К делу № 12-152/2017г. (№ 5-296/2017г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Новокубанск

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Г. Ф., при секретаре Заточной Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №182 Новокубанского района Краснодарского края Хорольского Д.В. от 13 сентября 2017 года в отношении юридического лица - администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района ФИО1 обратился 29 сентября 2017 года в Новокубанский районный суд с жалобой, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ, в которой он указывает на необоснованность, незаконность постановления и.о. мирового судьи судебного участка №182 Новокубанского района Краснодарского края, вынесенного 13 сентября 2017 года в отношении юридического лица - администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, просит отменить постановление, ссылаясь, как на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, так и на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, нарушение прав, предусмотренных нормами КоАП РФ. 

По запросу судьи Новокубанского районного суда дело об административном правонарушении № 5-296/2017г. в отношении администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района, как юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поступило в Новокубанский районный суд от и.о. мирового судьи судебного участка № 182 Новокубанского района Краснодарского края 09 октября 2017 года. (л.д. 50)

Представленное от мирового судьи дело об административном правонарушении №5-296/2017г., как и само обжалуемое постановление, не содержат сведений о вручении обжалуемого постановления от 13 сентября 2017 года.

Согласно сопроводительному листу (л.д. 34) копия обжалуемого постановления направлена в адрес администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района лишь 20 сентября 2017 года, что позволило сделать вывод о том, что до указанной даты обжалуемое постановление не было вручено.

Жалоба поступила в Новокубанский районный суд 29 сентября 2017 года, то есть до истечения десятидневного срока со дня направления и вручения копии обжалуемого постановления.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Тем самым, с учетом изложенных обстоятельств, приведенной нормы закона, жалоба признана поданной в установленный законом срок, необходимости в восстановлении срока обжалования не требуется, в связи с чем определением судьи Новокубанского районного суда от 12 октября 2017 года жалоба принята к производству Новокубанского районного суда, назначено дело к разбирательству на 30 ноября 2017 года. (л.д. 51-52)

Глава администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 53), в судебное заседание в Новокубанский районный суд не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении № 5-296/2017г., которому в Новокубанском районном суде присвоен № 12-152/2017г., судья приходит к следующему:

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Содержание обжалуемого постановления от 13 сентября 2017 года указывает на то, что дело рассматривалось и.о. мирового судьи судебного участка № 182 Новокубанского района Краснодарского края в отношении юридического лица - администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях данного муниципального образования и.о. мирового судьи усмотрел наличие данного состава административного правонарушения, а именно того, что администрация Прикубанского сельского поселения Новокубанского района не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 

При этом и.о. мирового судьи в обжалуемом постановлении, как и в иных процессуальных документах, имеющихся в деле, не делал выводов, не принимал процессуальных решений (определений) о переквалификации действий юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, с одной статьи на другу статью, предусмотренную нормами КоАП РФ. (л.д. 31-32)

Однако настоящее дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района возбуждено совершенно по иной статье КоАП РФ, к тому же предусмотренной иной главой КоАП РФ, а именно, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, что объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2017 года. (л.д. 2)

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Тем самым и.о. мирового судьи судебного участка №182 Новокубанского района Краснодарского края, вынесший обжалуемое постановление, в нарушении норм КоАП РФ, в частности ст. 29.7 КоАП РФ, назначил к рассмотрению и рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района по иной статье КоАП РФ, которая не инкриминировалась данному юридическому лицу, указал в обжалуемом постановлении на действия администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района, которые данному юридическому лицу не вменялись. 

Тем самым и.о. мирового судьи судебного участка № 182 Новокубанского района Краснодарского края при рассмотрении дела об административном правонарушении допустил существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (пункт 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статей 25.1, 29.7 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем должно быть надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах усматриваются существенные нарушения процессуальных требований, ссылка на которые приведена выше, а также в жалобе, что влечет за собою отмену обжалуемого постановления.

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено применительно к действиям (бездействию), имевших место 14 августа 2017 года, что нашло отражение как в протоколе об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении, в описании административного правонарушения. (л.д. 2, 41-42)

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу прекращению, так как истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, как применительно к части 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так и применительно к части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 13 сентября 2017 года и.о. мирового судьи судебного участка № 182 Новокубанского района Краснодарского края Хорольским Д.В. в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Ф. Симанчев