РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 4А-483/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 ноября 2019 года г. Калининград

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Джи-Кей Системс», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № 39/12-613-19-И/2 от 4 апреля 2019 года ООО «Джи-Кей Системс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 мая 2019 года постановление начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № 39/12-613-19-И/2 от 4 апреля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 27 сентября 2019 года, заявитель просит отменить решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 мая 2019 года.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 4 октября 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО «Джи-Кей Системс», которое поступило в Калининградский областной суд 10 октября 2019 года.

ООО «Джи-Кей Системс», в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ, надлежащим образом извещено о поступлении жалобы, в установленный срок возражения на нее не представило.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам жалобы, нахожу оспариваемые судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения руководителя ГИТ в Калининградской области № 39/12-430-19-И от 6 марта 2019 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Джи-Кей Системс» в целях рассмотрения обращения работника общества Ч. о нарушении его трудовых прав.

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт № 39/12-565-19-И от 3 апреля 2019 года, в котором отражены следующие нарушения, допущенные ООО «Джи-Кей Системс»:

1) работнику общества Ч., уволенному 10 января 2019 года, в день его увольнения не выплачены в полном объеме расчетные суммы, причитающиеся работнику при увольнении (ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 140 ТК РФ);

2) работодатель своевременно не выплатил работнику причитающуюся денежную компенсацию за нарушение сроков выплат при увольнении (ст. 236 ТК РФ);

3) на предприятии отсутствуют Правила внутреннего трудового распорядка и Положение об оплате труда работников (ст. 189 ТК РФ).

ООО «Джи-Кей Системс» выдано предписание № 39/12-571-19-И от 3 апреля 2019 года об устранении допущенных нарушений в срок до 17 апреля 2019 года, а также в отношении общества составлен протокол № 39/12-573-19-И/2 от 3 апреля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

4 апреля 2019 года начальником отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 вынесено постановление № 39/12-613-19-И/2 о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

Отменяя постановление начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № 39/12-613-19-И/2 от 4 апреля 2019 года и прекращая производство по делу в отношении ООО «Джи-Кей Системс» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, судья районного суда, руководствуясь положениями ч. 8 ст. 360 ТК РФ, верно исходил из того, что согласно материалам дела проверка не осуществлялась незамедлительно после поступления соответствующего обращения работника предприятия в инспекцию труда, поскольку обращение работника поступило в инспекцию труда 28 февраля 2019 года, а проверка проводилась с 6 марта 2019 года в течение 20 рабочих дней. Таким образом, должностное лицо трудовой инспекции не воспользовалось правом проведения проверки незамедлительно в порядке ст. 360 ТК РФ без согласования с органами прокуратуры, в связи с этим в рассматриваемой ситуации подлежали применению общие нормы, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294).

Согласно материалам дела, проведение проверки не было согласовано Государственной инспекцией труда в Калининградской области с органом прокуратуры в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294.

В силу пп. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 нарушение приведенной нормы в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица относится к грубым нарушениям установленных названным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок.

Таким образом, результаты проведенной в отношении ООО «Джи-Кей Системс» проверки получены с нарушением требований закона, а такие доказательства как акт проверки № 39/12-565-19-И от 3 апреля 2019 года и составленный на его основе протокол об административном правонарушении № 39/12-573-19-И/2 от 3 апреля 2019 года неправомерно использованы в качестве допустимых доказательств о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Ссылки заявителя на то, что внеплановая документарная проверка была проведена в соответствии с действующим законодательством, ее законность подтверждается представленными Государственной инспекцией труда в Калининградской области доказательствами, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, изложенными выше. 

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного акта, жалоба не содержит.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть отменены лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Вместе с тем, таковых по настоящему делу судьей Центрального районного суда г. Калининграда допущено не было.

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Джи-Кей Системс» оставить без изменения, жалобу начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин