Дело № 2-2/99/2020

УИД 43RS0022-02-2020-000211-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года п. Опарино Кировской области 

Мурашинский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Гмызина Е.В.

при секретаре Новиковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, занятые городскими лесами,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (далее – администрация Опаринского городского поселения) обратилась в суд с указанным иском. В обосновании иска указано, что в соответствие с решением Мурашинского районного суда Кировской области от 05.02.2013 и определения Мурашинского районного суда Кировской области от 05.03.2020 №13-2/14/2020 в срок до 01.10.2014 необходимо зарегистрировать право собственности на городские леса Опаринского городского поселения, организовать муниципальный лесной контроль и надзор в отношении городских лесов Опаринского городского поселения, разработать и утвердить в установленном порядке лесохозяйственный регламент городских лесов Опаринского городского поселения в срок до 01.10.2014. Выполняя решение суда, администрация Опаринского городского поселения путем выполнения кадастровых работ установила границы земельных участков, занятых городскими лесами. Граница земельного участка состоит из 18 участков, границы которых уточнены в соответствии с действующим законодательством и были поставлены на государственный кадастровый учет: 

1. Кадастровый номер №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Управлением Росреестра по Кировской области было отказано в регистрации права собственности в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности. С учетом уточненных исковых требований просят признать за муниципальным образованием Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области право собственности на земельные участки, занятые городскими лесами, с кадастровыми номерами №, расположенные: 

<

адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности Опаринского городского поселения Опаринского района Кировской области на земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 просила признать за муниципальным образованием Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области право собственности на земельные участки, занятые городскими лесами, с указанными кадастровыми номерами. Обстоятельства, изложенные в иске, поддержала. В части требований об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности Опаринского городского поселения Опаринского района Кировской области на земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами, от иска отказалась. Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 25.09.2020 дело в этой части было прекращено.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном отзыве просит рассмотреть дело без их участия, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе. Поясняет, что являются ненадлежащими ответчиками, не могут быть стороной гражданско-процессуального правоотношения по данному делу. Не согласны с заявленным требованием об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на спорные объекты недвижимости. Считает, что данные требования могут быть предъявлены только в совокупности и как способ восстановления нарушенных (органом регистрации) прав заявителя в случае, если признаны незаконными действия регистрирующего органа. Согласно исковому заявлению никакие действия Управления истец не обжалует. Указывает, что среди представленных на государственную регистрацию документов отсутствуют правоустанавливающие документы на заявленные участки. В Лесном кодексе РФ отсутствуют прямые нормы, определяющие основания для возникновения муниципальной собственности на лесные участки. Основания разграничения права собственности на землю и возникновения права муниципальной собственности на земельные участки установлены п.3 ст.3.1 Федерального –закона от 25.01.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Документ, устанавливающий одно из оснований для возникновения права собственности истца на спорные участки, заявителем не представлен. Считаеют, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе.

Представитель третьего лица министерства лесного хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, направил письменное пояснение, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и, указал, что земельные участки с указанными кадастровыми номерами относятся к категории земель «земли населенных пунктов» и не относятся к землям лесного фонда, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и, указал, что требования истца могут быть удовлетворены только в том случае, если суд в соответствии с законом на основании представленных истцом доказательств подтвердит принадлежность земельных участков администрации. Вышеуказанные земельные участки в реестре федерального имущества на территории Кировской области не учитываются. Правопритязаний на спорные земельные участки не имеют. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ОСТ 56-108-98, утвержденного приказом Рослесхоза от 03.12.1998 №203, городские леса – леса, расположенные на землях городских поселений, предназначенные для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также сохранения благоприятной экологической обстановки.

Частью 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся: леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды).

Одним из основных принципов в области лесных отношений, закрепленных ч.ч. 1, 2 и 6 ст. 1 ЛК РФ, является устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 2 ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах; учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности; представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

На основании ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании установлено, что решением Мурашинского районного суда Кировской области от 05.02.2013 на администрацию Опаринского городского поселения возложена обязанность: зарегистрировать право собственности на городские леса Опаринского городского поселения, организовать муниципальный лесной контроль и надзор в отношении городских лесов Опаринского городского поселения, разработать и утвердить в установленном порядке лесохозяйственный регламент городских лесов Опаринского городского поселения в срок до 01 октября 2014 года (л.№). 

Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 05.03.2020 заявление администрации Опаринского городского поселения о разъяснении решения Мурашинского районного суда Кировской области от 05 февраля 2013 г. удовлетворено, разъяснено: обязать муниципальное образование «Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области» в лице администрации Опаринского городского поселения зарегистрировать право собственности на земельные участки, занятые городскими лесами Опаринского городского поселения, организовать муниципальный лесной контроль и надзор в отношении городских лесов Опаринского городского поселения, разработать и утвердить в установленном порядке лесохозяйственный регламент городских лесов Опаринского городского поселения в срок до 01 октября 2014 года.

Распоряжениями главы администрации Опаринского городского поселения № от 19.02.2019, от 26.02.2019, от 01.03.2019 утверждены схемы расположения земельных участков (л.д. №).

Администрация Опаринского городского поселения путем выполнения кадастровых работ установила границы земельных участков, занятых городскими лесами. Граница земельного участка состоит из 18 участков, границы которых уточнены в соответствии с действующим законодательством и были поставлены на государственный кадастровый учет (л.д.№).

Управлением Росреестра по Кировской области 22.07.2020 были выданы уведомления об отказе в государственной регистрации по мотиву не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации прав) (л.№

Таким образом, в целях исполнения решения Опаринского районного суда Кировской области от 05.02.2013 и в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области на земельные участки с кадастровыми номерами №, из категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием по правилам землепользования и застройки – Резервные леса (10.4), расположенные по адресу: Кировская область, Опаринский район, п.Опарино.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 25.09.2020, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>