56RS0018-01-2024-015270-78

12-28/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

23 января 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю., 

с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – ... от 29 октября 2024 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, 8.46, ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» ФИО2, представление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – ... от 29 октября 2024 года № ...

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – ... от 29 октября 2024 года № ... - должностное лицо – начальник управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» - ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1, 8.46, ч.3 ст.8.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга в которой просит постановление от 29.10.2024 года отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник - лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему. 

В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.ст. 1,3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об oxpане окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Каждый граждан имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного техногенного характера, на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 №871, утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее - Порядок), проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы и загрязняющие вещества, ЗВ).

Согласно п. 5 Порядка при проведении инвентаризации выбросов: обследуется территория объекта ОНВ, анализируется проектная документация объекта ОНВ, виды деятельности (технологии производства), данные предыдущей инвентаризации выбросов, результаты производственного экологического контроля и государственного экологического надзора за период действия предыдущей инвентаризации выбросов; определяются сооружения, технические технологические или иные процессы, являющиеся источниками образования и выделения загрязняющих веществ (далее - источники выделения, ИВ), и выявляются все ИЗАВ, из которых непосредственно в атмосферный воздух поступает поток газа. содержащий загрязняющие вещества: систематизируются сведения о пространственном размещении ИЗАВ на объекте ОНВ; изучаются состояние и условия эксплуатации установок очистки газа (далее - газоочистные установки, ГОУ); устанавливаются типы (организованный, неорганизованный), виды (точечный, линейный, площадной), наименование (труба, вентшахта, аэрационный фонарь, дефлектор, свеча и другие) и геометрические характеристики ИЗАВ (длина, ширина, высота, при наличии устья - вид и размеры устья источника); определяются координаты стационарных ИЗАВ; определяются показатели выбросов, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (перечень ЗВ и их концентрации), а также определяются показатели отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса); документируются результаты инвентаризации выбросов.

По результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом, осуществляющим хозяйственную или иную деятельность на объекте ОНВ с указанием даты утверждения. Рекомендуемый образец структуры отчета по инвентаризации выбросов приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 39 Порядка результаты выявления ИВ и ИЗАВ, определения их характеристик, показателей качественного и количественного состава выбросов документируются в виде таблиц, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении № 3 к настоящему Порядку.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управлением) в период с 18.09.2024 по 01.10.2024 в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на основании решения от 12.09.2024 № ... проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта НВОС - «Нефтеналивной комплекс на ж/д станции Сакмарская» (код объекта 53-0156-000106-ГХ), эксплуатируемого АО «Ойлгазтэт».

Установлено, что АО «Ойлгазтэт» эксплуатирует нефтеналивной комплекс. 

АО «Ойлгазтэт» 15.08.2022 проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников. В соответствии проведенной инвентаризацией в атмосферу поступают загрязняющие вещества из 42 источников выбросов (34 организованных и 5 неорганизованных, 3 передвижных).

Согласно отчета по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объекта II категории НВОС «Нефтеналивной комплекс на ж/д станции Сакмарская», утвержденного генеральным директором АО «Ойлгазтэт» ... в результате деятельности ННК, в атмосферный воздух выбрасываются 23 наименования загрязняющих веществ, таких как: диЖелезо триоксид, марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид), углерод, фториды неорганические плохо растворимые, пыль неорганическая: в %: - 70-20 Si02, пыль абразивная, азота диоксид, азот (II) оксид, серы диоксид, дигидросульфид, углерода оксид, гидрофторид, смесь предельных углеводородов С1Н4-С5Н12, смесь предельных углеводородов С6Н14- С10Н22, бензол, диметилбензол, метилбензол, трихлорметан, тетрахлорметап, этанол,пропан-2-он, керосин, алканы С12-С19.

Общий валовый выброс загрязняющих веществ по результатам проведенной инвентаризации составил 238,515729 тонн в год.

По результатам указанной инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС «Нефтеналивной комплекс ж/д ст. Сакмарская» ликвидированы следующие источники выбросов №№ 0001, 0002, 0003, 0004, 0007, 0008, 0009, 0010, 0011, 0012, 0013, 0014, 0015, 0032, 0033, 0034, 0035, 0038, 0039, так как данные источники объединены уравнительной системой и подключены к ГОУ PLAZKAT, вместе с тем введены в эксплуатацию новые источники выбросов №№ 0051,0052, 0053, 0054, 0055.

10.08.2022 на объекте НВОС «Нефтеналивной комплекс ж/д ст. Сакмарская» в эксплуатация принята установка очистки газа PLAZKAT регистрационный № 1 (акт ввода от 10.08.2022 № 1).

25.11.2022 на объекте НВОС «Нефтеналивной комплекс ж/д ст. Сакмарская» в эксплуатация принята установка очистки газа PLAZKAT регистрационный № 2 (акт ввода от 25.11.2022 № 2).

В ходе осмотра территории объекта НВОС 20.09.2024 установлено, что на территории ННК установлено оборудование для очистки газов, отходящих от источников выбросов загрязняющих веществ, ПЛАЗКАТ регистрационный номер 1, ПЛАЗКАТ регистрационный номер 2. Каждая установка имеет собственный блок, от каждого блока выведено по одной трубе для выбросов загрязняющих веществ после очистки газовоздушной смеси (протокол осмотра от 20.09.2024 № 566-РШ).

Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух АО «Ойлгазтэт», утвержденный генеральным директором ... 15.08.2022, не скорректирован и не содержит информацию об источнике выбросов труба газоочистной установки PLAZKAT регистрационный №2, а именно отсутствуют сведения об объёмах выбросов, выбрасываемых веществах, о времени эксплуатации ГОУ и ее эффективности.

Согласно расчету нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденному в 2023 году генеральным директором АО «Ойлгазтэт» ..., на площадке объекта НВОС «Нефтеналивной комплекс на ж/д станции Сакмарская» располагается 42 источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В результате деятельности в атмосферный воздух поступают 23 наименования загрязняющих веществ и 5 групп суммаций.

Валовый выброс нормируемых загрязняющих веществ на момент разработки ПДВ (2023 год) составляют 190,164015 т/год.

Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС «Нефтеналивной комплекс ж/д ст. Сакмарская», утверждена генеральным директором 24.04.2023 и представлена в адрес Управления 05.05.2023, валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов составляет 190,1669 т/год.

АО «Ойлгазтэт» в период с 05.05.2023 по 09.01.2024 осуществляло деятельность на объекте НВОС II категории «Нефтеналивной комплекс ж/д ст. Сакмарская» в отсутствии скорректированной с учетом ввода в эксплуатацию ГО У PLAZKAT регистрационный №2 декларации о воздействии на окружающую среду и скорректированных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный.

23.03.2023 генеральным директором АО «Ойлгазтэт» ... утверждена программа производственного экологического контроля, согласно которой на территории объекта НВОС располагается 42 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из них 34 организованных и 8 неорганизованных, 3 передвижных. В атмосферный воздух поступает 23 наименования загрязняющих веществ, валовый выброс составляет 238,515729 т/год.

В соответствии с программой производственного экологического контроля ответственным лицом за осуществления производственного контроля назначен Начальник Управления ОТ, ПБ и ООС.

Производственный экологический контроль проводится с привлечением на договорной основе испытательной лаборатории ООО «Лаборатория «ЦСТ» аккредитованной в соответствии с требованиями действующего законодательства (аттестат аккредитации от 23.09.2015 № RA.RU.213M91).

В программе производственного экологического контроля для объекта НВОС «Нефтеналивной комплекс на ж/д станции Сакмарская, утверждённой 23.03.2023 генеральным директором АО «Ойлгазтэт ... отсутствует раздел «Сведения о побочных продукта производства».

В связи с чем, Управлением в отношении должностного лица – начальника управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 11.10.2024 № ... по ст. 8.1 КоАП РФ.

АО «Ойлгазтэт» не проведена актуализация сведений об объекте НВОС «Нефтеналивной комплекс на э/с/д станции Сакмарская» в государственном реестре учета объектов НВОС, а именно сведений о валовом выбросе загрязняющих веществ от стационарных источников объекта и об источнике PLAZKAT регистрационный № 2.

Управлением в отношении должностного лица – начальника управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» ФИО2 составлен протокол об административно» правонарушении от 11.10.2024 № ... по ст. 8.46 КоАП РФ.

10.08.2022 на объекте НВОС «Нефтеналивной комплекс ж/д ст. Сакмарская» в эксплуатация принята установка очистки газа PLAZKAT регистрационный № 1 (акт ввода от 10.08.2022 № 1).

25.11.2022 на объекте НВОС «Нефтеналивной комплекс ж/д ст. Сакмарская» в эксплуатация принята установка очистки газа PLAZKAT регистрационный № 2 (акт ввода от 25.11.2022 № 2).

Согласно представленному реестру газоочистных установок, Обществом для очистки выбросов загрязняющих веществ эксплуатируются каталитические газоочистные установки PLAZKAT ..., заводской номер - 211/ регистрационный номер - 1, заводской номер 217/ регистрационный номер - 2, которая установлена в северной части Нефтеналивного комплекса, дата установки 25 Л1.2022.

Согласно паспорту ГОУ PLAZKAT общая производительность ГОУ но воздуху на входе 2500 куб. м/час, максимальная степень очистки 80 %. ГОУ предназначена для очистки газовоздушной среды от загрязняющих веществ поступающих от источников выбросов. 

Согласно протоколам испытаний промышленных выбросов, в атмосферу от 30.12.2022 №... от 14.09.2022 № ... ООО «Лаборатория «Центра социальных технологий», по результатам отбора проб до и после очистки газовоздушной среды ГОУ PLAZKAT, проведённых 21.12.2022, установлены следующие значения концентраций загрязняющих веществ во входящем и отходящем газовых потоках:

До очистки (установка №217):

сероводород - 51,2± 12,8 мг/куб. м.;

метан - 83,6±16,7 мг/куб. м.;

гексан - 65,6±13,1 мг/куб. м.;

бензол - 0,39±0,10 мг/куб. м.;

демитилбеызол - 0,17±0,04 мг/куб. м.;

метилбензол - 0,53±0,13 мг/куб. м.

После очистки (установка №217):

сероводород - 4,3±1,1 мг/куб. м. Эффективность - 90,7%;

метан — менее 25;

гексан - менее 3,0;

бензол - менее 0,05;

демитилбензол - менее 0,05;

метилбензол - 0,104±0,026 мг/куб. м Эффективность - 74,8%.

До очистки (установка № 211):

сероводород - 54,5±13,6 мг/куб. м.;

метан - 85,30± 17,06 мг/куб. м.;

гексан - 65,22±13,04 мг/куб. м.;

бензол - 0,82±0,20 мг/куб. м.;

демитилбензол - 8,67±1,73 мг/куб. м.;

метилбензол - 6,93±1,4 мг/куб. м.

После очистки (установка №211):

сероводород - 8,01±2,00 мг/куб. м. Эффективность - 90,7%;

метан - менее 25;

гексан - менее 30;

бензол - менее 0,05;

демитилбензол - 0,52±0,10 мг/куб. м;

метилбензол - 0,92±0,19 мг/куб. м Эффективность - 74,8%.

В соответствии с п. п. 32-33 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Правила эксплуатации установок очистки газа», паспорт ГОУ составляется на основании документации изготовителя ГОУ или проектной (конструкторской) документации ГОУ и (или) результатов пусконаладочных работ ГОУ.

Паспорт ГОУ должен содержать: регистрационный номер ГОУ в реестре ГОУ; информацию о ГОУ, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе ГОУ, о месте установки ГОУ и дате начала эксплуатации; наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предприниматели, осуществляющих эксплуатацию ГОУ; сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии); схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики), схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ; технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов; показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа ГОУ.

В разделы паспортов ГОУ PLAZKAT регистрационный номер - 1, 1 «Эксплуатационные показатели работы установки очистки газа (воздуха) » не содержат информацию о проведении контроля эффективности работы установок в 2023 и 2024 гг.

Управлением в отношении должностного лица – начальника управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» ФИО2 составлен протокол об административно» правонарушении от 11.10.2024 № ... по ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – ... от 29 октября 2024 года № ... постановления которым должностное лицо – начальник управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1, 8.46, ч.3 ст.8.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – начальника управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

Принимая во внимание совокупность представленных в материалах дела доказательств, свидетельствующих о несоблюдении требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, должностное лицо пришло к правомерному выводу о виновности должностного лица – начальника управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения, заключающего в нарушении указанных требований. 

При рассмотрении дела по существу, были установлены фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении должностным лицом.

Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. 

Должностным лицом – начальником управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» ФИО2 не были приняты все исчерпывающие и зависящие меры для недопущения выявленного административного правонарушения, в связи с чем в действиях общества имеется вина.

Довод заявителя жалобы о том, что в ходе проверочных мероприятий нарушен порядок проведения проверки юридического лица, суд полагает несостоятельным в силу следующего. 

Установив в ход проведения проверки, что филиал «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» состоит в договорных отношениях с АО «Ойлгазтэт», Управлением обосновано принято решение о привлечении специалистов филиала «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».

При этом, филиал «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан» как и филиал «ЦЛАТИ и Оренбургской области» является подведомственным учреждениям ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» и аккредитован на проведение отборов (исследований) проб в соответствии с требованиями законодательства.

Вопреки доводам заявителя жалобы меры реагирования приняты в соответствии с требованиями законодательства. Нарушения, установленные при проведении проверки выявлены с учётом даты совершения и устранения не устранения на конец даты проверки.

Допущенные опечатки (описки) в акт внеплановой выездной проверки от 01.10.2024 №... не нарушают права проверяемого лица, в связи с тем, что лицо обладает достоверной информацией в тех местах, где имеются описки (опечатки).

Указанная проверка согласована прокуратурой Оренбургской области, при этом в решении о её согласовании не ограничен период, за который таковая проводится.

Довод жалобы о том, что при составлении протокола нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ, суд полагает также не состоятельным по следующим основаниям. 

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В протоколах об административных правонарушениях от 10.10.2024 №... (стр. 10), от 10.10.2024 №... (стр. 4), от 10.10.2024 №... (стр. 5-6) указаны место совершения административного правонарушения, дата совершения (длящееся), дата выявления. 

Довод заявителя жалобы о том, что в разделы паспортов ГОУ ПЛАЗКАТ peг. №1, 2 эксплуатационные показатели работы — установки — очистки газа (воздуха) информацию о проведении контроля эффективности работы установок в 2023 и 2024 гг. включены быть не должны, суд полагает также не состоятельным. 

В соответствии с п. 33 Правил эксплуатации установок очисти газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017г № 498 «Правила эксплуатации установок очистки газа» (далее - Правил; ГОУ), к паспорту ГОУ должны прилагаться, в том числе, сведения oб осмотрах и проверках ГОУ, включая проверки показателей работы ГОУ, об отклонениях показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ содержащихся в паспорте ГОУ, об обнаруженных неисправностях и отчеты oб их устранении.

Согласно п. 34 Правил ГОУ, документацию, указанную в пункте 33 настоящих Правил, хозяйствующий субъект вправе хранить в электронном виде.

Согласно п. 13 решения о проведении проверки от 12.09.2024 №566-РЩ контролируемому лицу в целях проведения проверки необходимо было представить, в том числе, документы (сведения) о перечне сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также данные о соблюдении установленных правил их эксплуатации: паспорта установок очистки газа, акты осмотра и оценки технического состояния, акты проверки на соответствие фактических параметров работы установки проектным, протоколы отборов проб и результатов их испытаний (измерений), мероприятия по устранению обнаруженных недостатков (при необходимости), приказы руководителя о назначении должностных лиц, ответственными за эксплуатацию установок, о назначении комиссии по оценке технического состояния установок и иные документы.

В ходе проведения проверки сведения о показателях работы ГОУ, как в виде приложения к паспорту ГОУ, так и в виде отдельных документов в адрес Управления обществом не представлялись.

Таким образом, Правилами ГОУ предусмотрено, что юридические лица, эксплуатирующие установки очистки газа в праве вести установленную документацию в электронному виде, однако Обществом в ходе проверки сведения представлены частично и не содержат информацию о результатах проверки работы установок очистки газа.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы по настоящему делу являются безосновательными, направлены на переоценку выводов должностного лица Управления, изложенных в постановлении при рассмотрении дела, обусловлены намерением избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Административное наказание должностному лицу – начальнику управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» ФИО2 назначено в пределах санкции статьи 8.1, 8.46, ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, с соблюдением требований ч.2,6, п.1 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с момента обнаружения по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Таким образом, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – ... от 29 октября 2024 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, 8.46, ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» - ФИО2, и выданное на основании него представление от 29 октября 2024 года № ... об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, суд признает законными и обоснованными, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – ... от 29 октября 2024 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, 8.46, ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении начальника управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Ойлгазтэт» - ФИО2, представление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – ... от 29 октября 2024 года № ... – оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц