№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 марта 2024 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Муниципального образования города Тула № 0320505604710000009382860 от 11.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях»,

установил:

11.12.2023 административной комиссией муниципального образования г. Тула ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

15.01.2024 на указанное выше постановление ФИО1 подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку он является ветераном боевых действий и оформил льготный парковочный абонемент в отношении принадлежащего ему автомобиля марки ФОЛЬКСВАГЕН ДЖЕТТА, государственный регистрационный знак № 71, в период с 06 сентября 2023 года по 05 декабря 2023 года. Парковка названного автомобиля была осуществлена в период действия льготного абонемента.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что им оформлен льготный парковочный абонемент для ветеранов боевых действий.

Учитывая позицию представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО4, который возражал относительно удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования 

<

адрес>, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации 

<

адрес>.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования 

<

адрес> принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015г. № 5235 предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки. 

Как указано в п. 4 вышеуказанного порядка, пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п.8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>». 

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10 час. 33 мин. до 15 час. 39 мин., на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: 

<

адрес> (парковка №), было размещено транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН ФИО3 (государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании 

<

адрес>».

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Административное правонарушение и вина ФИО1 подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №01-АА168, свидетельство о поверке: № С-ДРП/17-11-2022/202106435 (действительно до 16.11.2024). 

Данный программно-аппаратный комплекс фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющий функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя или по защищенному VPN-соединению.

Данные обстоятельства подтверждены паспортом программно-аппаратного комплекса «Дозор-М» №01-АА168, информацией МКУ «Сервисный центр города Тулы» от 18.03.2024 №96/24 и сведениями мониторинга парковочного пространства, из которых также следует, что данное устройство в момент фиксации нарушения работало в автоматическом режиме.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанных технических приборов, также не представлено. 

Обстоятельство нахождения автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ФИО3 (государственный регистрационный знак №), принадлежащее ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10 час. 33 мин. до 15 час. 39 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке) на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>, ФИО2 не оспаривалось.

Вместе с тем, ФИО1, в обоснование доводов жалобы, указал, что он является ветераном боевых действий и оформил льготный абонемент № 7 с 06.09.2023 по 05.12.2023.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серия БК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Военным комиссариатом 

<

адрес>. 

Из материалов дела следует, что, ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство (государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО2, оформлен льготный парковочный абонемент на квартал (для ветеранов боевых действий) с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 0,00 руб. Указанные сведения внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела КФПП.

В соответствии с п. 3-3 Решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 11/266 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании 

<

адрес>" установлены льготы в размере 100% по оплате абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) для следующих лиц:

а) инвалидов боевых действий;

б) ветеранов боевых действий, граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (в том числе военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции) либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, или призванных на военную службу по мобилизации.

Льгота предоставляется на одно принадлежащее данным лицам транспортное средство.

Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий аннулируются.

Пункт 3-3 введен решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.п. 22, 24.1 Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5235 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" парковочный абонемент дает право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах 

<

адрес> в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал); для получения льготы по оплате парковочного абонемента лица, имеющие право на льготу, либо их представители должны предъявить документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления льготы: а) удостоверение инвалида боевых действий (для инвалидов боевых действий); б) удостоверение ветерана боевых действий (для ветеранов боевых действий);

Копии документов, подтверждающие наличие оснований для предоставления льготы, прилагаются лицом, имеющим право на льготу, к заявке на приобретение парковочного абонемента.

Согласно Решению Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 11/266 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании 

<

адрес>" оператором платной городской парковки (Оператор парковки) является муниципальное казенное учреждение "Сервисный центр 

<

адрес>".

Обстоятельства обращения заявителя жалобы в муниципальное казенное учреждение "Сервисный центр 

<

адрес>" для поучения парковочного разрешения ДД.ММ.ГГГГ, с предъявлением необходимых для получения такого разрешения документов, подтверждено имеющимися в деле доказательствами. 

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что вина ФИО2 в невыполнении требований п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании 

<

адрес>» доказана, не имеется.

Исходя из изложенного, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования 

<

адрес> о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях собственника транспортного средства состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление № 0320505604710000009382860 от 11.12.2023 вынесенное должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тула о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО5 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья