№ 12-588/2024

РЕШЕНИЕ

29 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Шахты К.Е.Н, на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от 14.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Шахты,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от 14.05.2024 юридическое лицо Администрация г. Шахты признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Администрации г. Шахты К.Е.Н, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 14.05.2024, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что запрашиваемые документы не находятся в распоряжении Администрации г. Шахты. Копия протокола от 11.04.2024 направлена в адрес должника по истечении установленного законом трехдневного срока - 19.04.2024. 

В судебное заседание представители Администрации г. Шахты и Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. 

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

На основании ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 31.01.2023 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от 13.09.2022, выданного Шахтинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 12.04.2022, предмет исполнения: Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010105:233, расположенный по адресу: 

<

...>.

Судебным приставом-исполнителем 04.04.2024 вынесено требование явке Администрации г. Шахты 09.04.2024 к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений, а также предоставлении ряда документов.

Однако, 09.04.2024 представитель Администрации г. Шахты не явился на прием к судебному приставу-исполнителю, вместе с тем, предоставил документы 08.04.2024 посредством электронной почты не в полном объеме. 

Администрация г. Шахты в установленный срок требование не исполнило. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования, не представлено.

В связи с невыполнением требования 11.04.2024 в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в дальнейшем 14.05.2024 вынесено обжалуемое постановление.

Вина Администрации г. Шахты в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2024, исполнительным листом № ФС 032578123 от 13.09.2022, требованием от 04.04.2024, иными материалами дела. 

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя.

Действия Администрации г. Шахты квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что требование было исполнено, опровергается материалами дела, поскольку представитель Администрации г. Шахты не явился к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений, об уважительных причинах неявки не уведомил, кроме того, в направленном 08.04.2024 на электронную почту судебному приставу-исполнителю ответе имеется информация о невозможности предоставления документов, указанных в п.2 требования, а также копии Устава МО «г. Шахты», вместе с тем, указанные документы могли быть получены по запросу Администрации, в случае их отсутствия. Иные документы, указанные в п.3 требования от 04.04.2024, не были предоставлены судебному приставу-исполнителю в установленный срок, сведений о невозможности их предоставления не имеется. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно, требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены.

Указанные заявителем доводы жалобы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение требования. 

К доводам о необоснованном привлечении Администрации г. Шахты к административной ответственности, изложенным в жалобе, суд относится критически и расценивает их как избранный способ защиты, поскольку они основаны на неверном толковании закона, а также опровергаются всей совокупностью вышеприведенных доказательств.

Указание защитника Администрации г. Шахты о несоблюдении административным органом трехдневного срока направления копии протокола об административном правонарушении не свидетельствует о существенном процессуальном нарушении, влекущим признание названного процессуального документа недопустимым, поскольку указанный срок не является пресекательным. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от 14.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Шахты оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации г. Шахты К.Е.Н, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: