№ 2-203/2019

32RS0021-01-2019-000096-80 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле по заявлению истца,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности от 02 июля 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 07.02.2011 года по 20.10.2015 года в специальный стаж. 

В обоснование заявленных требований указал, что более 16 лет проживает в зоне отселения: с 26.04.1986 года по 25.08.1986 года и с 01.12.1992 года по 28.11.1995 года в 

<

адрес>, территория которого в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне отселения, с 27.01.1998 года по 25.04.2011 года и с 24.08.2012 года по настоящее время - в г.Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 21 октября 2015 года была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение. 

03.12.2018 года он обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) №773176/18 от 14 декабря 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения в соответствии со ст.35 Федерального закона от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ввиду отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, период осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 07.02.2011 года по 20.10.2015 года не включен в специальный стаж ввиду отсутствия подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в зоне радиоактивного загрязнения.

С указанным решением не согласен, просил включить период осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 07.02.2011 года по 20.10.2015 года в специальный стаж, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 03 декабря 2018 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили его удовлетворить. При этом, истец пояснил, что ответчиком необоснованно не включен в стаж работы с вредными условиями труда период его трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, так как согласно документам, которые были предоставлены истцом в УПФ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, а так же за проживание в зоне отселения в соответствии со ст.35 Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» невозможно назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ по причине не подтверждения занятости в течение полного рабочего дня. Стаж работы ФИО1 на работах в особых условиях труда составил 3 года 7 месяцев 4 дня, при наличии страхового стажа более 25 лет.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы. 

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно представленных материалов дела, истец ФИО1 постоянно с 26.04.1986 года по 25.08.1986 года и с 01.12.1992 года по 28.11.1995 года проживал в 

<

адрес>, территория которого в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне отселения, с 27.01.1998 года по 25.04.2011 года и с 24.08.2012 года по настоящее время - в г.Новозыбкове.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р до 01.02.1998 года территория г.Новозыбков, Брянской области до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21.10.2015 года был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт г.Новозыбков Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Учитывая, что продолжительность проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 16 лет 10 месяцев 5 дней, он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, что не оспаривается и ответчиком. 

Отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости ответчик мотивирует отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик признает наличие у истца страхового стажа более 25 лет, и стажа на соответствующих Списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, видах работ - 3 года 7 месяцев 4 дня.

При этом в специальный стаж не засчитан период осуществления истцом трудовой деятельности в статусе индивидуального предпринимателя с 07.02.2011 года по 20.10.2015 года.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Позицией 23307000-17541 подраздела №7 раздела №32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР « О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций ( п. 5).

В соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 9 декабря 2000 года № 504 « О порядке предоставления льгот и выплаты компенсаций в соответствии с Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и гражданам, работающим у предпринимателей по трудовому договору», начисление и выплата компенсаций производится с момента предоставления предпринимателем документов, подтверждающих его деятельность на данной территории. 

В силу п. 3.3 данного постановления для подтверждения факта работы на загрязненной территории предприниматели представляют: табель ежедневного учета рабочего времени, трудовую книжку; документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности: свидетельство о регистрации предпринимателя; справку с места жительства о времени проживания в зоре РЗ; другие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности (тетрадь учета доходов, расходов; талоны уплаты за торговое место, накладные, квитанции об уплате налогов и сборов и т.п.).

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 07.02.2011 года по 20.10.2015 года необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку № 2, исходя из следующего.

С 07.02.2011 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 07.02.2011 года, выпиской из ЕГРИП от 25.01.2019 года, справкой Общественной организации предпринимателей юго-западных районов Брянской области №4 от 12.02.2019 года.

Из предоставленных истцом договоров о предоставлении услуг, приложений к договорам, актам приема изделий и комплектующих к ним, бланкам заказов видно, что основным видом деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя является вид деятельности - работы строительные отделочные (изготовление оконных блоков ПВХ, дверей, лоджий, перегородок и т.д., их монтаж и демонтаж). В силу чего, истец самостоятельно планировал объем своих работ, выполняя как подготовительные работы, связанные с закупкой необходимых для работы материалов и инструментов, что подтверждается договорами на поставку товаров, накладными, так и основную работу, обеспечивая ее качественное выполнение. Истцом ежемесячно заполнялись табеля учета рабочего времени, из которых усматривается рабочая загруженность в период осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход, ФИО1 осуществлялась уплата вмененного единого налога для данного вида деятельности в спорный период времени.

По сведениям справки, выданной Общественной организацией предпринимателей юго-западных районов Брянской области №4 от 12.02.2019 года, ФИО1 в указанный период времени выплачивалась ежемесячная денежная компенсация гражданам, работающим в зоне радиационного загрязнения, в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС", таким образом, факт его работы в зоне радиационного загрязнения в течение полного рабочего дня был установлен и признан государственными органами социальной защиты населения, что явилось основанием к назначению указанной выплаты.

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с особыми условиями труда период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 07.02.2011 года по 20.10.2015 года. Следовательно, стаж истца на соответствующих видах работ дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию еще на 3 года (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).

Суммируя указанные льготы: 7 лет согласно ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» и 3 года согласно с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 03 декабря 2018 года, ввиду чего, пенсия должна быть назначена истцу с 03 декабря 2018 года.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03 декабря 2018 года, то есть с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать, начиная с 03 декабря 2018 года, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в стаж на соответствующих Списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, видах работ период работы с 07.02.2011 года по 20.10.2015 года в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 03 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С.Попова