3а-122/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2021 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание школы, участок находится примерно в 7 км. от ориентира по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 2 392 617,95 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 369 200 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку выкупная цена и размер арендной платы зависят от кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», заинтересованных лиц: администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Добровольский сельсовет Новоорского района Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленный отзыв на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 г. № 693-п «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области» постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 г. № 881-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 г. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание школы, участок находится примерно в 7 км. от ориентира по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок от 26 августа 2020 года, а также договором аренды от 18 января 2006 года №, договором от 9 января 2020 года.

Согласно договору аренды земельного участка от 18 января 2006 года №, заключенному между администрацией Новоорского района Оренбургской области, в лице заместителя главы администрации ФИО5 и ФИО6, аренда земельного участка осуществляется в течении 49 лет с момента регистрации договора аренды земельного участка в Управлении Росреестра по Оренбургской области.

9 января 2020 года между ФИО6 и ФИО1 был заключен договор, согласно которому арендатор по договору аренды № от 18 января 2006 года (ФИО6) передает все права и обязанности новому арендатору (ФИО1) в отношении вышеуказанного земельного участка. Права и обязанности по договору аренды передаются Правообладателю в пределах срока договора № аренды земельного участка от 18 января 2006 года по 6 декабря 2055 года (п. 2.1 договора).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26 августа 2020 года кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 2 392 617,95 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет № от 15 ноября 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО7, которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере 369 200 рублей.Из отзыва администрации МО Новоорский район Оренбургской области от 15 января 2021 г. следует, что определенная в отчете рыночная стоимость земельного участка является недостоверной, поскольку оценщиком проведено исследование в отношении неаналогичных объектов недвижимости. Кроме того, установленная оценщиком кадастровая стоимость меньше установленной более чем на 50%.

Учитывая позицию заинтересованного лица администрации МО Новоорский район Оренбургской области, определением Оренбургского областного суда от 20 января 2021 года назначалась судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 9 июня 2021 года, выполненному оценщиком ИП ФИО2, отчет № от 15 ноября 2020 года, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО7, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и стандартам оценки. Поскольку на первый вопрос, поставленный судом в определении, был дан отрицательный ответ, экспертом определена итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание школы, участок находится примерно в 7 км. по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по состоянию на 1 января 2019 года, которая составила 376 300 рублей.

Заключение эксперта составлено лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка объектов капитального строительства в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение выкупной цены, что нарушает его права.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 376 300 рублей.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 10 декабря 2020 года, датой подачи заявления следует считать 10 декабря 2020 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Определением Оренбургского областного суда от 20 января 2021 года расходы на проведение экспертизы возложены на ФИО1

Экспертом ФИО2 по окончании производства экспертизы выставлен счет на оплату № от 27 июля 2021 года на сумму 15 000 рублей. До настоящего времени экспертиза не оплачена.

Согласно пункту 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В силу части 4 статьи 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если экспертиза назначена по ходатайству лица, участвующего в деле, не освобожденного от уплаты сумм за проведение экспертизы, в определении также указывается на обязанность этого лица внести в срок, установленный судом, на счет, определяемый в соответствии со статьей 109 настоящего Кодекса, денежную сумму, подлежащую выплате эксперту, в размере, определенном судом на основании соглашения сторон и эксперта.

Поскольку обязанность оплаты экспертизы возложена на заинтересованное лицо и до настоящего времени не исполнена, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов в сумме 15 000 рублей в пользу эксперта оценщика, занимающегося частной практикой ИП ФИО2 с ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание школы, участок находится примерно в 7 км. от ориентира по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 376 300 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 10 декабря 2020 года. 

Взыскать с ФИО1 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы за оказание услуг по проведению судебной экспертизы и подготовке экспертного заключения в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина

В окончательной форме решение изготовлено 12 августа 2021 года.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина