УИД № 

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года г. Сураж 

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Суражского муниципального района 

<

адрес> о признании за ней права на получение меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановлении ее очереди на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, из которого следует, что она родилась в с. ФИО1 

<

адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала. В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ это ФИО1 отнесено к зоне проживания с правом на отселение - населенному пункту подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в д. Михайловка ФИО3 

<

адрес>, которая в соответствии с вышеуказанным постановлением отнесена к зоне отселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу в 

<

адрес>, где была и зарегистрирована. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в 

<

адрес>, который в соответствии с тем же постановлением отнесен к зоне проживания с правом на отселение. После ДД.ММ.ГГГГ выехала в чистую зону 

<

адрес>, где проживает и в настоящее время совместно с дочерью. 

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры 

<

адрес> ей было выдано удостоверение, согласно которому она является лицом, выехавшим добровольно из зоны отселения, в связи с проживанием в 

<

адрес> 

<

адрес>, а также удостоверение, согласно которому она является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом отселения, в связи с проживанием в с. ФИО1 

<

адрес> и в 

<

адрес>. 

Согласно данным удостоверениям она имеет права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

До настоящего времени она жильем не обеспечена, в связи с чем обратилась в администрацию 

<

адрес> о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Постановлением Администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена да данный учет с составом семьи из 2 человек.

Постановлением Администрации Суражского района № от ДД.ММ.ГГГГ она с ребенком с данного учета была снята так как, по мнению ответчика, она допустила повторное добровольное переселение в зону проживания с правом на отселение, что в соответствии с положением ч.2 ст.22 указанного Закона является основанием в отказе в получении мер социальных поддержек, предусмотренных ст.17 Закона, в том числе на улучшение жилищных условий. 

С данным постановлением она не согласна, так как в ее случае добровольного повторного переселения в зону радиоактивного загрязнения не имеется, в период проживания в 

<

адрес> она проходила очное обучение в Брянском кооперативном техникуме по очной форме обучения, относится к категории лиц, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение и имеет право на меру социальной поддержки, предусмотренную п.7 ч.1 ст.17 указанного Закона – на получение жилой площади.

Просила признать за ней право на получение меры социальной поддержки в соответствии с п.7 ч.1 ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановление 

<

адрес> о снятии ее с жилищного учета признать незаконным и восстановить на данном учете. 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – администрации 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении требований истца отказать. Указал, что гражданка ФИО2 на жилищный учет в качестве выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение была поставлена ошибочно. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской АЭС, либо разнозначную, не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 17 данного закона. Поскольку истец не имеет право на улучшение жилищных условий, постановление администрации 

<

адрес> о снятии с жилищного учета гражданки ФИО2 является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям. 

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 данной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений ч.3 ст.49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом. 

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, выехавшие добровольно на новое местожительство из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, относятся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу ч. 1 ст. 22 названного Закона гражданам, указанным в п. 11 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Анализ положений Закона от 15.05.1991 № 1244-1 позволяет сделать вывод, что законодатель наделяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, различным льготным статусом. После добровольного переселения гражданина из одной радиоактивно загрязненной зоны в другую, а также в случае выезда из указанных зон на территорию, не подвергшуюся загрязнению, его статус меняется. 

Как следует из материалов дела (копии паспорта), ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. ФИО1 

<

адрес>.

Истец имеет удостоверение о праве на льготы и компенсации, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданин, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Периоды ее проживания в с. ФИО1 

<

адрес> указаны: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 района 

<

адрес> и 

<

адрес> до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относились к зоне проживания с правом на отселение.

Как следует из другого удостоверения, выданного Департаментом строительства и архитектуры 

<

адрес>, ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д. Михайловка ФИО3 

<

адрес>, которая на основании вышеуказанного постановления отнесена к зоне отселения. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выезжала в 

<

адрес>, где проходила учебу в Брянском кооперативном техникуме, о чем свидетельствует диплом (с приложением) указанного учреждения. 

После ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 добровольно выехала из зоны проживания с правом на отселение в чистую зону, а именно в 

<

адрес>, где в настоящее время зарегистрирована и проживает.

Ее дочь ФИО5 имеет аналогичное удостоверение, в котором период его проживания в с. ФИО1 

<

адрес> указан с ДД.ММ.ГГГГ (с рождения) до ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО2 и ее дочерью права на какое-либо недвижимое имущество не зарегистрированы.

В целях реализации своего права на улучшение жилищных условий ФИО2 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Жилищно-бытовой комиссией при администрации 

<

адрес> ФИО2, в связи с тем, что она относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое месте жительство из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, в соответствии с п.11 ст.13 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и ст.52 ЖК РФ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи из 2 человек.

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на жилищный учет, как добровольно выехавшая из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ЖБК при администрации 

<

адрес> ФИО2 снята с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ч.2 ст.22 Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиационного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. данного Закона. 

Постановлением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ протокол заседания ЖБК «О снятии с жилищного учета ФИО2» был утвержден, ФИО2 с жилищного учета была снята. 

В обоснование данного решения представитель ответчика – 

<

адрес> сослался на норму ч.2 ст. 22 указанного Закона и указал, что ФИО2 на жилищный учет была поставлена ошибочно, так как в ее действиях имеется добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения и в равнозначную зона, вследствие чего у нее отсутствует право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 17 данного Закона.

Суд с доводами ответчика согласиться не может по следующим основаниям. 

Согласно ч. 2 ст. 22 названного Закона гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно ст.ст. 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона.

Вышеуказанная норма Закона на указанные правоотношения сторон распространения не имеет, так как относится к категории граждан, которые после ДД.ММ.ГГГГ переселились на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение из чистой зоны. Истец из чистой зоны в зону с радиоактивным загрязнением никогда не переселялся. 

Довод представителя ответчика о том, что истец был зарегистрирован в 

<

адрес> в период его обучения по мнению суда основанием для признания его выехавшим из зоны радиационного загрязнения не является.

В силу ч. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – «Правил») граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

При таких обстоятельствах, выезд ФИО2 из зоны радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может расцениваться как выезд на постоянное место жительства, так как имел временный характер, с целью получения образования по очной форме обучения и регистрация по месту пребывания для нее являлась обязательной. После обучения ФИО2 сразу же вернулась на постоянное место жительство в 

<

адрес>. 

По этому же основанию, то есть ввиду отсутствия выезда на постоянное место жительства в чистую зону, не могут считаться повторными переселение ФИО2 из зоны проживания с правом на отселение зону в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, либо равнозначные. При указанных переездах происходило изменение статуса ФИО2 как лица, повергшегося воздействию радиации, однако, в связи с тем, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС ФИО2 проживала в зоне проживания с правом на отселение и не выезжала на постоянное место жительство в чистые зоны, в настоящее время она относится к категории граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы) и в соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона имеет право на улучшение жилищных условий. 

При таких обстоятельствах суд считает действия ответчика незаконными и необходимым исковые требования удовлетворить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право на улучшение жилищных условий в соответствии с п.11 ч.1 ст.13, п.7 ч.1 ст.17 Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановление Администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с жилищного учета признать незаконным и обязать ответчика восстановить ее на данном учете в составе семьи из двух человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд Брянской области.

Мотивировочная часть решения суда вынесена ДД.ММ.ГГГГ 

Судья С.Я. Зайцев