2А-3116/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю.

при секретаре Горбацевич Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 на решение ФГБУ «ответчик»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ФГБУ «ответчик» по ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и обязании "наименование1" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадь. 1500 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Свои требования мотивировал тем, что административному истцу был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, что подтверждается выпиской из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ. в орган кадастрового учета подавалось заявление о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Поскольку было отказано, истец вынужден обратиться в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, направив представителя, который требования поддержал. 

Административный ответчик "наименование1" в лице представителя с иском не согласился, поскольку представленная выписка из похозяйственней книги не соответствует ни по форме ни по содержанию требованиям законодательства. 

Административный ответчик ФГБУ «ответчик» представителя в судебное заседание не направили. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Поскольку решение об отказе во внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости принято ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007г в редакции на дату принятия оспариваемого решения. 

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

По смыслу ч. 2 ст. 16 Закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу статьи 27 Закона о кадастре ( на дату принятия решения) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Решением N МО-16/РКФ-466817 от 29.11.2016г орган кадастрового учета отказал во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой, что представленная Выписка из похозяйственной книги оформлена не в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 17).

В соответствии с ч. 1, 7 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

При этом, если сведения и документы об указанном в ч. 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Согласно части 17 статьи 45 Федерального закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе в случае, если имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Действительно, пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 N 42, предусмотрено, что решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и, в числе прочего, выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации.

Вместе с тем, представленная ФИО1 в орган кадастрового учета Выписка из похозяйственной книги не соответствовала форме, утвержденной Приказом "наименование2" от ДД.ММ.ГГГГ №: в ней отсутствовали реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Действительно, данные реквизиты указываются при наличии сведений в похозяйственной книге, однако суд первой инстанции учел, что в ходе судебного разбирательства не было добыто ни одного доказательства, как в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 компетентным органом предоставлялся земельный участок в Усадьбе ..... лесопарка ..... района ..... области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 было 4 года. 

При таких данных суд считает заявленные ФИО1 требования подлежащими отклонению: сведений о том, что заявленный к учету земельный участок являлся ранее учтенным, либо позволяющих отнести данный участок к ранее учтенным, ни в орган кадастрового учета, ни в ходе судебного разбирательства административным истцом представлено не было.

Кроме того, из похозяйственней книги не усматривается категория земель, что также не позволяет сделать вывод о порядке предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного на землях Усадьбы ..... лесничества. 

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения ФГБУ «ответчик № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и обязании "наименование1" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадь. 1500 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме. 

С У Д Ь Я :