таблички, наклейки и иного носителя, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом, чем нарушены требования п. 4 н) Правил № 743; на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил № 743; в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил № 743; на пассажирском лифте ЛП-0621, г/п 630 кг, зав. № 046204, уч. № 235933 (подъезд 5): не обеспечено размещение в кабине лифта, в виде таблички, наклейки и иного носителя, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом, чем нарушены требования п. 4 н) Правил № 743; на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил № 743; в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил № 743; не обеспечена постановка на учет в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора пассажирского лифта ЛП-0621, г/п 630 кг, зав. № 45090 (подъезд 3, ул. 8-й Воздушной Армии, 9А) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела судьёй районного суда проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Выводы судьи, изложенные в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Постановление о привлечении ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Исходя из смысла содержащихся в ст. 30.7 КоАП РФ положений, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является не всякое процессуальное нарушение, допущенное при привлечении лица к административной ответственности, рассмотрении дела или вынесении постановления по результатам его рассмотрения, а лишь такое существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Однако таких существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ должностным лицом административного органа и судом при пересмотре дела по протесту прокурора на постановление допущено не было.

Доводы жалобы о не согласии с оценкой доказательств и с толкованием должностным лицом и судьёй районного суда норм материального права, не свидетельствует о незаконности принятых по делу постановления и решения.

Объективных данных, ставящих под сомнение законность принятых по делу постановления и решения в протесте заместителя прокурора не содержится.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решения, протест не содержит.

При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены постановления и судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Л.А.А. № 

<

...> от 3 марта 2020 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «8-я Воздушная Армия 9а» оставить без изменения, жалобу председателя правления товарищества собственников жилья «8-я Воздушная Армия 9а» ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев