Дело №2-16/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года р.п.Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Николаевой И.С.

с участием представителей истца руководителя КУ «Плюсское лесничество» ФИО1 по доверенности от 30.10.2019, участкового лесничего ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области к ФИО3 о взыскании неустойки по договорам купли-продажи лесных насаждений,

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании неустойки по договорам купли-продажи лесных насаждений. В обоснование указано, что между КУ «Плюсское лесничество» и ФИО3 01.03.2017 заключены договор купли-продажи лесных насаждений №24 с целью заготовки древесины для строительства хозяйственных построек на участке для индивидуального строительства в объеме 20 куб.м. и договор купли-продажи лесных насаждений №25, с целью заготовки древесины для строительства жилого дома, в объеме 76 куб.м.06.06.2019 комиссией в соответствии с графиком проведения проверок использования древесины, выделенной гражданам для собственных нужд, в Житковицком участковом лесничестве проведена проверка и составлены Акты проверки использования заготовленной древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений №24 и №25 от 01.03.2017, без присутствия ФИО3, который был надлежащим образом уведомлен. Из Актов следует, что древесина выпилена (акты осмотра лесосеки от 02.10.2017), но не использована для заявленных целей. На основании Актов проверки от 06.06.2019 составлена претензия на имя ФИО3 за нарушение договора купли-продажи п.17 п.п. «и» - за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд. Неустойка рассчитана в соответствии с п.17 п.п. «и» Договоров купли-продажи лесных насаждений №24, №25 от 01.03.2017. Данные о диаметрах, объеме и количестве стволов заготовленных деревьев использованы из ведомости материально-денежной оценки лесосеки, приложения №4 к договорам №24 и №25. При определении объема срубленных деревьев производилось разделение на деловую (по категории крупности древесины – крупная, средняя, мелкая) и дровяную древесину. Для расчета использовались ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, установленные постановлением администрации Псковской области от 22.12.2008 №346. Таксовая стоимость вырубленной древесины исчисляется для II разряда такс. Согласно п.17 п.п. «и» договоров купли-продажи лесных насаждений №24 и №25 размер ущерба за нецелевое использование древесины составляет 10-кратный размер стоимости древесины. Общая стоимость неустойки за древесину, не использованную для заявленных целей, составила 197605 руб. ФИО3 была направлена претензия в добровольном порядке оплатить указанную неустойку, он получил письмо, но не оплатил неустойку. В связи с чем, просит взыскать с ФИО3 197605 руб.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО1 заявленные требования поддержали и к изложенному в исковом заявлении добавили, что 06 июня 2019 года Комиссией в составе руководителя КУ «Плюссое лесничество» ФИО1, участкового лесничего Житковицкого участкового лесничества ФИО2 и представителя администрации Плюсского района П., участкового полиции в соответствии с графиком проведения проверки использования древесины, выделенной гражданам для собственных нужд, Законом Псковской области «Об установлении порядка нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Псковской области» была проведена проверка и составлен акт проверки использования заготовленной древесины по договорам купли – продажи лесных насаждений № 24 и №25 от 06.06.2019 года по адресу индивидуального жилищного строительства ФИО3 по ул…. п….. ФИО3 при проверке не присутствовал, уведомлялся надлежащим образом.Древесина по договорам купли – продажи лесных насаждений была выпилена ФИО3 в полном объеме, но на том участке, где в соответствии с заявлением должны быть строения – дом и хозяйственные постройки, они отсутствовали, какая – либо древесина и пиломатериалы также отсутствовали, было чистое поле. В связи с чем, исходя из п.17 п.п. «и» Договора купли-продажи №24 и №25 была рассчитана неустойка, которая по двум договорам составила 197605 руб., то есть в 10-кратном размере стоимости древесины. ФИО3 была направлена претензия о выплате неустойки, с указанием основания для ее взыскания, подробного расчета ее исчисления, также приложены акты проверки от 06.06.2019. ФИО3 получил данную корреспонденцию, но в КУ «Плюсское лесничество» с каким-либо заявлением о несогласии не обратился, неустойку добровольно не оплатил. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, извещался надлежащим образом, судебные письма вернулись за истечением срока хранения.Согласно п.67,68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным законодательством не предусмотрено иное. С учетом изложенного, суд признает ФИО3 извещенным надлежащим образом и в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав представителей истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Согласно ч.ч. 1, 4, 4.1 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч. 3 ст. 75 ЛК РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. Как следует из ч. 4 ст. 77 ЛК РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом в силу ч. 5 ст. 75 ЛК РФ срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 1 Закона Псковской области от 12.03.2007 N 653-оз "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Псковской области" под собственными нуждами граждан понимается потребность в древесине для отопления, возведения (строительства) строений (жилых домов, жилых строений, хозяйственных построек), их реконструкции и ремонта в том числе капитального ремонта).

Согласно ст.3 указанного Закона для строительства жилого дома установлен норматив до 76 куб.м., один раз в двадцать пять лет.

Как следует из Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29.04.2011 года N 161, заключение гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд осуществляется без проведения аукциона в соответствии со статьями 30 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации. Для заключения договора граждане подают в соответствующее лесничество или участковое лесничество заявление. Для подтверждения потребности в древесине для строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, к заявлению прилагаются, в частности, справка органа местного самоуправления о том, что древесина для строительства объекта индивидуального строительства ранее не выделялась, если выделялась, то указать в каком году.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратился в КУ «Плюсское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, для целей строительства жилого дома в объеме 76 м3 и строительства хозяйственных построек на участке для индивидуального жилищного строительства в объеме 20 м3. (л.д.21). К заявлению были приложены: копия паспорта, справка из администрации Плюсского района (л.д.22), разрешение на строительство(л.д.23-26), договор аренды земельного участка (л.д.27-30).

Между КУ «Плюсское лесничество» (Продавец) и ФИО3 (Покупатель) 01.03.2017 г. были заключены договоры купли-продажи лесных насаждений N 24 и №25 (л.д.35-41 и 46-52). По условиям договора №24 Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, расположенные в Житковицком участковом лесничестве кв…. выдел … в собственность Покупателю для заготовки древесины в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ за плату в размере 4184 руб. Срок действия договора с 01.03.2017 г. по 02.10.2017 г. (л.д.35-41).

Согласно акту приема-передачи лесных насаждений от 01.03.2017 N 24 объем древесины, подлежащей заготовке, и фактически переданный Покупателю, составил 20,08 куб. м, из которых 20,08 куб. м деловой древесины (крупная 7,13 куб. м, средняя 10,02 куб. м, мелкая 2,93 куб. м) (л.д.45).

По условиям договора №25 Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, расположенные в Житковицком участковом лесничестве кв…. выдел … в собственность Покупателю для заготовки древесины в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ за плату в размере 16565 руб. Срок действия договора с 02.03.2017 г. по 02.10.2017 г. (л.д.46-52). 

Согласно акту приема-передачи лесных насаждений от 01.03.2017 N 25 объем древесины, подлежащей заготовке, и фактически переданный Покупателю, составил 76,04 куб. м, из которых 76,04 куб. м деловой древесины (крупная 40,28 куб. м, средняя 25,8 куб. м, мелкая 9,96 куб. м).

Актом осмотра лесосеки от 02.10.2017 года, составленным Лесничим Житковицкого участкового лесничества, установлено, что в Житковицком участковом лесничестве на основании договора №24, фактически вырублено 20,08 куб. м древесины, в том числе деловой древесины породы сосна и ель20,08 куб. м (л.д. 59).

Актом осмотра лесосеки от 02.10.2017 года, составленным Лесничим Житковицкого участкового лесничества, установлено, что в Житковицком участковом лесничестве на основании договора №25 фактически вырублено 76,04 куб. м древесины, в том числе деловой древесины породы сосна и ель 76,04 куб. м (л.д. 57).

Согласно акту от 06.06.2019 г. проверки использования заготовленной древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от 01.03.2017 г. N24, предназначенной для строительства хозяйственных построек, древесина для заявленных целей не использована (акт проверки подписан членами комиссии по контролю за выполнением договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в КУ «Плюсское лесничество» (л.д.61), 

Согласно акту от 06.06.2019 г. проверки использования заготовленной древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от 01.03.2017 г. N25 предназначенной для строительства жилого дома, строительство жилого дома не начато, древесина для заявленных целей не использована(акт проверки подписан членами комиссии по контролю за выполнением договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в КУ «Плюсское лесничество»(л.д.62).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ответчик принял на себя обязательство использовать древесину целевым способом. В связи с этим именно ответчик обязан доказать выполнение принятой на себя обязанности.

По делу установлено, что ответчик строительство не начал, в день проверки каких-либо документов исполнения им условия договора не представил, при этом о проведении проверки извещался надлежащим образом. Пиломатериалы на территории земельного участка, на котором должно быть строительство, также отсутствовали.

Таким образом, нарушение ФИО3 условий договоров купли-продажи лесных насаждений от 01.03.2017 г. N 24 и №25 в части отсутствия использования древесины по целевому назначению подтверждено материалами дела. 16.07.2019 ФИО3 была направлена письменная претензия с указанием на нарушение им условий вышеуказанных договоров от 01.03.2017, а именнопо отчуждению или передаче другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, расчетом неустойки за нарушение условий договоров, предложением добровольно ее оплатить (л.д.65-67). Согласно почтового уведомления о вручении, ФИО3 получил данную претензию (л.д.68), но неустойку не оплатил, своего несогласия по ее расчету, основанию для начисления (за отчуждение другим лицам древесины, заготовленной для собственных нужд), соразмерности или несоразмерности неустойки последствиям нарушения им условий договоров, в КУ «Плюсское лесничество» каким-либо способом не предоставил, что дает суду основание считать, что ФИО3, действительно, произвел отчуждение древесины, заготовленной для собственных нужд, другому лицу.

Доказательств, подтверждающих целевое использование ФИО3 древесины, в суд не представлено, в суде не установлено.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Частью 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ установлено, что типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2015 года N 1178 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утвержден типовой договор купли-продажи лесных насаждений. Подпунктом "и" пункта 17 типового договора предусмотрено, что за нарушение условий настоящего договора покупатель уплачивает продавцу неустойку за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора, в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным всоответствии с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. С 14 мая 2018 года действует приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17 октября 2017 года N 567 "Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений", также предусматривающий данный вид ответственности.

Подпунктом "и" пункта 17 договоров купли-продажи лесных насаждений от 01.03.2017 года N24 и №25, заключенных между КУ «Плюсское лесничество» и ФИО3, определены аналогичные условия ответственности за нарушение условий договора.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд установлены Постановлением администрации Псковской области от 22.12.2008 №346 "О ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд».

Суд согласен с представленным истцом расчетом неустойки в общейсумме по двум договорам 197605 руб. на основании вышеуказанного постановления, расчет неустойки ответчиком после получения претензии не оспаривался (л.д.64).

Поскольку ответчик использовал древесину, предусмотренную договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не по целевому назначению, произведя ее передачу другому лицу, данный факт в суде не опровергнут, то он несет ответственность в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области неустойки за нарушение договоров купли-продажи лесных насаждений от 01.03.2017 г. N 24 и №25.

В силу ч. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как указано в п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Согласно представленному истцом расчету размер неустойки составляет 197605 рубля (л.д.64).

Договором купли-продажи лесных насаждений от 01.03.2017 г. №24 установлена плата за древесину в размере 4184 рубля. Договором купли-продажи лесных насаждений от 01.03.2017 №25 установлена плата за древесину в размере 16565 руб.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 определения от 21 декабря 2000 года N 263-О, положения пункта 1 статьи 333 ГК Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Критериями установления несоразмерности могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Исходя из установленных обстоятельств дела, в том числе использования деловой древесины в общем объеме 96 куб.м не для заявленных целей, длительности неисполнения обязательства (с 20 августа 2019 года, т.е. по истечении месяца с момента получения претензии), суд считает размер заявленной истцом неустойки соразмерным последствиям нарушения ответчиком своих обязательств.

При таких обстоятельствах требования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ФИО3 подлежит взысканию госпошлина в размере 5152,1 руб., от уплаты которой был освобожден истец. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области к ФИО3 о взыскании неустойки по договорам купли-продажи лесных насаждений удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО3 в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области 197605 рублей – неустойку по договорам купли-продажи лесных насаждений.

Взыскать с ФИО3 5152,1 рублей в доход муниципального образования «Плюсский район» в счет оплаты госпошлины.

На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года

Судья Е.Ю. Напалкова