РЕШЕНИЕ

По делу № 2-18/2018

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

с участием прокурора Татаринова С.Г.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Тамбова к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилья, встречному иску ФИО1 к Администрации г. Тамбова о взыскании возмещения за изымаемое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Тамбова обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и понуждении к заключению договора мены.

ФИО1 подала встречное исковое заявление о взыскании денежных средств в счет выкупной цены жилого помещения и земельного участка.

В обоснование первоначального иска указано, что на основании приложения № 1 к решению городского Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 № 1568 «О мерах по переселению граждан из аварийных домов» жилой дом *** признан аварийным, в связи с чем включен в этап 2015 г. областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Лица, проживающие в данном доме, подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Квартира *** вышеуказанного дома принадлежит на праве собственности ФИО1, которой 04.08.2015 г. было направлено уведомление о принятии решения о ее переселении до 10.09.2015 г.

Для переселения ФИО1 в рамках программы была приобретена квартира *** общей площадью 43,0 кв.м. в доме ***. Однако ответчица от переселения в указанную квартиру отказалась.

Администрация г. Тамбова просила считать заключенным договор мены квартиры *** на квартиру ***, принадлежащей городскому округу — г. Тамбов без доплаты с ФИО1 с одной стороны и Администрацией г. Тамбова с другой стороны, а также выселить ФИО1 из ее квартиры с предоставлением другого жилого помещения.

В обоснование встречного иска ФИО1 указала, что в нарушение ст. 32 ЖК РФ Администрацией г. Тамбова не была предоставлена ей выкупная цена изымаемого жилого помещения, как один из способов обеспечения ее прав.

В ответ на письменное обращение Жилищного комитета Администрации г. Тамбова от 04.08.2015 г. о ее выселении ФИО1 отказалась от предоставления другого жилого помещения, выбрав получение выкупной цены. Однако до настоящего времени спор о выплате и размере выкупной цены между сторонами так и не разрешен.

ФИО1 просила взыскать с Администрации г. Тамбова денежные средства в счет выкупной цены жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: ***.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 встречные исковые требования уточнили на основании судебной экспертизы, просили взыскать с Администрации г. Тамбова денежные средства в счет выкупной цены спорных жилого помещения и земельного участка в размере 1615348 рублей, а также взыскать с Администрации г. Тамбова расходы по оплате судебных экспертиз.

Представитель Администрации г. Тамбова ФИО3 первоначальный иск поддержала, встречный иск не признала, указав, что ФИО1 предлагалась квартира взамен ее жилья, подлежащего сносу, от получения которой она отказалась.

Прокурор Татаринов С.Г. считал встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, в удовлетворении иска Администрации г.Тамбова просил отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить встречные исковые требования ФИО1, а в удовлетворении требований Администрации г. Тамбова от казать.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в случае участия дома в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда переселение граждан из такового жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищнымзаконодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, на основании указанных правовых норм жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путём выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену. 

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 83/1000 доли земельного участка общей площадью 1272 кв.м., расположенного в *** и квартира в названном доме под *** площадью 30 кв.м., что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 39, 40, 46-47 том 1).

Решением Исполнительного комитета Тамбовского городского совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 года № 1568 жилой дом по адресу: *** был признан аварийным, в связи с чем включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

04.08.2015 г. Администрацией г. Тамбова в адрес ФИО1 было направлено уведомление о принятии решения о ее переселении до 10.09.2015 г.

В рамках названной программы для переселения ФИО1 Администрацией г. Тамбова была приобретена квартира *** общей площадью 43,0 кв.м. в доме ***. Однако ФИО1 отказалась переселяться в означенную квартиру.

Судом по настоящему дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» для определения рыночной стоимости квартиры и земельного участка истицы.

ФИО1 и ее представитель возражали против результатов судебной экспертизы, поскольку, по их мнению, стоимость спорных объектом экспертами была необоснованно занижена.

Судом была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «АНТЭКС» для определения рыночной стоимости квартиры, земельного участка истицы и размера предполагаемых убытков, обозначенных в п.7 ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с заключением судебной экспертизы от 14.12.2017 г. рыночная стоимость квартиры *** на дату производства экспертизы составляет 1299 570 рублей, рыночная стоимость 83/1000 долей земельного участка по названному адресу составляет 315 778 рублей.

Анализируя выводы и порядок расчета рыночной стоимости имущества истицы ООО «АНТЭКС», суд приходит к выводу о том, что указанное экспертное заключение основано на действующей нормативной базе, полно и всесторонне отражает вопросы, поставленные судом, завышений при определении стоимости спорного имущества судом не усматривается. 

Заключение АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» судом не оценивалось в связи с уточнением исковых требований.

Таким образом, при определении рыночной стоимости квартиры и участка истицы, суд принимает экспертное заключение ООО «АНТЭКС». Иной оценки спорного имущества Администрация г.Тамбова суду не представила.

На основании частей 6, 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Поскольку данных о том, что ФИО1 предлагалось выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей32 ЖК РФ, не имеется, то истица, как собственница жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, была лишена права на получение стоимости изымаемого имущества.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В данном случае ответчик обязан в силу закона выкупить у истицы ее имущество путем заключения соответствующего договора.

На основании изложенного, с учетом правил ст. 12 ГК РФ следует обязать Администрацию г. Тамбова выкупить у ФИО1 квартиру ***, а также 83/1000 доли земельного участка при указанном доме путем заключения договора купли-продажи в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Подпунктом «з» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья79 ГПК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок. По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ). При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Определяя размер выкупной цены принадлежащего истице жилого помещения, суд исходит из выводов о его рыночной стоимости, изложенных в отчете ООО «АНТЭКС». Основным мотивом для принятия за основу указанного отчета является то, что в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией.

Таким образом, рыночная стоимость, применительно к рассмотрению настоящего спора, это стоимость, за которую принадлежащее истице жилое помещение и участок под ним могли быть отчуждены на вторичном рынке недвижимости.

На основании изложенного следует взыскать с Администрации г. Тамбова в пользу ФИО1 выкупную цену указанного имущества, включающую в себя рыночную стоимость квартиры *** 1299570 рублей, рыночную стоимость 83/1000 долей земельного участка при указанном доме – 315778 350 рублей, всего 1615348 рублей.

О взыскании иных компенсационных выплат ФИО1 не просила.

По смыслу ст. 235 ГК РФ после выплаты истице ответчиком выкупной цены необходимо прекратить право собственности ФИО1 на указанное имущество.

На основании ст.ст. 98,103 ГПК РФ следует взыскать с Администрации г. Тамбова в пользу Тамбовского ЦСЭ расходы на экспертизу в сумме 14711 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Тамбова выкупить у ФИО1 квартиру № ***, подлежащем сносу, в соответствие с правилами ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Взыскать с Администрации г.Тамбова в пользу ФИО1 выкупную цену указанного имущества, включающую в себя рыночную стоимость квартиры № *** 1299570 рублей, рыночную стоимость 83/1000 долей земельного участка при указанном доме –315778 350 рублей, всего 1615348 рублей.

После выплаты выкупной цены прекратить право собственности ФИО1 на указанное имущество.

В удовлетворении иска Администрации г. Тамбова к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилья отказать.

Взыскать с Администрации г. Тамбова в пользу Тамбовского ЦСЭ расходы на экспертизу в сумме 14711 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.02.2018 г.

Судья: