Судья Благиных М.В.

Дело № 12-14/2023 (№ 71-86/2023)

УИД 79RS0003-01-2023-000256-25

РЕШЕНИЕ

22 августа 2023 г г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Тимиров Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 27.06.2023, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Ленинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 24.03.2023 № 

<

...> администрация муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского сельского поселения, администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 27.06.2023 жалоба администрации Ленинского сельского поселения удовлетворена частично, постановление должностного лица административного органа от 24.03.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в суд ЕАО защитник ФИО1 просит решение судьи районного суда от 27.06.2023 изменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для вынесения обжалуемого постановления.

Мотивируя жалобу, указывает, что судья районного суда при принятии решения не применил положения части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, не дал оценку акту о совершении исполнительных действий от 20.03.2023.

Отмечает, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем уведомлении законного представителя администрации ФИО3 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, имеющееся в материалах дела уведомление о составлении протокола по своему содержанию не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении юридического лица.

Полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку нарушен порядок привлечения администрации к административной ответственности.

Считает, что вывод суда о том, что протокол составлен в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, не соответствует обстоятельствам и материалам дела об административном правонарушении. 

В судебное заседание глава администрации Ленинского сельского поселения ФИО3, защитник ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что жалоба защитника ФИО1 на решение судьи районного суда от 27.06.2023подана в суд 04.07.2023 вустановленный частью 1 статьи 30.3, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения его копии.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 10.12.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 

<

...> (выдан Ленинским районным судом 22.07.2020 по гражданскому делу № 

<

...> на основании судебного акта от 09.06.2022 вступившего в законную силу 17.07.2020, обращённого к немедленному исполнению) возбуждено исполнительное производство № 

<

...>-ИП, предмет исполнения - обязать администрацию Ленинского сельского поселения в срок до 01.12.2020 произвести финансирование и оборудовать Дома культуры в селах 

<

...> района Еврейской автономной области - системой видеонаблюдения, ограждением, исключающим беспрепятственный проход на территорию объекта, обеспечить пропускной режим на объект. Оборудовать Центральную районную библиотеку 

<

...> системой видеонаблюдения, организовать охрану объекта.

Названным постановлением администрации установлен срок для добровольного исполнения - в течение суток с момента получения должником копии исполнительного документа. 

13.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб., назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 29.03.2021.

Поскольку должником требования исполнительного документа в установленный срок не были выполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.02.2023 установлен новый срок - до 20.02.2023.

Невыполнение требования исполнительного документа, в том числе и в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, явилось основанием для выставления требования и составления акта совершения исполнительных действий от 20.03.2023, которым установлен факт неисполнения решения суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20.03.2023 в отношении администрации Ленинского сельского поселения протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с последующим вынесением 24.03.2023 постановления о привлечении администрации к административной ответственности.

Отменяя указанное постановление должностного лица административного органа, возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что в рассматриваемом случае не соблюдён порядок привлечения к административной ответственности, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания. 

Также судья районного суда пришёл к выводу о наличии существенных процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела: отсутствие в резолютивной части указания на признание юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, ссылки на соответствующую норму закона.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на непосредственное участие в рассмотрении дела и на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что администрация Ленинского сельского поселения извещалась о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 24.03.2023, в связи с чем судья районного суда обоснованно признал данное нарушение существенным, влекущим отмену вынесенного по делу постановления.

Также судьёй районного суда правомерно обращено внимание на наличие иных существенных нарушений при рассмотрении дела.

Так, в резолютивной части постановления должностного лица административного органа от 24.03.2023 отсутствует указание на признание юридического лица виновным в совершении административного правонарушения и ссылка на соответствующую норму закона, сразу разрешён вопрос назначения административного наказания.

Придя к выводу в описательно-мотивировочной части постановления о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в резолютивной части постановления вопрос о виновности юридического лица не разрешён, то есть допущено противоречие в постановлении по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы об отсутствии сведений о надлежащем уведомлении законного представителя администрации ФИО3 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, признаю необоснованным в связи с наличием в материалах дела требования судебного пристава-исполнителя (полученного администрацией 15.03.2023, о чём свидетельствуем входящий штамп), в котором указано время и место составления протокола об административном правонарушении: 20.03.2023 в 14.00 часов, адрес: 

<

...>

Вопреки доводу жалобы, протокол составлен в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, является допустимым доказательством по настоящему делу.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принятое судьёй районного суда решение по результатам рассмотрения жалобы защитника ФИО1 на постановление должностного лица административного органа от 24.03.2023 приведённой правовой норме соответствует.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении отменено, а дело возвращено в административный орган на новое рассмотрение, иные доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену решения судьи районного суда от 27.06.2023, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 27.06.2023, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесен протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.В. Тимиров