Дело №2-2-185/2000 

УИД: 33RS0017-02-2020-000136-16 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Шульга В.В.

при секретаре Балясниковой Е.Г.

с участием 

представителя истца ФИО1

(доверенность от 29.05.2020 №33 АА 2128233) 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указывая, что является собственником земельного участка по адресу: 

<

...>, площадью 373 +/- 6 кв.м (государственная регистрация права от 28.12.2005) и расположенного на нем одноэтажного жилого дома, площадью 61 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 24.08.2011). Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 373+/-6 кв.м, кадастровый №..., жилой дом, общая площадь 61 кв.м, кадастровый №.... Право собственности она приобрела на основании договора купли- продажи земельного участка и ? доли жилого дома от 16.12.2005, и договора купли- продажи ? доли жилого дома от 13.08.2011. В течение 2017- 2019 годов осуществила за счет собственных средств реконструкцию жилого дома путем замены материала наружных стен, перегородок, перекрытий, оконных проемов, дверей, кровли, внешней отделки, в результате чего общая площадь жилого дома юридически увеличилась и составила 121,7 кв.м, согласно техническому плану от 20.05.2019, а фактически не изменилась, даже наоборот, уменьшилась. Разрешение на реконструкцию жилого дома в администрации не получала, и после проведенной реконструкции обратилась с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. На данное уведомление получила отказ от 21.06.2019, в содержании которого указано, что параметры реконструированного жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства установленным правилам землепользования и застройки МО Воршинское сельское поселение, утвержденных Решением Совета народных депутатов от 04.09.2009 №16, согласно которым объект должен располагаться на расстоянии не менее 3 метров от границ соседних земельных участков. Вместе с тем, администрацией не были учтены обстоятельства того, что согласно техническому паспорту домовладения, составленному 08.12.2005, на земельном участке было расположено основное одноэтажное здание (литера А) с пристройками (литера а и а1), сарай литера Г, площадь жилого дома 61 кв.м, общая площадь жилого дома и сарая – 155,7 кв.м, согласно плану земельного участка, расстояние от жилого дома (литера А) до границы соседнего участка составила 1,15 кв.м, расстояние от сарая до границы с соседним участком составляло менее 1 м, то есть данные расстояния существовали на дату составления технического паспорта, то есть до покупки земельного участка и жилого дома. При осуществлении реконструкции дома был преобразован сарай (литера Г) в жилые и подсобные помещения, гараж, сохранив их под одной крышей с жилой частью дома практически в тех же наружных границах, при этом площадь жилого здания фактически уменьшилась с 155,7 кв.м до 121,7 кв.м. Со ссылкой на положения ст.209, п.1 ст.263, ст.222 ГК РФ, полагала, что нарушений градостроительных норм при реконструкции не допущено, принадлежащий на праве собственности земельный участок имеет целевое назначение – для ведения личного подсобного хозяйства, что не нарушает права и законные интересы других граждан. Отсутствие иным способом оформить документы на жилой дом вызвало обращение в суд с настоящим иском. Просила признать право собственности на реконструированный жилой дом, согласно техническому плану здания от 20.05.2019. 

Истец ФИО2 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила для участия в деле представителя. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем доводы, дал суду пояснения, аналогичные содержанию иска. Пояснил, что, с учетом полученного в ходе судебного разбирательства заключения эксперта, подтвердившего отсутствие при проведении реконструкции нарушений действующего законодательства и прав и законных интересов других лиц, за истцом следует признать право собственности на реконструированный жилой дом. 

Ответчик – администрация МО Собинский район Владимирской области просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, решение оставила на усмотрение суда (л.д.37). 

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав представителя истца по доверенности, исследовав письменные документы по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. 

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании (п.п.1 и 2 ст.16 ЖК РФ). 

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ст.17 ЖК РФ). 

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек. 

Пунктом 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено понятие реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Из материалов дела следует, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 373 кв.м, кадастровый №..., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и жилой дом, площадь 61 кв.м, кадастровый №..., расположенных по адресу: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение) 

<

...>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 28.12.2005, от 24.08.2011. Право собственности у истца на жилой дом возникло на основании договора купли – продажи ? доли в праве от 16.12.2005 и ? доли в праве от 13.08.2011 (л.д.9, 12-13, 42 -43). 

Согласно техническому паспорту по состоянию на 06.12.2005 на жилой дом с служебными строениями № 5 д.Кузьмино Собинского района Владимирской области, жилой дом был одноэтажный, площадь 61, 0 кв.м, в том числе жилая – 38,4 кв.м, и состоял из помещений и сооружений: Литера А (жилая, жилая, кухня, прихожая, жилая, кухня), Литера а и а1 – пристройка, литера Г1, Г2 – сарай, литера Г3 – баня, Г4 – предбанник, физический износ – 43 %. Расположение жилого дома и служебных построек отражено на плане земельного участка (л.д.14 - 17). 

Как следует из содержания иска и пояснений представителя истца, в период реконструкции с 2017 по 2019 годы в доме были произведены строительные работы по его улучшению путем замены материала наружных стен, перегородок, перекрытий, оконных проемов, дверей, кровли, внешней отделки, в результате чего общая площадь жилого дома юридически увеличилась и составила 121,7 кв.м, согласно техническому плану от 20.05.2019.

В соответствии с п.1 ст.51 ГрК РФ (в редакции на дату спорных правоотношений), разрешение на строительство представляло собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов), и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Разрешение на строительство выдавалось органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (п.4 ст.51 ГрК РФ). 

В отношении реконструированного жилого дома истца кадастровым инженером 20.05.2019 был подготовлен Технический план здания, кадастровый №..., назначение – жилое, наименование – жилой дом, год завершения строительства – 2019, площадь объекта – 121,7 кв.м. По заключению кадастрового инженера следует, что в указанном жилом доме произведена реконструкция, площадь здания увеличилась с 61,0 кв.м до 121,7 кв.м, реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №... сведения об адресе здания находятся в государственном адресном реестре. В заключении отсутствует вывод о нарушении собственником жилого дома положений градостроительного законодательства (л.д.20).

Учитывая завершение строительства, истец обратилась в администрацию с уведомлением об окончании реконструкции от 18.06.2019. 

Из полученного ответа администрации - Уведомления от 21.06.2019, следует, что имеется несоответствие параметров планируемого объекта индивидуального жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки муниципального образования Воршинское сельское поселение, утвержденных Решением Совета народных депутатов МО Воршинское от 04.09.2009 №16, которые составляют 0,37 м и 1,15 м от жилого дома до границ соседних земельных участков вместо предусмотренных Правилами не менее 3 метров от границ соседних земельных участков (л.д.26). 

С учетом данного Уведомления администрации от 21.06.2019 о несоответствии реконструированного объекта требованиям законодательства, истец не имеет возможности осуществить государственную регистрацию прав на реконструированный объект недвижимости, что вызвало обращение в суд. 

В соответствии с п.7 п.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой действия по внесению в государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, подтверждающие существование такого объекта.

При изменении основных или дополнительных сведений об объекте недвижимости, в том числе в отношении площади объекта, которые подлежат внесению в кадастр недвижимости (ст.8 Федерального закона №218-ФЗ), объект недвижимости относится к самовольной постройке, право собственности на которую может быть установлено в судебном порядке (ст.222 ГК РФ). 

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

По правилам ст. 222 ГК РФ (в редакции на момент спорных отношений), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 1). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3). 

Из содержания п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно содержанию экспертного заключения №... от 21.08.2020, реконструкция жилого дома в виде увеличения путем переустройства жилых и подсобных помещений завершена, жилой дом находится в зоне малоэтажной жилой застройки. Положения Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках не нормируются. При осмотре установлено, что жилой дом имеет отступ от границ земельного участка со стороны дома № 7 более 1 метра. Пристроенный к жилому дому гараж и входная группа (прихожая Литера 6) реконструировались без изменения границ. При этом холодная пристройка гаража возведена на месте ранее существовавших хозяйственных построек; фактические размеры и конструкции основного бревенчатого строения соответствуют размерам, указанным в техническом паспорте домовладения № 5 по состоянию на 06.12.2005, и свидетельствуют о неизменяемости внешних контуров основного бревенчатого строения и холодных пристроек гаража с входной группой за период с 2005 года по настоящее время. При этом нарушение пожарных и строительных норм отсутствует, не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц. 

На основании изложенного экспертом сделаны выводы, что по результатам обследования реконструированный жилой дом соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, электротехнических и санитарно- эпидемиологических норм и правил. Реконструированный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан; дальнейшая его эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 83). 

Заключение эксперта сторонами не оспорено, и принимается судом. 

При этом, технические характеристики жилого дома в техническом паспорте здания по состоянию на 06.12.2005 были отражены на основании правоустанавливающих документов от 2001 года предыдущего собственника (свидетельство о государственной регистрации права от 16.05.2001), дата постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположен жилой дом, - 16.05.2001, тогда как Решение Совета народных депутатов МО Воршинское Собинского района об утверждении правил землепользования было принято значительно позднее - 04.09.2009, поэтому несоответствие расстояния местоположения жилого дома истца от границ соседних участков не может свидетельствовать о нарушениях с ее стороны действующего законодательства. Информации о наличии земельных споров между владельцами соседних с истцом земельных участков по границам участков либо с администрацией МО Воршинское Собинского района суду не представлено. 

Анализ исследованных письменных документов показывает, что совершенная истцом в 2017-2019 годах реконструкция жилого дома была проведена в пределах границ существовавшего ранее фундамента жилого дома и прилегающих к нему хозяйственных построек, в результате реконструкции были изменены характеристики объекта недвижимости без изменения его назначения, что подтверждается техническим планом здания по состоянию на 20.05.2019. Отсутствие согласования с администрацией на ввод жилого дома в эксплуатацию не позволяет истцу обратиться с заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости, что вызвало обращение в суд. 

Выводы судебной строительно-технической экспертизы подтверждают, что реконструированный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и охраняемым законом интересам других лиц, здание находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, расположение соответствует виду разрешенного использования земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства), в пределах внешних контуров основного строения и пристроек, согласно техническому паспорту по состоянию на 2005 год. Установленные обстоятельства, согласно положениям ст.222 ГК РФ, позволяют признать за истцом право собственности на реконструированный объект недвижимости в судебном порядке. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В силу п.5 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

По правилам ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В силу закона истец, как инвалид 1 группы, и ответчик, как орган местного самоуправления, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (пп.19 п.1 ст.333.36 и пп.2 п.2 ст.333.36 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированный объект недвижимости - здание, назначение и наименование - жилой дом, кадастровый №..., площадь 121,7 кв.м, по адресу: Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское (сельское поселение), 

<

...>, согласно техническому плану здания по состоянию на 20 мая 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий В.В.Шульга