Дело №2а-3857/2025

3.028 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> СВЯЗАННЫХ с применением мер принудительного исполнения 

УИД 36RS0004-01-2025-007380-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Прониковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский суд г. Воронежа с административным иском к Ленинскому РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов - исполнителей.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает, что 26.07.2025 он обратился с письменной жалобой (исх. № 105-05-24 от 26.07.2025 г. ФИО1), направленной посредством почтового отправления письмом 1-го класса с объявленной ценностью с описью в Ленинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области на бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинский районный отделения судебных приставов г. Воронежа ФИО4 и ФИО5, выразившееся в нарушение требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и невзысканию судебной неустойки с требованиями:

- обязать судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в случаях неисполнения решений суда в установленный срок обеспечить неукоснительное принятие принудительных мер действующего законодательства Российской Федерации;

- обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО5. вынести постановление о расчете задолженности по периодическим платежам по судебной неустойке и взыскать судебную неустойку в полном размере по исполнительному листу ФС № №, исполнительному производству ИП № №;

- принять меры дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц - судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО4 и ФИО5, ответственных за допущенное нарушение требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- копии ответов на настоящую жалобу и постановлений Ленинского РОСП г. Воронежа, указанных в пунктах 2 и 3 в десятидневный срок направить заказным письмом посредством почтового отправления по адресу взыскателя: 

<

адрес>.

Ленинским районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области письменная жалоба получена 31.07.2025, что подтверждается сведениями о почтовом отправлении с идентификатором №.

Ленинском районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ответ (постановление) на письменною жалобу от 26.07.2025 г. в Ленинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области до настоящего времени не представило.

На основании изложенного, административный истец ФИО6 обратился в суд и просит:

- признать незаконными действия Ленинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, выразившееся в непредоставление ответа на жалобу от 26.07.2025, в установленный Законом срок на бездействие судебных приставов - исполнителей Ленинского районного отделения судебных приставов г. Воронежа ФИО4 и ФИО5, выразившееся в нарушение требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и невзысканию судебной неустойки по решению Ленинского районного суда г. Воронежа от 27.02.2023 г. № № по исполнительному листу серия ФС № №;

- обязать Ленинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в трехдневный срок со дня вступления настоящего решении суда в законную силу предоставить заявителю ответ (постановление) на жалобу от 26.07.2025, на бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинский районный отделения судебных приставов г. Воронежа ФИО4 и ФИО5, выразившееся в нарушение требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и невзысканию судебной неустойки по решению Ленинского районного суда г. Воронежа от 27.02.2023 г. № № по исполнительному листу серия ФС № №.

Определением суда от 22.09.2025, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица ТСН «ТСЖ Плехановская 35».

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что нарушение срока направление ответа на жалобу незначительное, постановление по рассмотрению жалобы направлено в адрес административного истца, в связи с чем, нарушение каких-либо прав административного истца не имеется. 

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО3, представитель заинтересованного лица председатель ТСН «ТСЖ Плехановская 35» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещеныв установленном законом порядке, в связи с чем, суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с иском 21.08.2025, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку на дату обращения в суд он не получил копию постановления по результатам рассмотрения своей жалобы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство №№-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 20.03.2023, выданного Ленинским районным судом г, Воронежа по делу №№, с предметом исполнения: Периодические платежи (кроме алиментных платежей) в отношении должника ТСН «ТСЖ «Плехановская 35» в пользу взыскателя ФИО1.

Административный истец обратился с жалобой от 26.07.2025 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 на бездействие судебных приставов – исполнителей Ленинского РОСП г Воронежа ФИО4 и ФИО5, выразившееся в нарушении требований, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не взысканию судебной неустойки, в которой просил: обязать судебных приставов – исполнителей в случаях неисполнения решений суда в установленный срок обеспечить неукоснительное принятие принудительных мер; обязать судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 вынести постановление о расчете задолженности по периодическим платежам по судебной неустойке и взыскать судебную неустойку в полном объеме по исполнительному производству; принять меры дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц – судебных приставов – исполнителей Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 и ФИО5 

Указанная жалоба административного истца была получена Ленинским РОСП г. Воронежа 31.07.2025, согласно почтовому идентификатору №.

В соответствии с ч.1 ст.123 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно частям 4, 5 ст.123 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Часть 2 ст.126 предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно п.7.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" жалоба, поданная в порядке подчиненности, не позднее следующего дня с момента ее поступления регистрируется в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции с включением в регистрационный номер буквенных литер "АЖ". Жалобы, поданные в порядке подчиненности, регистрируются уполномоченными должностными лицами Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения аппарата управления, структурного подразделения территориального органа Службы в подсистемах АИС ФССП России с фиксацией в ЭРК обращения признака "обращение гражданина" или "представителя юридического лица". Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в день ее регистрации передается в подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого входит подготовка проекта постановления по жалобе, поданной в порядке подчиненности (далее - подразделение по рассмотрению жалоб).

В соответствии с пунктами 7.5, 7.6, 7.8 вышеуказанного Приказа при рассмотрении жалобы по существу подразделение по рассмотрению жалоб в течение десяти дней со дня ее поступления представляет на подпись должностному лицу, рассматривающему жалобу, проекты постановления по результатам рассмотрения жалобы и сопроводительного письма автору жалобы.

Если при необходимости подразделение по рассмотрению жалоб запрашивает исполнительные производства и иные необходимые документы, срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления данных документов, но не более чем на десять дней.

Постановления должностных лиц, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, в день их подписания регистрируются ответственным за делопроизводство подразделения, в котором рассматривалась жалоба, в подразделе СЭД "Исходящие документы" (пункт "Постановления по результатам рассмотрения жалобы") АИС ФССП России в соответствии с подразделом 4.7 Инструкции и передаются уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения для проверки и направления корреспондентам.

С учетом приведенных выше положений закона, касающихся порядка и срока рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, поступившая 31.07.2025 жалоба ФИО1 на действия (бездействия) судебных приставов – исполнителей должна была быть рассмотрена начальником отделения – старшим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа с учетом рабочих дней не позднее 20.08.2025 (один день на регистрацию, три дня на передачу жалобы уполномоченному должностному лицу, десять дней на рассмотрение уполномоченным должностным лицом).

Судом установлено, что 21.08.2025, то есть с пропуском на один день установленного срока, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3 было вынесено постановление о признании жалобы ФИО1 на бездействие судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа обоснованной с обязанием судебного пристава – исполнителя произвести расчет задолженности по исполнительному производству, проверить имущественное положение должника, вручить должнику предупреждение об уголовной ответственности предусмотренной ст.315 УК РФ. 

В силу ч.6 ст.127 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Таким образом, копия постановления от 21.08.2025 должна была быть направлена в адрес административного истца не позднее 26.08.2025, при этом, из материалов дела следует, что копия указанного постановления была направлена по почте в адрес ФИО1 10.09.2025, то есть с пропуском установленного срока на 10 рабочих дней и получена адресатом 16.10.2025 (ШПИ №). 

Во исполнение постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3 по жалобе ФИО1 08.09.2025 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО8 вынесено постановление о расчете задолженности по периодическим платежам должника ТСН «ТСЖ «Плехановская 35».

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В просительной части административного иска административный истец просит признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Воронежа, выразившееся в не предоставлении ответа на его жалобу в установленный законом срок, при этом, не ставит вопрос о признании незаконным нарушение сроков направления копии указанного ответа в его адрес. 

В данном случае, суд полагает, что незначительный пропуск срока вынесения и направления копии административному истцу постановления по его жалобе, поданной в порядке подчиненности, сам по себе не нарушает прав, свобод и законных интересов ФИО1, поскольку никаких негативных последствий для административного истца это не повлекло, доказательств обратного административным истцом суду не представлено, в связи с чем, суд не находит фактических и правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области, выразившиеся в не предоставлении ответа на жалобу ФИО1 от 26.07.2025 (исх. № от 26.07.2025 ФИО1) в установленный законом срок на бездействие судебных приставов – исполнителей Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 и ФИО5, выразившиеся в нарушении требований, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не взыскании судебной неустойки по решению Ленинского районного суда г. Воронежа от 27.02.2023 №№ по исполнительному листу серия ФС №, обязании устранить допущенные нарушения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение в окончательной форме принято 27.11.2025.